江阴市长江房地产开发有限公司 江苏 无锡 214400
摘要:随着我国经济体制的逐步完善,建设项目实现了量变和质变,对工程造价的职业化、规范化提出了更加严格的要求。工程结算审计是一项涉及经济和技术的综合性工作。它是检验项目成本是否合理合规的重要依据,也是政府职能部门科学控制项目投资的有效手段。
关键词:建筑工程;结算审核;内容;审核方法
一、工程结算审核内容
1.合同的审核
工程结算审计的第一依据是施工合同,把握合同的要点,对于工程结算审核的准确性是十分重要的。对照合同,主要审核内容包括是否具备办理竣工结算的条件;合同工期、质量、违约责任等条款是否完全履行;合同约定的结算方式以及合同价款的调整因素是否与投标文件承诺相符;合同结算条款是否贯彻执行等。
2.工程量的审核
对工程量的审核是项目分析的主要任务,分析项目的正确与否直接影响工程计算的准确性。因此,要熟练阅读设计图纸,掌握工程量计算规则,在审核时充分了解设计和签证的变化。只有通过对工程图纸和施工项目的系统透彻的了解,才能发现正在执行多少计算以及重新计算或漏计算等问题。审核重点:①桩基工程、钢筋混凝土工程、钢结构、土方工程、基础支护工程等成本较高的子项目;②容易混淆或有差距的项目,如基坑开挖,按项目图示尺寸乘以垫底底面按标价开挖深度计算;③对于容易被重复计算的项目,经常发现部分工程师利用业主缺乏工程造价专业知识的弱点,没有及时有效地监控计费,故意多计算,重复计算甚至在计算时高估工程量;④踏勘现场,一定要深入到建筑施工的现场进行实地考察,实地核实工程量,以便后继的签证内容审核。
3.定额套用的审核
选用定额的适当性、合理性和准确性直接影响到单价。人材机单价是否与合同约定计价一致;定额换算是否准确,换算方法是否合理,是否存在不按定额综合解释和换算系数换算等情况。
4.设计变更
设计变更有原设计单位出具设计变更通知单和修改图纸,设计、校审人员签字并加盖公章,并经建设单位、监理工程师审查签字同意的设计变更才算有效变更,重大的设计变更应经原审批部门审批,否则不应列入结算。有些变更单是引起造价减少的项目,施工方在送审时不会主张,因此专业工程师要拿出有力的依据来说服施工方,从而准确确定设计变更部分的造价。
5.工程签证
工地签证是在施工过程中发生的一些额外事件,它们反映了施工过程中的真实情况,但并不一定会导致工程造价的增加。核对时,应确保签证表中的签字要素均已填写完整,签字人是施工合同约定的当事人的责任人,如果不是或是有多个负责人签字,则应填写被要求并且所有者必须确认所有文件都是有效的。
6.隐蔽验收
隐蔽式设计的特点是照明后很难检查,容易偷工减料。因此,提供隐蔽验收资料和照片是核实造价不可缺少的方法之一。同时,有必要对验收证书的完整性、有效性和程序的模糊性进行严格审查。
7.材料价格差异分析
材料成本占项目成本的大部分,通常约占项目成本的60%,国家改革后,环保政策越来越严格。改革对钢铁、水泥等大宗商品的能源部门产生巨大影响,导致建筑材料价格发生重大变化。核对时,必须按照合同约定对材料种类、风险边际和调整方法进行调整,并结合相关政策文件、材料市场价格调查信息、发票文件、销售合同等再次核对为确定市场价格或材料价格指数而计算的材料数量,检查材料差异的大小。
二、结算审核的方法
1.工程结算审核需要较全面的结算资料
