地方铁路标准化落实的浅谈

地方铁路标准化落实的浅谈

谢予超

温州市铁路与轨道交通投资集团有限公司建设分公司 浙江省温州 325000

摘要：地方铁路标准化建设的落实和发展不是某个单位的事情，更不是一时一事的孤立行为。它需要项目前期提前规划、准备充裕资金，各参建单位加以配合，监管单位加以实施监管，才能长久有效的推广会与落实。

关键词：标准化；工程管理

引言

浙江交通在地方铁路工程标准化方面一直在不断的改进和完善。2020年12月16日，省交通运输厅印发了《浙江省地方铁路工程标准化建设管理指导意见》。2021年9月，省交通工程管理中心组织编写了《浙江省地方铁路工程质量管理图册》。2021年12月省交通工程管理中心印发了《浙江省地方铁路工点标准化建设工作指引》。在浙江交通地铁铁路标准化逐渐完善的基础下，本文对地方铁路标准化意义，任务以及做法进行简要的分析，仅描述一个标准化框架，望对广大铁路建设从业单位、人员提供参考和借鉴。

1 标准化的重要意义

各自为战会导致混乱和低水平，标准化建设需要统一规划和管理。如果在标准化建设中的规划布局、总体架构、制度建立、临建布置、工点管理、竣工验收各个环节缺乏统一规划和管理，很容易出现混乱。对于这种由于缺乏统一管理、随意进行个体标准落实而导致的混乱，企图依靠行业技术升级来解决自然也是行不通的，是任何管理团队也不能解决的。因此，建立地方铁路建设科学发展的长效机制，是强化质量和安全管理的重要抓手，是建设精品工程和安全工程的客观要求。

2 标准化的主要任务

3.1 实施前的规划布局

建设单位处于整个工程建设的全面管理的龙头地位，也是项目实施前的主体。落实标准化，最首要和最基本的就是需要建设单位的配合。

建设单位，招投标阶段应充分考虑标准化建设费用，将所需费用与标准化总体化框架搭建要求列入招标文件，积极为标准化建设创建条件；实施阶段，应组织编制项目管理标准化建设大纲、标准化指导手册，将“场地建设标准要点”“施工工艺标准要点”“工点质安标准要点”“标准化支撑手段”提前初步纳入，以统筹推进实施标准化建设管理工作。

3.2 制度标准化

“没有规矩不成方圆”，制度标准化是实施阶段最迫切的任务。

建设各方应当围绕项目标准化管理需要，工作的内容、职责范围、程序和方法，建立完善项目标准化管理制度体系。建设单位应当依据法律、法规要求，将建设流程管理，招投标与合同管理，勘察设计管理，质量安全管理，现场管理，建设资金管理纳入目管理制度清单，建立项目标准化管理制度框架。施工、监理单位应当在项目标准化管理制度框架基础上，制定标段标准化管理制度，重点制订人员管理、场站管理、质量管理、工地试验室管理、质量安全检查、信息化管理、风险管控、隐患排查、文明施工、应急管理等系列制度，若工程有需要，重点制订首件认可制度、危大工程开工安全生产条件验收制度和质量安全红线制度等专项管理制度。制度标准化保证所有管理均有据可循，做到管理有制度、实施有标准、操作有程序，以此展开下一步的标准化工作。

3.3 人、材、机标准化

人、材、机是工程建设中影响质量的主要因素，落实标准化同样要保证这三者的标准化。

人员配置标准化:根据工点特点组建现场作业队伍，满足工班长、质量员、安全员、技术员、试验员、施工员等基本岗位配置要求;施工、管理人员完成岗前专业培训、安全教育培训，接受安全技术交底、施工技术交底，履行安全生产检查和过程检验程序;在工点现场统一着装，配工作牌、戴安全帽及劳保防护用品，推荐使用信息化进行人员管理。

材料配存标准化:混凝土原材料及外加剂、钢材、路基填料、桥梁隧道常用产品、道砟钢轨等进场报验手续完备，检验报告、质量证明文件齐全;钢材加工、混凝土拌和站、小型预制构件实行工厂化集中加工生产;各种原材料、构配件应按要求分类有序存放，并按规定做好标识。

