农村自来水集中式管理与分散式管理的优劣探究

农村自来水集中式管理与分散式管理的优劣探究

吾尔麦提 . 吾斯曼

阿克苏地区水利局 新疆库车市 843000

摘要：随着我国农村经济的快速发展，我国先后开展了一批“人饮解困工程”、“人饮安全工程”、“人饮水质提升工程”，“人饮水质改善工程”等工程的建成，极大地解决了农村居民饮水的问题。但是，由于项目的规模和管理模式的差异，需要对其进行比较，分析其优缺点，进而提出相应的改进措施。

关键词：农村自来水；集中管理；分散管理；优势；劣势

近几年，我国政府十分重视农村供水，根据供水规模、供水范围，采取了多种管理方式，主要是集中管理和分散经营。大多数农村给水项目根据自己的实际情况，采取适当的管理措施，不断提高管理水平，保证水质和水量。因此，对这两种方式的优点与缺点进行分析，提出合理的管理办法，以便为不同规模的供水项目提供合理的管理办法，从而提高管理的质量和效率，为农村居民提供更加可靠、卫生、方便的饮用水。

1、集中式管理优势和劣势

1.1优势

1.1.1工程质量较好

中央管理是指国家统一规划、运行、监督、维护，并按照一定的程序进行水源的处置，以确保整个农村供水工程的质量，从而保证供水的质量。同时，集中管理对于推进管理部门的专业化管理也起到了很好的促进作用，可以让相关部门在项目建设的过程中，既能达到国家的目标，又能在价格、质量、服务上达到有效的监督。另外，集约化管理可以确保各有关部门有计划地进行项目的建设与运营，确保整个项目的科学性和有效性，真正做到水资源的合理分配，既可以提高农村居民的用水效率，又可以有效地防止水资源浪费等问题。

1.1.2水质有所保障

农村地区实行集中管理，由专业的自来水公司和水质监测站进行统一的净化和消毒处理，再由政府修建的管道将自来水送至各家各户，既可以提高水源的质量，又可以减少因水源净化水平较低而导致的各种疾病的发病率，保障了农民的身体健康，保障了农村饮水的安全。而中央管理则是以政府为依据，以科学的方式来确定水费，然后根据调研的结果动态调整水费，既可以确保水费的调整与经济发展，又可以确保水费的合理调整，对正常的供水系统运行和设施的维护都起到了积极的作用。

1.1.3服务得到支持

由于集中管理属于国家统一的管理，所以各有关部门的主管必须经过专业、全面、严格的培训，以满足中央企业的专业素质和技术水平。因而，在集中式管理模式下，可以保证管理者的整体管理专业化，并能更精确地满足农村居民对饮水的需要。在实行集中式管理时，要明确分工，明确责任，建立统一的管理体系，同时还要借助管网地理信息、水源监测、营业等各种信息，使工作人员各司其职，互相配合，提高供水的质量和效率，提高人民的用水。

1.2劣势

1.2.1建设投资大

在实施集中管理的同时，一些地方也会因为资金短缺而影响到供水系统的正常运转。这是因为大多数农村地区的经济发展相对滞后，而且集中管理的工作量很大，涉及的项目也很多，从工程的设计到维修，都需要大量的资金来保证。资金短缺不但会影响项目的总体质量和进度，也会给农民的生活带来很大的不便。

1.2.2管理不够完善

在实行集中管理的时候，由于管理体系比较庞大，所以尽管在实行之前就进行了严格的分工，但是在实际操作中，由于管理上的不清楚，导致了一些管理上的问题。特别是在某些明显滞后的地方，由于政府职能不清、责任不清，容易导致管理上的缺位，给供水系统的正常运转带来很大的影响。另外，由于缺乏市场的竞争意识，集中式供水系统的运行很难取得进步和发展，严重影响了供水系统的长远和可持续运行。

2 分散式管理优势和劣势

2.1优势

2.1.1管理更加灵活

农村人口分布比较分散，经济发展状况、资源量、技术条件等都有很大差别。因此，采用分散式管理，可以更好地适应农村的地域特征，既可以满足当地的具体情况，又可以通过对供水量的控制来实现对农民的合理利用。

2.1.2群众参与程度高

分散管理下的自来水使用、运行和管理，通常由当地的村委承担，在村委的指导下，农户之间可以相互监督、制约，防止了水站的越权行为。同时，也可以对家庭用水中出现的水费缴纳差异、徇私舞弊等问题进行监控，从而最大限度地调动了农户的积极性，为农村建设的顺利实施提供了有力的支撑。

