欠发达地区人才集聚存在的困境：一是旧体制的惰性；二是制度供给滞后；三是激励失衡。突破欠发达地区人才聚集困境的路径：一是建立以行业（或研究领域）为基础的差异化人力资源管理体系；二是完善法律制度体系，创建一个稳定的、有保障的各类人才发挥潜能的生活成长环境；三是增强自身造血的功能，构建以事业为导引的人才发展模式；四是建立富有个性化的人才评价与激励机制；五是发挥地方政府的主导作用，着力建立一个有利于区域发展的人才培训模式。
国家行政学院学报
2008年3期
