全域旅游视角下城市户外广告规划方法探索——以广东省仁化县为例

赵豪奇

广东省建科建筑设计院有限公司 广东广州 510013

摘要：随着城市文明的不断发展，城市户外广告对城市形象有着越来越重要的意义。仁化县以创建国家和省级全域旅游示范区为目标，逐步实现旅游模式从景区旅游向全域旅游的转变。该文通过结合仁化县户外广告规划实践，提出“刚柔并济、核心示范”的规划思路和5条规划建议，以引导中小城市户外广告规划的编制方法，达到城市文化形象得到提升，城市环境得到改善，城市管理得到完善的目的。

关键词：城市规划；全域旅游；户外广告

1、引言

城市户外广告规划是从城市景观、文化、美学与艺术等角度出发，运用专业的规划手段，实现城市户外广告的合理有序发展的规划。为城市建设成为全域旅游目的地，提供一个展示城市个性与魅力的窗口，为人们带来更多的信息与更好的视觉体验。

然而，较多城市的户外广告规划整治与管理，缺乏合理、有效的控制标准，存在“有标不可用”或“无标可用”的现实尴尬。尤其在我国中小城市的户外广告规划与管理中较为突出。本文结合规划项目案例，探索全旅旅游视角下城市户外广告规划中的规划要点，为城市管理提供参考标准。

2、仁化县概况及城市特色

仁化县地处南岭山脉南麓，位于广东省北部，东邻江西省崇义、大余县、南雄市，北靠湖南省汝城县，南接韶关市区，是名副其实的粤、湘、赣三省交界地。

仁化县境内丹霞山是世界“丹霞地貌”命名地。丹霞山境内有大小石峰、石墙、石柱、天生桥共计680多座；丹霞山在地层、构造、地貌表现、发育过程、营力作用以及自然环境、生态演化等方面的研究，已经成为全国乃至世界丹霞地貌的研究基地以及科普教育和教学实习基地。

仁化人杰地灵，历代杰出人物层出不穷。古代有唐朝著名政治家、文学家、诗人、名相张九龄，当代有原云南省革委会主任、昆明军区第一政委、中将谭甫仁等。文化风情独特，民间舞龙舞狮、唱山歌、唱“月姐歌”等群众文化活跃。境内有唐、宋、明、清历代不同风格的14座宝塔，是中国“古塔之乡”。

仁化是一块红色的土地。在大革命时期，仁化暴动中的双峰寨保卫战打响了粤北湘南暴动的第一枪，此战役被称为“广东农民暴动中最伟大的战斗”。中央红军长征时期，毛泽东、朱德、彭德怀、陈毅、邓小平等老一辈无产阶级革命家曾在此留下过光辉的足迹。

仁化县历史文化底蕴深厚，红色文化丰富宝贵，自然之美闻名中外。本规划深入挖掘仁化特色，并将“历史文化、红色基因、丹霞元素”融入规划方案中。

3、仁化县户外广告设置现状

3.1 户外广告规划容量失控，规格不齐

以中心城区较为繁华的新城横路为例，户外广告设施共计103个，其中一店一招的有86个，一店二招的有13个，一店三招的有4个。同时户外广告设置大小尺度参差不齐，设置位置高矮不一，设置体量忽大忽小，造成城市街道景观时而连贯，时而断续，与城市街道景观协调性较差。

3.2 户外广告设计缺乏特色，风格简单，色彩较为花哨

现状广告色彩普遍采用“大红、大绿、大蓝、大黄”等高亮度的颜色，完全忽略与建筑载体、街区风貌的色彩关系进行协调。部分户外广告设置忽略了仁化县的城市特色，缺乏艺术性和观赏性，设计风格较为简单，缺乏与建（构）筑物的整体结合，缺乏与城市景观进行互动。

3.3 户外广告设置材料低端，安全性差

广告设置的材料在新城区和旧城区之间存在较为明显的对比，旧城区多数广告出现破旧损毁的现象，设置在道路及交叉口的广告招牌存在一定的安全隐患。新城区的广告设置材料较高端，部分采用了夜景照明等材料。

