建筑工程施工监理投标研究

建筑工程施工监理投标研究

王惠玲

中国核电工程有限公司郑州分公司 河南省郑州市 450052

摘要：随着我国经济的快速发展，监理企业的市场竞争尤为激烈，同时伴随着监理企业逐步走向规范化，监理投标工作也日趋重要，成为工程项目必不可少的部分。根据我国大型项目实行“政府监督、社会监理、企业自检”的三级质量保证体系，从购买监理招标文件、资格审查、现场考察、投标预备会、商务及技术文件等方面进行分析和总结，就如何做好监理项目的投标工作，提高中标率，把适合的项目争取过来，根据自身实践经验，探讨增加施工监理中标机会的途径和措施。

关键词：建筑工程，监理投标，投标文件编制，研究

Abstract: With the rapid development of economy in our country, the supervision enterprise's market competition intensifies, particularly at the same time with the supervision enterprises gradually standardized, supervision bidding work is important, become an indispensable part of the project. According to our country large-scale projects for "government supervision, society supervision, business self-check" three-level quality assurance system, from buying the supervision of the bidding documents, qualification review, field investigation, the tender prelude, business and technical documents, etc were analyzed and summarized, on how to do a good job in supervision of project bidding to improve the success rate, the suitable project, according to their own practical experience, discusses the ways and measures of increase the chance of construction supervision of the bid.

Keywords: Constructional engineering ; Supervision of bidding ; Preparation of bid documents;Research

前言

根据《中华人民共和国招标投标法》的相关规定，建筑工程建设项目的监理服务业务，单项合同的估算价在50万元人民币以上或者建设项目总投资额在3000万元人民币以上的，必须进行监理招标。监理企业若想取得监理业务，必须参加投标，按照监理招标文件的要求编制监理投标文件，并在投标竞争中处于优势地位，才会有更多的机会中标。【1】

1 监理投标文件编制前的准备工作

1.1 购买招标文件

监理招标一般由招标单位或者招标代理单位在建筑市场或者中国招采网站上发布招标信息，监理单位获取招标信息并决定投标的情况下，在发售招标文件有效期内，并在规定日期之前购买相应的招标文件。

1.2 资格审查

一般来说，监理单位的资质代表着监理单位注册资金、从事监理业务人员的数量、专业组成、技术职称、管理水平、仪器仪表等设备的配备以及监理的业绩等各个方面的综合能力。资格审查能否顺利通过是投标人能否参与投标的第一关，只有通过审查才有资格参与投标。资格预审的主要内容有企业的营业执照、资质证书、授权书、监理项目类似工程业绩、财务状况、投入本工程的主要人员及仪器仪表的配备、企业信誉及履约情况、监理人员的能力及监理经验等。

1.3 现场考察

通过资格审查的监理单位方可参与投标，现场考察是投标单位投标报价的初步依据。一般认为投标单位提交的投标报价单是在现场考察的基础上编制的报价，一旦投标单位中标，投标单位无权因为现场考虑不周，情况了解不仔细或其他方面考虑不周全而修改投标报价或者提出补偿。现场考察应从以下几个方面进行了解：

工程的性质、概况、主要工程量；

工程所在地的法律法规和政策；

工程所在地的地质地貌、环境气候、交通、水源及电源；

工程所在地的治安情况及当地的风俗民情；

当地的经济情况及人均收入；

工程所在地的住宿及办公条件等。

1.4 投标预备会

投标预备会也称为答疑会议，是招标人对监理投标单位提出的问题进行答疑以及解释。这对于想要中标的投标单位有很大的帮助，投标单位在会前应仔细阅读招标文件，尤其是招标的工作范围、专用条款及设计图纸的说明等，提出疑问以便重点解决，还要重点听取参会人员的发言，做好笔录，以便编制投标文件时参考。【2】