2.1.3维修管理方便

在农村地区实行分散式供水管理，一旦发现问题，就会及时得到及时的反馈，方便维修人员及时发现问题所在，及时处理，保证居民的日常生活。同时，由于农村的地理位置较为复杂，因此，在分散经营的情况下，供水工程将会寻找到最优的施工方法。通常都是围绕着住户的日常生活，可以实现对供水系统的定时监控，而且用水量清楚，不会有任何的漏洞，为日常的维修和管理工作带来了极大的方便。

2.2劣势

2.2.1管理运行费用无法保障

由于分散式供水项目的供水规模较小，导致农村常住人口锐减，年用水量较小，水费收缴较少，运行人员工资、维修费、电费等基本开支难以保证。

2.2.2管理效率较低

由于受专业技术、文化水平等因素的制约，无论是在管理体系的制订，还是在实施管理的过程中，都表现出了较大的随意性，职业化水平较低，容易导致水质和水质达不到要求。而分散经营又不利于水资源的统筹管理，容易造成供求失衡，造成资源的浪费。

2.2.3安全隐患较多

一些农村地区的饮用水来源是各个河流、人工井等，这些水源在使用之前都没有进行过专业的消毒，再加上一级和三级水源的保护工作不能正常进行，同时，大多数农村居民在安全意识方面比较欠缺，没有考虑到在自来水管网周围的其他污染场所，如厕所、牲畜圈等，这些污染会通过渗入等途径污染水源，从而影响到农户的健康。

3 农村自来水集中式管理和分散式管理水平提升对策

3.1完善管理制度

在农村供水管理方面，各地要结合实际，主动进行项目管理的主动谋划，对项目进行有效的分析，无论是集中的、分散的，都要切实落实好管理责任，积极改进传统的管理方式，从农村实际情况入手创新管理模式，保证自来水工程的稳定运行，更好地优化农村自来水条件，为农民提供优惠。按照国家有关法规，地方政府应对供水项目进行科学的规划，确保主管部门能明确自己的职责，并积极制订科学的运行管理制度，从而进一步提高农村自来水管理质量[7]。

3.2加强技术管理

1)地方政府要合理确定水资源的分布，合理利用水资源。为确保供水安全，技术人员必须掌握供水管理方式，做好水文资料调查，确定最优供水水源，确保供水安全。2)就农村供水管理来说，在设计方案上，要在确保成本的前提下，提高工程质量。为了适应新的发展，我们引入了新的技术，以维持每天的生活用水。3)地方政府要引入电机、水泵等新型设备，并按照农村自来水的具体情况，建立严格的检测标准，主动监督水质，保证农村饮水安全。

3.3强化日常管理

1)在水利建设中，为确保工程质量，必须加强对渠道的管理。针对供水管网漏水等问题，应加强对管网的管理，建立健全的管理体系，确保其正常使用。2)管理单位要结合实际，制订健全的管理体系，从供水管理模式方面着手，结合供水项目的特点，整合各种管理资源，发现影响管理的因素，并采取相应措施。根据不同的季节，采用相应的供水管理措施，可使供水系统的稳定性得到较好的保障。3)在供水管理方面，要加强对自来水工程的质量监督，确保自来水基础设施达到设计指标，为今后的供水工作奠定坚实的基础。

4 结语

在我国农村实行自源经营，不仅直接影响到农村居民的生活，而且还涉及到了居民的饮水安全，这也是目前我国社会建设的一个亟待解决的问题。为了更好的解决目前我国供水企业存在的问题，必须对“集中式”和“分散式”两种方式的优缺点进行分析和研究，确保在实施过程中，能够依据不同的具体情况，合理地选择不同的管理方式，为农村居民创造良好的用水生活环境，保障农村居民的饮用水安全。

参考文献

1. 张军红,代春瑶,权凤. 基于水价改革的农村饮水安全工程长效运行机制研究[J]. 安徽农学通报,2022,28(3):16-20.

[2] 曾劲. 兴国县农村安全饮水工程建设和管理的思考与建议[J]. 江西农业,2019(1):44-46.

[3] 杨连喜. 农村自来水集中式管理与分散式管理的优劣[J]. 山东工业技术,2017(13):278.