乡镇水利工程建设及管理探讨

乡镇水利工程建设及管理探讨

林振杰

昭平县走马镇农业农村服务中心 广西贺州 546804

摘要：乡镇水利工程是我国重要的民生保障工程，水利工程的修建不仅降低了自然灾害发生的概率，避免恶劣的生态环境因素对农村生产活动带来不可逆的影响，还同时带动了农村的经济发展，改善农村生态环境的同时提高农村的经济收益，因此水利事业是我国重要的基础民生工作。本文概述乡镇水利工程建设及管理的基本内容，提出当下水利工程建设及管理中存在的问题以及改善策略，希望对乡镇水利工程的建设和管理人员提供参考价值。

关键词：乡镇水利；工程建设；工程管理；研究

在我国的农业发展过程当中，水利工程为我国的农业的发展提供了良好的发展条件，在我国农村经济的发展上起到重要的促进作用。因此我国在加快农业发展的同时增加水利工程的建设，其中最具代表性的水利工程为我国著名的三峡大坝水利工程。随着社会经济和农业生产的发展，水利工程也越来越多，但是从整体的水利工程来看，乡镇水利工程的建设及管理逐渐出现了很多的问题，导致水利工作无法发挥出最大的效用，所以需要在推进水利工程建设的同时加强对其的管理，完善管理措施并落实到实际的水利工程建设当中，保证乡镇农村农业生产活动和经济效益的稳定增长。

1乡镇水利工程建设及管理的基本内容

1.1建设内容

乡镇水利工程的建设由于涉及的资金量大、行业广泛、是基本的民生建设项目，因此每个水利工程建设都是有国家政府进行投资建设，同时水利工程是在国家的发展规划当中，大多数的水利工程主要用途就是为改善当地民生经济和农业生产，为周边城市和乡镇带来生活上的便利。因为水利工程建设存在的特殊性，所以通常情况下会以招投标的制度开展工程建设，不仅有利于乡镇水利工程建设的管理，还可以清楚的了解到项目工程开展和实施过程中各项工作情况，从而保证乡镇水利工程能按照规划时间进行交付使用。做好乡镇水利工程的建设及管理，对于实际工作和国家民生规划来说有着重要的实际价值。

1.2管理内容

在乡镇水利工程的项目建设过程当中，对该工程的管理工作由开始到最后结束进行全程的监督和管控。一般来说需要安排相应的监管人员进行项目的监督管理，充分发挥监管人员的职能和作用，保证乡镇水利工程的顺利进行和实施。因此可以看出在乡镇水利工程的管理当中，要重视监管职能的发挥，准确来说就是项目的监管人员和监管部门，在乡镇水利工程建设工程中要发挥自身的职能和责任，对乡镇水利工程建设的全过程开展有效的监管工作，其中包含项目一开始的策划、水利工程建设在此地区的可行性研究、水利工程的项目设计、开展施工时所做的准备工作、相对的配备设施以及最后项目质量验收等从开始到结束的所有环节，不仅要保证乡镇水利项目的施工进度和顺利，还要保证项目高标准、高要求的建设质量。

2当下水利工程建设及管理中存在的问题

2.1水利工程的设计和管理比较落后

我国社会经济的发展存在严重的差异化，区域性发展很不平衡对于大型的水利工程来说，就会配备和使用先进的设计理念以及高效的管理手段，从项目的施工到投入使用充分发挥出水利工程优势和好处，但是对于乡镇水利工程来说，规模较小投入的资金和各项资源相对较少，所以乡镇水利工程的设计和管理就会相对简单和落后的多，其中主要体现在乡镇水利工程在经过长时间使用后，设施设备会经常发生故障，而专业的技术人员所具备的职业，并不能保证乡镇水利工程可以进行持续性的发展。

2.2自然环境破坏严重

在我国大多数乡镇的总体经济水平还是较低，乡镇为了提高综合经济水平，大力发展经济建设，本意上是好的，但是在发展过程当中常常会忽略掉对自然环境的保护，从而导致我国出现各个地区的水土流失非常严重，经常出现山体滑坡的自然灾害。同时每年发生洪水灾害的次数在不断的增加，对人民造成了非常大经济损失，并且水污染的面积也在逐年扩大，严重阻碍了乡镇水利工程的长期发展和规划，也危机到人们的日常生活和农业生产活动。

2..3水利工程建设资金不足

目前政府在乡镇水利工程建设上投入的资金明显不足，而且投入方式也十分简单，很难满足当下乡镇水利工程的建设需求，并且水利工程的建设周期较长，难以满足现代农业发展的要求。水利工程所履行的职能属于公益性质，因此该项目工程的投入资金就没有加入到地方财政的预算当中，政府在水利工程上的资金投入大多都集中投资于大型或重点的水利工程上，而且多数情况时根据国家各省市相应配套资金进行水利工程的投入，对于乡镇水利资金的划拨和投入非常的少，从而很难发挥出乡镇水利工程的作用和职能。

2.4乡镇水利站管理机制不完善。

在我国的发展历程当中，乡镇水利工程一直在基层水利建设的任务中扮演重要的角色，所执行的工作大多都是利民惠民的公益性质的工作，例如：农田的灌溉、抗旱防汛等工作。但是相关的管理部门并没有划分清楚乡镇水利工程当中的公益性和经营性，从而导致乡镇水利工程内部的职能出现模糊混乱的现象，阻碍了科学合理管理机制的建立和完善。虽然部分乡镇水利工程成立了专门的管理部门和组建管理人员，而县级水利局承担了乡镇水利工程内部所有工作人员的各项考核和评定，以及人事档案的管理。