2 监理投标文件的编制

监理投标文件的编制是一项技术性和技巧性很强的工作，监理投标文件涉及的内容非常多，范围比较广，想掌握好需要经过一定时间的工作经验积累。监理投标文件包括商务文件和技术文件的编制。获取招标文件后，监理投标单位应成立商务组和技术组两组投标团队。商务组一般为监理单位的固定投标人员，除应熟悉国家行业、地方法律法规及国家相关部门颁布的操作规程和规范外，还应具有较强的思维能力、沉着冷静、工作认真、能全面系统的分析和解决问题的能力，在平时的工作中注重收集和积累相关资料，及时掌握单位资质、监理人员及工程业绩的变动情况。【3】技术组一般由监理单位技术负责人担任，编制人员应具有较高的理论水平和丰富的实践经验，熟悉和了解项目的工程概况，积极收集相关资料，以便使所编制的投标文件更具有针对性。

2.1 商务文件的编制

监理商务文件的编制一般由投标书、企业法人代表身份证明、企业资质、授权书、投标保函（或投标保证金）、资格审查证明材料、监理机构人员、投标企业荣誉及信誉等组成。其编制方法如下：

（1）投标书必须按照招标文件规定的格式进行填写，监理费率应在收费规定的合理范围内，根据投标单位的自身情况及取费评分标准确定一个合适的数值，一般的评分标准是在取费范围内按照插值法计算出插值作为基准分，应注意的是监理费或者监理费率每上或者下浮多少个百分点应扣或者加几分，但是加减后总分不得超过该项的总分。

（2）企业法人代表身份证明、企业资质、授权书、投标保函（或投标保证金）必须按照招标文件规定的格式进行填写；

（3）资格审查证明材料包括：应按照招标文件的格式进行编制；

（4）监理机构人员总的要求是专业配套、分工明确合理，能够满足本项目监理工作量的需求，一般来讲，注册有效期内的注册监理工程师一般要达到百分之五十，所有本项目的工作人员不得兼任其他项目的监理工作；

（5）投标企业荣誉及信誉应按照招标文件给定的表格进行编制。

2.2 技术文件的编制

监理技术文件的编制一般由工程概况、监理工作范围、本项目现场监理机构及人员情况、本项目监理仪器、仪表设施的配备、监理工作程序、监理大纲和措施、本工程监理工作的重点和难点分析及本对工程的建议等组成。

技术文件的编制要求要有针对性，总的要求要突出“三控三管一协调”【4】即为质量、造价、进度控制；安全、合同、信息管理；协调各参建方之间的关系。这就要求相关人员必须熟悉工程所在地的地质地貌等情况，详细查看招标图纸和了解当时市场行情，针对本工程的工程特点提出切实可行的措施和方法。

3 监理投标文件的其他工作

标书编制完成以后，应经过编制标书以外的专业人员进行审核，严格把关，找出各种疏漏。修改完成以后找公司法人或委托代理人签字，按招标文件要求加盖单位公章，标书在组卷完成后装订成册前再安排第三人进行审核，形成“三审制”，以确保万无一失。

投标文件若为电子标，需要根据招标文件的要求进行上传。若为纸质标书，需装订需美观大方。如果招标文件有要求标明“正本”和“副本”，应按规定在封皮中标明。投标文件的目录应清晰明了，并配有页码，各个部分按照目录依次排列，使评标专家很容易找到要评审的相关内容。

4 结束语

监理投标文件是投标单位参与市场竞争的第一张门票，代表着监理单位的形象和综合实力。监理标书的编制并不困难，关键是要准备齐全各种资料，这就需要平时点点滴滴的积累和总结，每一个环节都应积极认真对待，稍有疏漏就有可能降低得分甚至有导致废标的可能，正所谓“一招不慎，满盘皆输”。因此，从购买招标文件时起就应该认真组织好本次的投标工作，重视投标过程中的每一个环节，做到用心、耐心和细心，在响应招标文件的同时，充分体现本单位的特色和优势。才能确保监理企业在竞争中立于不败之地，编制一份高水平的投标文件，圆满完成本次的投标任务。

参 考 文 献

[1]全国一级建造师职业资格考试用书编写委员会.建设工程项目管理[M] .北京：中国建筑工业出版社.第三版2019-6-1.

[2] 刘尔烈.工程项目招标投标实务. [M].北京：人民交通出版社，2000.

[3] 赵二良，徐海伟.做好工程监理投标工作的几点建议[J].科技资讯，2015,27:89-90.

[4] (GB/T50319-2013)建设工程监理规范[S].北京：中华人民共和国住房和城乡建设部,中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局，2013

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