安全隐患动态排查快速治理信息化管控机制的研究与应用

安全隐患动态排查快速治理信息化管控机制的研究与应用

宋厚武 代胜杰

枣庄矿业集团付村煤业有限公司

内容摘要：为进一步健全完善安全隐患排查治理体系，有效落实隐患排查治理职责，从源头上防止生产安全事故的发生，真正做到明确责任，关口前移，防患于未然，严禁带隐患作业。按照“群策群力、群防群治”总体要求，抓好现场安全管理，依靠全员参与、全过程控制、全方位监管，消除现场隐患点，借助信息化管理平台，实现安全隐患的动态排查、快速整治，营造本质安全环境。本文研究分析了安全隐患动态排查快速治理信息化管控机制的研究与应用。

关键词：安全隐患；动态排查；信息化；管控机制

近年来，由于国际经济继续疲软、国内经济增速放缓，煤炭的“黄金十年”已经不复存在。而煤炭的产能严重过剩，效益大幅下滑，部分干部职工的思想情绪也出现了波动，安全隐患及“三违”人数呈现逐步上升的态势，因此事故隐患排查治理工作是当前煤矿安全管理的重中之重。而隐患管理中排查出隐患不是目的，治理隐患才是根本，只有保证治理方法得当，治理手段先进，才能有效的消除隐患、避免事故的发生。本文治理安全隐患必须实现隐患信息的完全闭合以及信息的及时传递和共享。

一、信息化管控机制系统功能

分级管理，提高效率：系统设置一般隐患、重大隐患分级处理流程，用户可根据需求，直接点击对应步骤，及时处理隐患，提高隐患排查治理工作的效率。

形式新颖，全员参与：提供科学新颖的隐患排查治理方式，通过安装隐患排查系统，基层员工可通过系统排查隐患，查看未整改隐患，接收工作提醒的信息等。

系统显示隐患预警和提醒，可通过系统数据量化分析，有效警示用户未处理的工作事务和隐患上报的整改期限。通过对比分析，可清晰了解当前安全生产情况，及时把握隐患走向，为安全决策提供数据行支持。为激发现场作业人员参与安全管理和消除现场隐患的主动性、自觉性和积极性，结合实际，特采取“安全隐患动态排查快速治理信息化管控机制

二、方法步骤

（一）排查人员范围。所有现场作业人员，有责任和义务排查处理隐患，有权力制止和汇报不安全行为（人为隐患）。

（二）隐患界定。安全生产隐患（以下简称隐患），是指违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。其中：“一般隐患”是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。“重大隐患”是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停止作业或经过一定时间整改治理方能排除的隐患，再或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。

为提升现场作业人员隐患排查的质量和能力，各专业、单位要根据责任落实“区域化”管理要求，在工作区域入口处、沿途岗点及主要场所悬挂“隐患确认牌”，结合专业性质，载明该区域及岗点存在的危险源和可能造成的安全隐患等内容。同时，为每名职工发放“行为规范标准卡”。

（三）隐患排查。

1.沿线排查。坚持“动态排查，走一路、查一路”的工作原则，所有人员在上下井途中，重点检查沿途运输设备、安全设施及顶板管理等存在的所有安全隐患。

2.岗位排查。执行好“岗位危险源辨识制度”。在班前，认真排查本岗位存在的各类安全隐患，确认无危及安全生产的隐患后方可施工，坚决杜绝带安全隐患作业；在班中，要坚决避免人为制造隐患的现象，同时充分利用好工时，自主或联合同岗人员排查生产过程中出现的各类隐患问题，坚持“能改则改”的原则，积极做好“一般隐患”的现场治理；在班后，对本班次排查隐患的治理情况进行确认，为下一班次的安全生产创造好有利条件，确因条件受限不能立即整改的“一般隐患”或“重大隐患”要及时向单位或安全监察处汇报。

3.区域排查。着重检查各个系统、现场环境存在的安全隐患。排查人员重点以区队现场跟班管理人员、班组长、安监员为主，要与“三位一体”评估检查相结合，重点把握班前检查、班中巡查、班后复查三个关键。在做好安全隐患排查的同时，严格要求抓好当班人员隐患排查治理情况的复查验收，并落实好“重大隐患”的防控措施。

（四）处理流程。

1.问题汇报。

（1）作业人员自上下井沿途所排查的安全隐患，可利用固定电话或“阳光监察安全信息联系箱”的方式，向安全监察处汇报，经确认后，录入系统。同时，汇报人员要注明单位、姓名、隐患内容及具体地点等信息。

（2）作业人员在施工区域、工作岗位排查的隐患，直接向跟班管理人员、班组长或安监员汇报，由接收汇报人员利用手机信息、手持机或固定电话进行汇报，录入隐患处理系统进行自动处理（同时一并注明排查人的信息）。

（3）现场跟班管理人员、班组长及安监员排查的隐患直接利用手机信息、手持机或固定电话进行汇报，录入隐患处理系统进行自动处理（同时一并注明排查人的信息）。

2.问题整改。

（1）一般隐患。由当班跟班管理人员、班组长安排现场立即整改，并对整改效果联合安监员一起进行复查闭合。

（2）重大隐患。录入隐患处理系统后，按照隐患的类别，发送至相关专业分管领导、副总、科室及区队负责人手机，以上人员结合隐患性质，第一时间制定治理措施，并将信息反馈至现场进行限期整改或停止作业立即整改；因条件限制短期内不能解决的安全隐患，在采取有效防范措施外，还要建立专门台账，进行登记、销号管理，并分别纳入技措、安措或检修计划，严格措施，落实好跟踪监督，直至隐患消除。

三、考核要求

通过机制的有效运行，大力倡导鼓励各级人员主动排查治理和举报身边的事故隐患，建立区队和安全监察处“两级”考核奖惩机制。

（一）区队自主考核。各区队要完善岗位隐患排查治理激励政策，根据作业人员现场隐患问题排查、治理情况严格兑现奖惩。

（二）安全监察处考核。所有排查的隐患经系统处理完成后，直接导入隐患排查回购系统，自动生成隐患等级、罚款（用于对排查人的奖励）、以及隐患定性定量分析图表，根据系统分级对相关单位及人员进行考核奖励。

公司成立“安全隐患动态排查快速治理”领导小组。负责抓好相关工作的日常管理及考核奖惩等工作。

四、应用效果

安全隐患是煤矿发展过程中的定时炸弹，一旦从“蛰伏期”转变为“爆炸”状态，将为企业带了很大的危害。轻则需停业整治，使产量缩减利润减少；重则引起设备的损害、人身的伤亡，除经济损失之外，企业还将面临社会道德的审判。

通过推行运用“安全隐患动态排查快速治理信息机制”，安全隐患数量将逐月降低，紧紧抓住安全隐患这个导致事故的危险源，以安全管理“零”意念为指导思想，明确各级管理人员职责，实施全面的全员激励机制和程序化、信息化治理机制，使人人、自发、自觉、高标准、高质量地从事隐患排查治理工作，形成了隐患必查、查出必治的隐患排查治理工作格局，隐患整改进度明显。隐患及“三违”比率同比下降23.5%、32%

及时消除现场隐患，不带隐患作业，依靠全员参与、全过程控制、全方位监管，实现了安全隐患的动态排查、快速整治，为营造矿井本质安全环境，发挥了重要保障支撑作用，达到了安全效益最大化。