4、仁化县户外广告规划思路

4.1 刚柔并济：严格控制与弹性指引相结合的规划设计思路

在户外广告的规划设置中既应考虑广告设置与城市风貌的关系，也应考虑户外广告本身的商业价值。因此在规划设计中不能机械单一的严格控制，也不能完全自由的无序生长。如果单方面刚性控制广告设置，将会降低户外广告的宣传效果，影响经济市场活力，无法反映出城市的繁荣风貌。如果单方面过于放任式管理，将会影响城市整体形象，造成城市街道景观空间混乱，不利于建设全域旅游目的地。

一方面应建立操作性强的户外广告设置控制通则，保证户外广告质量上安全可靠、设置上容量合理、规格上整体统一、管理上有标可用。另一方面，对重要城市节点、重要路段进行详细设计指引，通过对城市文化挖掘，城市个性元素的提取，进行规划定位，进行定制设计。

本次规划中，通过对仁化县现状综合评估与未来发展方向的综合分析，在户外广告的安全性、设置容量、设置位置、设置尺寸等方面进行了详细的控制说明，通过建立严格的控制通则，保证广告的设置与管理均能合理有序的进行。在户外广告的材质、色彩、封面、特色等方面进行了示范性详细设计，通过提供多种示意方案，以指导户外广告设置的多样化设计，体现仁化县创意有活力的城市环境。

4.2 核心示范： 城市文化之“神”塑造城市之“形”的规划设计思路

在户外广告的规划中，以仁化县自身的城市文化指导户外广告设计。包括户外广告等市容景观都是彰显城市个性内涵的载体，其中蕴含的文化理念、价值取向及象征意义等都是城市文化的重要组成部分。无论是户外广告的布局，设施的式样与色彩都浓墨重彩地传达着城市文化信息。用城市文化作指导，进行户外广告的设计与创造，既能体现户外广告的特色性、多样化和协调性，又能表达城市自身的内涵与精神。

本次规划中，通过对仁化县地域特色进行综合分析，挖掘仁化县红色文化、历史文化、丹霞文化等特质文化，提取仁化印象元素形成仁化城市户外广告标识符号，创作户外广告的设置标识符号，在户外广告的设计方案中融合地域特色，激活城市个性，提升城市品牌形象，树立全域旅游城市窗口。

5、“全域旅游”视角下的城市户外广告规划建议

5.1 明确城市户外广告规划与设置的管理部门，提高管理水平

全域旅游视角下，城市户外广告的规划与设计越来越重要，然而我国的户外广告规划与设置管理权责不清，存在多重复管理或无部门管理的现象。工商管理部门、城市管理部门、城乡规划部门、市政环卫部门、交通管理部门等部门之间，如何划分管理范围，需要进行明确，以提高户外广告规划与管理的效率。

5.2 户外广告规划与设置需要因地制宜，融入地域文化特色

在城市规划存在的问题中，有许多是由于单一标准、单一导向的思想方法造成的，应倡导多种导向的规划，不同城市之间，城市的不同发展阶段，城市的不同分区应建立各自相适应的城市户外广告规划与设置方法，而不能划定唯一标准。同时应在规划与设计中融入城市自身的地域文化特色，使户外广告真正成为城市景观的重要构成要素。

5.3 采取刚柔并济的城市规划方法，多维灵活的实施与监管方法

单纯刚性的规划往往缺乏多种选择性。采取刚性与弹性相结合的规划方法，以应对城市户外广告规划与设置中不同维度、不同目的的管理。

5.4 强调公众对户外广告规划与管理的重要性

规划实施过程中，户外广告的设置会受到社会经济诸多因素的共同作用，因此进行规划编制中应强调公众对户外广告规划与设计的重要性，引导公众参与到广告设计中来，激发公众的兴趣，提高户外广告的可观赏性与创意性。同时强调公众对户外广告设置管理的重要性，引导公众积极配合户外广告的规划与设置，有着重要的现实作用和长远意义。