2.5水利工程管理人员结构不合理

乡镇就业与城市就业不一样，城市当中人口密集，空出的编制岗位少，就业压力大；乡镇人口稀疏，有大量的空出的编制岗位，就业压力小。据统计，乡镇水利工程当中拥有职称的人数占水利工程总人数的一半以上，其中初级职称最多，在拥有职称的人数当中占一半以上，而这部分拥有职称的工作人员，所接受的教育水平大多停留在高中阶段，部分人员甚至只有初中文化水平。所以在乡镇水利站工作的人员缺少高素质高教育的优秀人才，并且水利工作人员的平均年龄普遍较高，不利于水利工程的管理和日常工作的开展。

3改善乡镇水利工程建设及管理的策略

3.1提高先进管理理念和设计的引进力度

想要做好乡镇水利工程建设及管理工作，那么就需要改变原有的管理理念，从新树立科学合理的管理思维，加强乡镇水利工程的宣传和教育工作，提高当地人民群众和项目管理人员的管理意识，并且根据实地水利工程的情况，采用合理的管理方法，保证管理工作的有效开展和进行。在乡镇水利工程建设及管理工作当中，是需要借助相关技术上的支持，确保水利工程项目当中的各项工作能够按时完成，保证水利工程项目的正常运作。因此对于参与乡镇水利工程建设及管理的人员，要开展相关技术知识和管理理念的培训工作，提高各工作人员之间的交流能力和经验上的分享，并且强化与专业水利研究院的合作力度，将先进的水利工程建设技术和管理理念引入到乡镇水利工程及管理工作当中。

3.2完善乡镇水利工程建设及管理体制

完善乡镇水利工程建设级管理体制，并与当地的实际情况相结合，才能做好乡镇水利工程建设及管理的工作。首先是建立合理的统筹规划体制，目前各乡镇的发展情况和地域条件不同，乡镇水利建设项目涉及的内容较多，因此为了保证水利工程在投入使用后发挥最大的效用，就必须要建立合理的统筹规划体制，对每一个乡镇的水利工程进行科学合理的规划，保证乡镇水利工程的有序开展；然后是制定严格的项目审批流程，严格的审批流程可以保证和控制，项目在建设过程中出现资金、物资、人力、自然环境上的损耗和浪费。其次是建立乡镇水利工程的建设监管体制，强化乡镇水利工程建设全过程的监督和管控，从项目的初始阶段当投入使用等各个环节上进行严格的监督和管控。最后是建立乡镇水利工程的奖惩制度和审查制度，主要是为了项目在建设完毕后即将投入使用时，对项目进行工程质量和技术上的验收工作，对于高标准高质量完成的水利工程给与适当的奖励，对于验收不合格，质量或技术方面存在问题的水利工程给与适当的处罚，要求进行整改，并且情节严重的存在较大安全隐患的水利工作，要追究相应的责任。

3.3组建高素质的管理队伍

组建一支高素质的管理队伍，充分发挥管理人员的作用和价值，是做好乡镇水利工程建设级管理工作的基础保障。因此，再结合当地乡镇水利工程的实际建设情况，与当地高校或高职院校签订用人计划，促进高校就业发展的同时，让更多工程管理和工程建设专业的人才，假如到乡镇水利工程的建设和管理当中，而且大部分生源地的高校学生十分愿意毕业以后留在家乡发展，为家乡的建设和发展贡献自己的力量。乡镇水利工程为这部分学生提供了发展的平台和就业的机会，在进行乡镇水利工程建设级管理工作时，会更加有积极性和负责任。同时对于已经加入到乡镇水利工程建设级管理工作的人员来说，应当开展培训和创新工作，提高项目管理人员的综合素质，保证乡镇水利工程建设级管理能够有效开展和实施。

3.4对乡镇水利工程建设方式进行创新

伴随着我国社会经济的快速发展，为了改善人民生活水平和满足生活要求，乡镇水利工程的建设也逐渐增多，在这样的环境背景下，就必须要重视乡镇水利工程在建设当中的质量问题，保证修建出高质量的乡镇水利工程。因此在工程建设初期就要结合当地的实际情况，设计建设方案，引进先进的施工技术和施工团队，同时对水资源的优化措施、生态环境的保护、自然灾害的防护等也要有先进的管理和治理理念，对乡镇水利工程建设方式进行创新，保证水利工程与自然环境的协调发展和可持续性发展。

结束语：

综上所述，水利工程是一个国家的重要基础社会设施建设，水利工程的建设及管理是基本的水利工作。充分了解乡镇水利工程建设及管理的基本内容，有效开展水利工作解决民生问题，提高我国农业生产的水平，并且根据乡镇的实际情况，制定适合乡镇发展和水利工作的施工方案以及管理措施，保证其工作落实到位，发挥水利工程的最大效用，促进在水利工程建设及管理下乡镇农业和农村的经济发展。

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作者简介：林振杰（1973-05-15），男，汉族，广西昭平，大专，技师，主要从事水利建设管理等相关工作。