建设工程合同管理存在的问题与对策探讨

建设工程合同管理存在的问题与对策探讨

赵志强

身份证： 37012419960725**** 山东济南 250000

摘要：建设工程合同管理对建设工程项目而言，对于保障质量、保证进度、控制投资都十分重要。在保证合同双方合法权益的同时，也明确了合同双方应履行的职责。由此可见，建设工程合同管理工作的质量，对于建设工程项目能否顺利开展有着极大的影响。因此，对于建设工程合同管理中存在的问题，必须要实施有效的对策，使建设工程合同能够充分发挥其作用。

关键词：建设工程；合同管理；问题

1 建设工程合同管理中存在的问题

1.1 对建设工程合同管理的认知欠缺

建设工程从最初的决策，到最终的竣工验收，需要一个较长的周期，这意味着履行建设工程合同也同样需要较长的时间。在履行合同的过程中，会存在许多难以预料的情况，但目前部分建设工程相关的单位对于建设工程合同的重视程度不足，对于建设工程合同的管理工作更是缺乏认知。这便造成了建设工程合同存在内容不够严谨，职责划分不明的情况，一旦在工程项目施工的过程出现问题，将为追责带来困难。由于对建设工程合同管理的认知存在欠缺，也会导致对工程合同监控力度不足，可能会增加工程风险，降低工程效益。

1.2 相关法律法规不完整

目前，我国关于合同管理的法律法规中，关于合同双方的权利与义务，管理机构都有相关的规定，对于利用合同造成的违法犯罪行为也有相应的处理办法。但在建设工程项目中，不同主体间所签订的合同，对于其中一些违法行为进行管理的法律依据不足，即便是相关部门对于建设工程项目的合同管理存在相关的法律法规，其内容不够细致、全面，对于一些市场行为的约束力不足。并且建设工程项目较为复杂，相关法律法规的不完整，会造成建设工程合同管理工作存在漏洞，甚至可能会影响整个建设工程。因此，我们通常在合同附件中补充各项工程类及合约类相关制度及管理标准。

1.3合同管理与实践不符，监管效力不强

建设工程合同管理在建设工程管理工作中占有十分重要的地位，并且建设工程合同管理涉及的方面十分广泛，包括管理学、工程技术、资金、法律、税务等诸多内容，对于相关的专业知识有着很高的要求。部分发包方或承包方对于合同管理的认知存在误区，认为合同管理主要就是对于合同的签订、存档等方面的管理，对于合同管理工作未予以足够的重视，对于合同管理人员专业性的培养教育也同样缺乏重视，往往只侧重于工程技术、工程项目施工等专业方面的培训。以至于在签订、履行建设工程合同时，对于建设工程合同可能存在的风险难以进行防范、控制、解决。换而言之，合同管理工作在实践中并未发挥其真正的作用，难以实现其应用的监管效力。所以，施工单位中标后入场前，合约部会组织合同交底，通常交底内容为合同关键条款，如承包内容、合同总价、付款方式、施工界面、工期、变更签证管理等相关内容。以期在建设工程施工过程中，甲方项目部及乙方项目部都能树立起合同管理意识。

2建设工程合同管理对策的分析

2.1 完善合同管理制度，建立科学的合同履行保证体系

(1)在签订好合同以后，管理合同的负责人需要对合同进行审核，在确定合同内容没有问题以后就可以进行交底工作，需对合同的内容进行详细的解释和说明，且合同中需要明确每一个施工人员、部门和负责人的责任。

(2)如果是比较常见的合同管理工作，包括图纸审核程序、设备材料等，需要按照有序的步骤完成，这样可以确保合同高效执行，对施工和后期工作都有帮助。需要重点关注的是合同变更或者工程变更的问题，建立制度化的程序，并定期开展协商会议进行商讨，如果商讨内容比较重要，需要进行记录并整合到合同内容中。

(3)工作报送制度是为了让所有参与工程的部门和单位将每天的工作内容记录下来，相关人员每天的工作情况和未来的工作计划都会由合同管理部门处理。合同管理人员应该第一时间了解工程信息，根据合同问题制定合适的办法。进度款审核制度是为了让合同管理部门每月审核进度款，施工索赔金额也会一并计算到当月付款要求中。

(4)建设工程正式启动以后，需要把合同文件交付于管理人员进行保管，管理人员需要做好自己的本职工作，并且负责帮助其他人查询合同资料。可以建立计算机信息管理系统协同管理合同资料，对合同资料进行整理和总结，并登记查询合同资料人员的个人信息。

2.2对工程项目合同进行动态管理

(1)在履行所有合同时，都应该和负责合同的人员保持密切的联系，并且要做好合同交底工作，确定好合同的内容以及需要重点关注的条款，要确保所有参与人员都能够履行合同。合同管理人的工作就是每天定期检查工程小组和分包商是否正确履行合同，及时解决工程变更造成的合同管理问题。

(2)监理工程师一般都会口头对工程进行更改，承包人需要对工程师签证和口头指令确定标准。如果不是承包商带来的经济损失，也要在合同规定时间内完成施工，工程师负责签证。施工过程中或者工程完成以后，要第一时间把合同的文书、书面签证、会议纪要等资料保存下来，如果接收到对方发出的信函、文书或者电传，在审核完毕后需要及时给予对方书面回复。

2.3 优化合同管理流程

为了及时发现和解决建设工程合同管理中存在的风险，应对现有的合同管理流程进行持续优化，做好各个合同管理环节中的风险实时监控与防范工作，避免某个环节的合同管理风险后延，尽可能确保合同风险得到动态管控。通常而言，建设工程合同管理的流程主要涵盖了市场调研、合同策划、合同条款协商、拟定合同文本、合同条款审核、合同签订、合同执行、合同变更、合同转让、合同解除与存档等诸多环节。通过在不同的合同管理环节中安排专业管理人员开展监督和管理工作，运用现代化、信息化管理模式，可以将合同管理风险防控落实到人头上，当前环节中出现的问题在下一个环节执行之前必须妥善处理，加强合同管理各个环节的联系，确保建设工程建设施工以合同条款为依据，工程质量能够达标，工程款项能够按时支付。

2.4 提升管理人员素质

合同管理效果主要取决于合同管理人员的专业素质能力，责任意识和创新意识较强、专业素质较高的人员通常能够充分胜任合同管理工作，有力抵御合同管理风险，故应加强相关人才的培育。第一，适当提高合同管理人员的入职门槛，科学设计选拔标准，从知识、能力、价值观的角度对合同管理人员综合素质进行考核，安排合适人员入职。第二，定期组织教育培训活动，将先进的专业知识、法律法规和信息化技术传授给合同管理人员，激发合同管理人员的创新精神，促使合同管理人员早日成才。第三，完善考核机制，采用定期与不定期相结合的方式来考核合同管理人员在岗位工作中的具体表现，重点对他们的合同风险管控能力、专业知识掌握情况、责任意识等进行评价，调动合同管理人员自我优化意识和主观能动性，使其能够切实化解合同管理风险。

3结语

建设工程合同管理对于建设工程的顺利开展，保证工程效益都有着极大的作用，因此必须要了解当前建设工程合同管理工作存在的问题，并采取相应的对策，进一步提高建设工程合同管理工作水平，促进建设工程的良性发展。

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