机械投入标准化:投入的机械设备功能满足标准化施工生产需要，符合合同规定及施工组织设计文件要求，报验手续完备、资料齐全。

3.4 加工场地（临建）标准化

工地试验室，钢筋加工厂，混凝土拌和站，预制梁场等应根据项目部建设规模、合同要求以及相关规定进行场地布置。工地试验室应保证功能室齐全，设备符合检测要求；钢筋加工厂在保证节能、环保、通风、排水的同时，划分为原材料存放区、加工制作区、半成品以成品存放区、废料区，有条件的可以设置标准构件展示区，以直观地指导现场钢筋加工；混凝土拌和站应场地硬化，设置污水处理系统，为减少施工污水对周边环境的影响，设多级沉淀池对污水进行分离，并对混凝土的生产质量进行信息化配置，以相应的系统实时控制，对问题追本溯源；预制梁场应追求“机械化、工厂化、专业化、智慧化”，采用胎具利于钢筋绑扎，采用整体式定位网片利于预应力管道定位，采用纵向内模专用设备推入内模，采用新的技术、设备以提高标准化水平。

3.5 工点标准化

工点标准化首先要对路基工程、桥梁工程、隧道工程、轨道工程、站房工程等专业进行工点划分。然后各工点均应做好相应的规划布局，落实质量管控，安全防护等措施，安全文明施工，推行“首件制”，优化、固化工点工艺，严格把好验收关。

以桥梁工程桩基工点为例，标准化工点场地布置：现场设置泥浆池专区、条件养护试块存放区（标识明显）、存放区、杂物堆放区等功能区域，规范设置渣样箱、渣土箱和工具箱专区。

标准化质量管控措施：改良滚焊机增设钢筋定位盘，对主筋进行定位控制；机械连接的钢筋笼使用扭力扳手进行测试；钢筋笼入孔应采用专用定位卡具及保护层限位卡具；桩头凿除应采用环切工艺。

标准化安全防护措施：沉淀池、泥浆池、基坑、钻孔桩、挖孔桩、栈桥、围堰等周边应设置防护栏杆，高处临边还应设有挡脚板、安全网；钻、挖孔桩停止施工时，孔口设防护盖板，四周应设置防护栏杆，并设置安全标志与警示灯；水上施工时，应配备逃生、救生、消防、通信等应急设施、设备。

标准化文明施工措施：挖孔桩及钻孔桩孔口不得堆积土渣，弃渣泥浆及时外运并处理；现场设置制浆池、沉淀池、泥浆池等泥浆循环系统，距离与顺序合理；施工便桥应满足排洪要求，桥面应设置防护栏杆和超限标牌。

3 如何落实标准化

落实标准化需要参建各方的不懈努力。

建设单位应统筹组织工点标准化推广应用工作，以通过首件工程评估的施工工点为模板，固化工点标准化建设要求，开展定期检查。

施工单位作为标准化最直接的表现者和受益者，应该遵循“一工点一方案”的原则定制工点标准化建设方案，在实施过程中及时发现问题改进工艺，及时细化标准化实施内容，及时将总结成果反应给建设单位，以便进一步推广优化后内容。

监督机构应加大监督指导，选取标准化建设试点，明确试点内容和标准，树立典型项目，加强宣传、营造氛围，充分利用媒体、宣传栏等开展标准化建设宣传工作，引导鼓励建设项目积极开展标准化建设工作。

结束语

工程建设标准化顺应时代进步的宏伟目标，是一个必然的过程。标准化的落实不能一蹴而就，而是要通过不断吸纳工程建设中的经验教训，在实践中逐步发展。仅有对应的政府文件还不够，还要有各参建单位的配合。实践证明，仅仅把”做好工程建设标准化”当作是评优评先进的佐证材料，或是一次性的工程行为，不从机制入手，无论怎样热火朝天，无论对于解决一时一事的问题多么有效，终归是“头痛医头、脚痛医脚”。由此看来，建立和完善标准化的支撑体系，形成与标准化进程相适应的机制，并且加以宣贯落实才是关键的步骤。

参考文献

[1]浙江省交通工程管理中心.地方铁路工程质量管理图册.中国铁道出版社，2021.