国际项目运行过程中的变更管理

国际项目运行过程中的变更管理

胡乃刚

中石化胜利油建工程有限公司 247073

摘要：根据国际项目的实际情况，对变更管理所涉及的变更种类，程序进行说明，并对编制变更报价方法及可采用的技巧进行详细论述，举例说明了如何使价格增加的变更实现利益最大化；如何巧妙编制延长工期的变更，从而减少项目背负逾期违约罚款的压力，编制变更管理计划，进而统筹规划。

关键词：补偿单价；工期；变更统筹；变更管理计划

1、引言

在项目执行过程中，标的的性质、数量、质量相较于原工作范围及合同约定发生了变化，或者新增额外工作量，这种情况产生了变更。国外项目大多数为总承包项目，多采用固定总价的模式，涉及的变更主要是费用和工期增加两种。

2、变更管理流程

2.1 业主发起的变更

业主改变原有工作内容,例如设备参数的改变、新增工程量、提高设计等级、线路改线、甲供材料到场时间滞后等。对于这种变更,一般由业主发起,向承包商发出变更要求；承包商接到来信后，根据变更内容编制变更报价,需载明费用变化和工期变化；之后业主对承包商的变更报价进行审核,如果接受则提交业主管理层待批，待业主签发变更单后,承包商即可执行此项变更工作；业主如果不接受承包商变更报价则签发拒绝信，承包商接受或者进一步申诉。

2.2 承包商发起的变更

承包商发起的变更一般为不明显，容易忽视的变化。承包商首先提出或者索赔变化的工作,在开始执行额外工作前向业主提交额外工作通知函。业主接函后对此进行技术审核，如果技术上接受则接下来的流程与业主发起的变更流程一致，如果技术上不接受则签发拒绝信，接下来承包商可以接受此结果也可以继续申诉。

3、变更种类

变更或者索赔主要涉及两个方面内容,一是价格、二是工期:对于价格,EPCC承包合同一般只涉及增加价格的变更,所以这里只对增加价格的变更进行讨论,对于工期,同样主要是延长工期的变更,这里也只对延长工期的变更进行讨论。

4、编制变更或索赔的技巧及应用

4.1 补偿单价的确立

补偿单价是在签订总包合同前确定的,包括各专业不同工作所对应的综合单价、不同专业的管理人员和操作人员的小时费率、机械及工器具的小时费率三项内容。不同于国内的综合单价,这些单价或者费率一般只用作增加工作量的计价依据,很少作为扣减依据,所以原则上价格要高,但应根据业主情况掌握尺度。建议计算方法如下:

补偿单价=实际测算费用/(1-管理费比率-设计费比率-后勤运营费比率-营地建设费比率-调遣及遣散费比率-利润率-税率)

4.2变更单工程量的确定

业主在下发变更单时,往往只是描述增加的内容,有时将变动后的流程图作为附件,没有详细工作量。因此,EPCC承包商收到变更后,要提出明细量,然后才可以测算价格。

4.3变更单价测算

（1）与补偿单价列表中条目一致的工作

对于此类工作，将合同中单价填入变更报价表，直接计算即可，并且标明引用地址。

（2）无对应补偿单价的条目

计算方法有两种，一种为根据人、料、机消耗测算，一种通过询价测算。

4.4变重单中的工期索赔

有的变更单，变化的工作不是关键线路上的关键工作，不影响单一期，因此只有价格变化,并无工期变化。

有的变更专对工期进行索赔,例如不可抗力、业主工期延长等。

5、变更统筹

变更统筹是变更管理中一项较为重要的环节，除了支持性文件具有说服性，向业主陈诉清晰、得到业主认可外，还有以下3个原因。一是,业主概算充裕；二是,业主的项目经理是国际雇员；三是工作内容相对整装、不分散。

做好统筹还需要掌握以下技巧:

(1）专家评审

集中各领域骨干,对潜在的变更进行评审,提供合理建议及可行的手段,例如对业主的分析,市场开发方面的专家可根据调研,对业主投资或者项目资金冗余情况进行分析,其成果可决定变更报价是高报,还是适当报价;技术专家可以对变更工程量进行利于报价的细化。

(2）会议讨论

定期组织会议,各部门人员针对特定变更事项,展开头脑风暴式的讨论并产出多样方式、方法,来制定应对变更的策略和解决棘手问题的方案。从多个策略及方案中选择优秀的,据此通知各干系人依照方案严格执行。

(3）对照历史经验,识别限制因素,分析应对策略

按照经验，有些方面的变更业主是不会批复的,因此就要统筹项目某些工作履行的方法。

6、变更过程中存在的问题

6.1 过程资料缺失

多数时候在编制变更报价文件或索赔文件时，面临的一大问题就是,重要的资料缺失,因此就不得不退而求其次,换一种说服性相对弱的方式进行变更报价文件的编制。

6.2支持性文件内容编写质量不高

有的证明性文件前后矛盾,缺乏逻辑性;有的内容表述不清醒,不能作为支持索赔的有力证据。

7、对变更管理中存在问题的改进方法

针对以上存在问题,分析其原因主要是人的问题,首先,现场大多数人员长期处于一线工作状态，对其工作的效率和质量有很大影响,因此应尽量按照制度安排人员休假。其次,是激励政策缺失,应对那些对增加合同价格的变更提供高质量支持性文件的人员,予以相应的奖励。

8、结论

做好变更管理工作,是增加额外收益的重要途径,有时其重要程度堪比成本控制。目前国际市场竞争激烈,都在竞争这逐渐缩小的市场,因此中标的项目利润相较以往也有所下降。所以说,搜集一切可用的信息及资料，发掘一切可调价格的潜在的工作或者事件，做好统筹，建立适当的沟通及对业主的试探,分析临界值,争取项目利益最大化。

参考文献：

[1]中石油伊拉克分公司,大庆油田建设集团国际部工程4部.气举试验站项目合同,2014.

[2]大庆油田建设集团有限责任公司国际部工程4部.气举试验站项目变更报价方案,2014.

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