浅谈环保档案的管理利用工作

浅谈环保档案的管理利用工作

陈丽霞

山东省潍坊市生态环境局临朐分局

摘 要：在国家环境命运共同体的规划治理体系框架之下，全社会的环境生态意识普遍增强，环境治理力度不断加大，与此同时，在环境治理保护工作中产生了大量的环保档案资料，并且因环保涉及的工作面大，产生的档案种类和内容也相应丰富而众多。这些档案是开展环境保护工作的真实记录，是环保工作过程的全面展现，特别是一些环保治理、环保监测数据、环保科技等方面的档案资料含有丰富的科技信息，是环保工作开展的重要依据，对于提升环保管理水平，促进环境保护和改善具有重要价值。在环保工作不断加强的今天，进一步强化环保档案的管理，提供优质的档案服务环保工作的开展，成为档案工作的职责和任务。

关键词：环保档案；管理利用；策略

近年来，随着经济社会的发展，我国在环境保护方面不断加大力度，并且积极响应国际社会的环保治理号召，率先采取了一系列环保治理措施，一些高污染、高消耗的能源型企业得到根本治理或转型升级，环境保护治理得到了根本性改善。在环境保护工作中形成的大量文件资料，是环保工作的重要凭证依据，可以有效解决环保工作中存在的一些技术管理难题，这就需要不断加强对环保档案重要性的认识，采取全面的管理措施，从环保档案的生成、收集归档直至管理利用等方面提升规范化管理力度，为环保事业的发展提供有力的档案信息服务。

一、环保档案的价值作用

档案具有多种价值属性，环保档案是一项专门的档案门类，其专业性和专属性特征明显，其价值和作用主要体现在以下几个方面：

（一） 环保档案是环保工作的依据性支撑。环保工作的开展需要有科学的依据为支撑，不管是开展环保检测还是日常环保督察，都要掌握充足的原始性资料。这些原始的资料，主要体现于日常的环保档案载体之中，如果日常档案管理不到位，出现档案资料散失等现象，环保工作的开展就会缺少相关资料的支撑，开展工作的依据性不够，特别是会影响到相关技术性工作的开展。在当前环保工作现代化发展迅速的背景下，对环保档案的管理要求也将更高，更需要完整准确的环保档案作为支撑。

（二）环保档案是环保治理的法律依据。在市场经济的大环境下，很多企业单位片面的追求高效益，不惜违反相关环保规定，肆意破环生态良好的社会发展环境，甚至因破环环境而导致他人利益损失，引起环境破坏侵权纠纷的出现，而化解纠纷矛盾，进行合理处置和赔偿，离不开有关的凭据资料为证据。而环保档案就是来源于环保管理工作的开展，保留了完整的环保工作过程记录，其所具有的原始性、真实性，在处理纠纷中发挥着不可替代的法律依据性作用。

（三）环保档案可以科学规避环保事件的发生。社会加速发展的过程中，很多的建设项目需要开工建设，这就需要对项目所处的位置周边环境进行科学化的论证，看是否符合环保工作要求，防止破坏相关的环境周边生态平衡，避免出现建设项目环境污染问题。这就需要对项目进行科学的论证和评价，开展论证评价主要依据相关的档案材料来展开，做到公平合理，科学有效，进而科学规避环保事件的发生。

（四）环保档案是环境研究的重要资源。环保工作离不开科学化的研究来提升工作管理水平，推进环保工作的技术化和专业化发展。环保科研因环保工作所涵盖的范围广泛，其领域也更加复杂，这就更需要从档案中找寻相关的科研数据，以促进科研工作水平的更高提升，借助档案开展环保科研是提升环保科研成效的必须条件。如围绕某一项环保工作开展科学研究，在确定好研究主题之后，就要着手相关资料数据的收集和查找，用充实的数据资料和科研材料保证新的科研项目的顺利开展。

（五） 环保档案是环保工作的有效成果。环保档案是在开展环保管理工作中形成的，当一项环保管理工作完成之后，它所形成的除了工作的实体状态之外就是档案资料，相比于直观的工作实体，档案更能够全面的反映工作的全过程和工作背景，因为档案保留了环保工作的最终结果，是环保工作的真实留存。这些档案成果在促进环保环境的治理提升，总结环保治理经验，改变环保工作环境等方面都具有重要的现实意义。所以，从档案所具有的的传承记录属性来看，环保档案是开展环保工作的第一手资料，是环保工作智慧的汇集性成果，是环保工作的管理性和服务性工具。

二、环保档案管理存在的问题

随着国家对环保工作的政策性加强，相关整治措施力度的加大，环保档案逐步向着规范化的方向发展进步。但是，随着一些新的环保工作技术的应用，设备的配置更加先进，环保工作信息化手段得以实施，这也促进了大量信息化数据档案的产生，环保档案的管理利用效率也进一步提升。但是，就整个环保档案管理体系来看，在档案管理工作中还存在很多的问题需要切实解决，主要体现在以下几个方面：