审核前期,接收时需要察看结算资料是否完备,若发现资料缺失应及时向委托方提出,由施工单位提供补充,避免影响后期的结算工作进度。在结算审核过程中期与后期也会出现需要补充资料的情况,这就需要对资料的内容进行全方面的掌控。结算资料包括工程结算书、工程计算模型或计算书、施工合同、工程竣工验收资料、工程施工图纸、竣工图纸、图纸会审记录、会议记要、设计变更、技术核定单、现场签证单、招标文件及招标答疑纪要、施工单位投标文件、开工报告、竣工报告等与工程结算有关的资料。要仔细研究结算资料,注意相关资料是否合规。例如工程结算书是否加盖编制人执业资格章及单位公章;工程计算模型或工程量计算书是否完整;施工合同是否存在补充合同或施工协议;竣工验收资料参建方盖章是否齐全;工程竣工图纸是否加盖竣工图章;图纸会审记录及设计变更是否体现在竣工图纸上;会议纪要是否存在与合同奖罚相关内容;现场签证单内容及流程是否符合规定;招标文件及招标答疑纪要是否含工程量清单;开工报告及竣工报告参建方盖章是否齐全等。委托方对资料的真实性负责,同时,审核方也应注意资料的完整性,并提出审核意见。与委托方进行资料移交时双方应做好交接签字记录,以防出现资料去向不明互相扯皮的情况。
2.进行熟悉资料的步骤
(1)仔细阅读施工合同。合同的结算形式一般是固定总价及固定单价几种方式,应注意采用何种结算方式。固定总价合同俗称“总价包干”,除非设计变更等情况,价款不作调整。这种方式一般便于结算,能够节省核量核价的工作时间。固定总价合同结算需注意对比合同的约定范围、施工图纸与变更后的差异,对该差异进行核量核价,不纠结原清单工程量。还应仔细审察设计变更及洽商部分是否全部按图纸施工,未施工部分需扣除。
(2)核查结算书。对照结算书与中标清单综合单价是否保持一致;清单内工程量是否增减,核减部分工程量应仔细观察是否合理;清单外是否报项原清单漏算、设计变更、现场签证等。对比结算书与中标清单的差异,仔细进行差异较大的部分重点核对。
3.计算工程量
根据设计图纸、设计变更、现场签证等资料进行工程量的核算。审核工程量的方式较多,可以根据项目特点及合同约定的结算方式采用不同的核算方式。合理的工程量审计方法对工程项目的质量与进度绝对是事半功倍的。目前市场上出现的关于工程造价的工程量计算软件多样,除去一些较为琐碎复杂的零星构件,其余部分的工程量都可以通过软件计算实现,在后期与施工方核对工程量的过程中也可通过软件进行提量,清晰了然。计算工程量在整个项目的结算审核过程中是最为耗时的关键环节,为避免出现施工方重复计算各部位交接处工程量等问题,要严格按照国家统一工程量计算规则精确计算项目各分部分项的工程量。对于设计变更部分:按照设计变更图纸计算工程量,将变更后的工程量减去原图纸工程量。若变更内容与清单内相同,存在相同的综合单价,沿用清单内综合单价。变更后内容为新增子目,与清单内不同,则重新套用定额重新组价。对于现场签证部分:对照签证单附的图纸及说明资料计算工程量。在核算工程量过程中,难免仍然会遇到不明确部分,需再次前往现场勘察的情况。因此在工程量计算中,应结合图纸与现场情况进行审核。
结束语
结算的完成是工程造价控制的最后一部分,这是一项复杂而具体的工作,计算必须准确,计算时,不能有遗漏。同时,要尊重现实,不要计算太多,不要高估错误的计算,要遵守真理,不要固执己见,维护职业道德和权威。在此基础上,确保“工程量”和“价格”正确合理,真实反映工程造价,是有效控制建设投资的重要手段。
参考文献:
[1]胡春红.论建设工程竣工结算的审核[J].建材与装饰,2019(14):141-142.
[2]孔祥袆.建筑工程竣工阶段工程结算审核内容和造价审核方法探讨[J].科技创新与应用,2014(7):259.
[3]尹贻林,孙昌增.工程量清单计价模式下竣工结算审核的有关问题分析[J].哈尔滨商业大学学报:社会科学版,2010(1):53-57.