（一）档案管理意识淡薄。没有基本的档案管理意识主要体现在领导和档案人员二者之间，这也是决定环保档案管理成效的重要因素。领导缺乏档案管理意识主要体现在对档案管理工作关心不够，甚至在安排调度单位工作时对档案工作不管不问，不了解档案的实际工作情况，不知道存在什么问题和困难，没有针对档案管理工作的投入和改善等计划。档案人员缺乏档案意识突出表现在，工作中积极性不够，被动应付基本的档案收集保管工作，不能主动强化档案管理和积极提供服务，档案管理标准性和规范性不高。

（二）缺少管理人才和业务技能。专业的档案管理人员是提升环保档案管理利用水平的核心要素，目前在岗的环保档案人员来源单一，大部分是单位办公室文员兼任，还有一部分来自业务岗位的年龄较大人员，这就决定了档案人员的专业素养缺乏，没有基本的档案管理基础和经验，一些年轻的大学生很难安排到档案管理岗位，这种层次结构的档案人员组成，导致档案管理处于被动封闭的管理状态之下，业务素质很难提升和改变。另外，信息技术的运用在促进档案管理利用水平方面作用明显，但是因没有专业化的信息人才和管理技术，档案信息化工作开展不够，无法发挥新兴技术手段对档案管理工作的促进作用，导致档案管理工作始终处于维持发展的低迷状态。

（三）缺少专业的管理制度。制度是维持一切工作正常开展的根本保证。档案工作专业性强，工作流程和头绪繁杂，并且涉及到具体的档案业务和众多部门、人员。将档案管理工作规范起来，就需要建立齐全有效的分类档案管理和工作制度，如果制度缺失，很多管理工作将没法落实，或者落实之中缺少有效的依据，导致工作出现一定的障碍，也很难保障档案各个环节的标准和规范，体现在收集材料不全面、不系统，整理不科学等各个业务方面，进而导致整个档案工作与环保事业大发展不相协调。

三、提升环保档案管理利用水平的策略

实施规范化的档案管理，是发挥档案服务环保工作的需要，为此要采取创新性的完善措施，保证环保档案管理的成效性，更好的服务环保工作深入的开展。

（一）积极开展档案人员素质提升活动。随着档案工作向着社会化开放发展的趋势，档案管理工作面临的社会化问题逐渐增多，已经突破了原有的自身管理范围，如档案利用方式、社会档案需求量等问题，这都给档案人员素质的提升提出了新的要求，需要以适应发展为根本要求的素质技能提升，以满足不断发展的环保工作新模式。强化档案人员素质提升要从教育培训，人才选拔等多个方面着手，教育培训模式要以提升理论和实践为根本目标，突出学习的重点，解决工作中的知识盲点；档案人才选拔要多渠道实施，既可以从学校、相关单位引进，也可以就地取材，从单位内部调剂合适的人员从事档案管理，充实档案人员队伍，满足档案工作开展需要。

（二）夯实档案管理工作基础。环保档案是开展环保工作的基础。要充分重视环保档案的基础性管理工作，全面规范开展保存、整理、利用等工作。要切实强化环保档案工作的支持，建立规范的档案管理工作，做到有档案领导网络体系，有档案工作执行体系，整个档案管理工作有人抓，有人管；要强化基础条件的保障，库房设置合理，面积结构符合建筑管理规范，库房档案厨具满足存放档案要求，配备有专门的环保档案卷盒，以及开展档案管理加工的档案用具，现代化管理设施等，为档案管理工作的日常开展打下坚实基础。

（三）开启档案信息化发展之路。环保档案管理质量和效率不高的直接原因是档案管理的现代化水平不高，对于日益丰富的环保档案资料，手工管理已经显得力不从心，亟需在信息化建档、管档方面进行创新突破。实施档案信息化管理首先要从制度的完善方面突破，约束和引导档案人员积极利用计算机设备进行日常的档案管理；其次要加大现代化设备的改良性投入，满足档案高效快速管理的硬件需求；三要建立专门的环保档案数据管理平台，电子化环保档案进行备份存储，确保环保档案信息的管理安全。这样通过建立基本的环保档案信息化工作框架，可以满足基本的档案信息化管理需求，提升环保档案管理质量，提升对外利用服务效率。

四、结束语

总之，在当前环保工作日益加强的情况下，环保档案工作的任务和管理范围、对象都发生了新的变化，现代技术在环保工作中的大量使用，迫使档案管理要紧跟工作发展需要，努力提升管理水平。要加大对环保档案资源的挖掘加工，形成更多有价值的环保数据资源，积极应用于环保工作的现代化管理之中。要以信息化为引领，加快推进环保档案全面信息化管理，更加高效服务于环保工作的开展。

参考文献

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