“党建+安全管理”打通基层项目安全生产“最后一公里”的探究

“党建 + 安全管理”打通 基层项目安全 生产 “最后一公里” 的探究

程金平

中交二航局第四工程有限公司 安徽 芜湖 241000

摘要：新《安全生产法》强调安全生产工作要坚持人民至上、生命至上、把保护人民生命安全摆在首位等理念；同时强调安全生产要坚持党的领导。本文首先论述项目党建工作在安全管理方面存在的问题；其次简述国道G357永福百寿至融安浮石公路项目党建引领下安全管理的举措；最后就如何强化项目党建工作，助推项目打通安全生产“最后一公里”的工作路径进行探讨，促进党建引领下项目安全管理工作提升。

关键词：新安法；党建引领；项目安全管理；安全生产“最后一公里”

2021年9月1日起，新的《中华人民共和国安全生产法》施行。“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”；生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责等安全生产责任体系在企业中不断被践行。做为施工企业管理主要平台的基层项目部，项目部党组织的安全管理工作任务被强化，做为一把手的项目党支部书记要亲自挂帅主抓，各责任部门齐抓共管，形成合力，出实招、见实效。才能做好项目安全管理工程。

一、项目党建工作在安全管理方面存在的问题

美国管理学家彼得提出的水桶原理，讲的的是多块木板构成的水桶，其价值表征盛水量的体现，决定因素在不在于最长的板块，而是最短的短板。这就是说任何一个团队组织，各个部分往往良莠不齐，而劣势部分往往决定整个团队组织的水平。项目的安全管理方面工作就如同那只水桶，短板往往成为致命性导火线，是导致安全事故发生的重要诱因之一。而作为基层项目部党建工作核心之一的安全管理工作，党建引领作用在项目部安全管理模块却存在或多或少的不足、弊病，具体表征如下：

1. 党建与安全管理的契合度有差距

安全管理和党建工作仍存在“两张皮”现象。 党务人员对现场安全生产管理情况熟悉程度不够，能力不足； 安全管理人员对党建工作认识不充分、不重视，“两张皮”现象在项目上中还普遍存在，党建引领作用不突出、不显著，与项目安全管理的融合工作流于表面；且不能持之以恒，往往半途而废。党的建设未能在安全管理领域发挥应有作用，党的领导在项目安全引领作用不强[1]。

（二） “三管三必须”没有落实到日常工作上

新《安全生产法》明确要求“三管三必须”，这对于项目经理、安全总监落实相对容易。但对于基层党组织及业务部门怎样管，通过什么途经管；党建部门对于安全知识先天不足、普遍匮乏，公司在这方面标准化建设化建设及考核标准也存在不明确等问题。

（三）“党政同责、一岗双责”、“安全职责”认知存在不足

部分党员领导干部尤其是分管非安全领域的干部，政治站位不高、担当精神不足、履职尽责不力等现象还普遍发生。对“党政同责、一岗双责、失职追责”认知不够深入，本岗位的安全生产管理职责不能铭记于心；或者对于自身岗位应该承担哪些安全职责、如何履行安全职责尚不明确，要做那些安全工作尚不完全了解。

二、国道G357福安路党建引领下安全管理举措

（一）优化理念，以党建为引领，促“单打独斗”变“合力攻坚”

福安路项目部结合“党建+”工作的要求，提出“党支部+项目安全管理”模式，依托基层党组织领导核心作用，党支部内各方紧密对接，将各种资源有效整合统筹使用，形成资源共享、合力推进、齐抓共管的工作格局。针对管理中提出的问题及紧迫程度，分析重点、关键点、主攻点，及时跟进、及时解决、及时落实。通过党建引领整合各方资源，共同促进队伍建设，从以往的安全监督部门“单打独斗”转为党建引领下各部门“合力攻坚”。通过党组织引领各部门、各主要管理人员，“千条线”拧成“一股绳”。

（二）强化引领，以党员为示范，建立安全管理长效机制。

福安路项目部“支部+”安全工作的要求，得到项目部员工及公司安全主管部门的积极响应和大力支持。党支部冲当项目的安全管理桥头堡，党员就是工地安全管理上的排头兵，大力推进“党建+”，发挥党员先锋示范作用，建立长效机制，善作善成，久久为功，最终要达到以安全管理体体系、制度管人，夯实各部门、各岗位职责，持之以恒抓下去，党支部在安全管理各项工作中作为中流砥柱，一以贯之地狠抓执行，推动落地，将项目安全管理提升到党建管理的重要核心工作之一的地位来。　

（三）注重落实，以党支部为领航，落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系

党支部副书记兼职安全总监，以项目部党支部领导、安全监督部牵头，根据施工进度实时组织各职能部门开展风险辨识研判，并编制分级风险管控责任清单。对隐患执行五定原则整改，月度开展隐患分析总结会议，举一反三，杜绝下阶段同类隐患反复出现。通过实施工艺严防、设备严控、人员严管和过程严治，实现风险管控与隐患排查治理的“全员、全方位、全过程”一体化闭环管理。项目部每月党支部组织总工、生产副经理、各部门、班组负责人开展逐个岗位、逐项工艺、逐个环节危险因素全面排查，确定风险的分级、分类。将辨识出来的危险因素、危险名称、危险位置、危险类别、风险等级、管控主体责任人、管控措施等内容以现场张贴告知。根据识别出的危险源，编制重大危险源管控方案，各类专项施工方案制定相应的管控措施。

（四）加强学习，以党课为契机，积极推动上级决策部署、制度在项目部落实落地

根据公司三年专项整治活动方案要求，结合项目实际，党组织组织编制了国道G357福安路项目部三年专项整治活动方案，根据方案细则内容详细持续开展了安全生产专项整治活动，桥梁专项整治活动，班前会专项活动、知行奖安全活动、全员履职活动方案等，根据公司《全员职业健康安全生产责任制规定》重新厘清了19个岗位的安全生产职责，全面梳理14个工种的安全生产责任清单，安全生产履职尽责做到有章可依、有规可循。构建横向协同、上下联动的工作格局，打通项目安全生产的“最后一公里”全面践行安全生产“五个到位”。上级决策部署，开展业主下发的结对帮扶活动等，推动我部安全生产状况的持续稳定，提高项目部安全管理工作水平。

（三）推进自省，以党支部活动为平台，积极践行“党政同责、一岗双责”

党支部书记通过组织民主生活会，进行教育，时刻警示自己，筑牢思想防线，时时处处严格要求自己。廉洁自律、转变工作作风是搞好各项工作的关键，支部响应二航局、公司及业主号召，每个月进行一次廉政教育。自觉遵守“八不准”和领导干部廉洁从政行为规范等各项规定。又以同等的注意力抓好项目部的党风廉政建设，一手抓项目管理、一手抓党风廉政建设，真正做到"两手抓、两手硬"。履行好“一岗双责”的责任。

三、党建工作助推项目打通项目安全生产“最后一公里”

集团公司明确提出要打通安全生产“最后一公里”，本质上是实现打通各业务条线上的“最后一公里”。其涉及到各个业务部门、各个环节。做好这项工作，必须要靠各业务部门各司其职，对相关责任和任务进行有效分解，聚焦项目管理、分包管理、技术管理、现场管理中的各项短板共同发力，形成工作合力。

（一）项目安全管理标准化

公司安全生产标准化体系已经健全完善，但具体到项目的安全管理标准化方面却存在标准不一，存在实施困难的问题。因涉及到公路、市政、铁路、房建等不同专业领域；同时各项目的业主单位的安全管理标准不一，造成各项目部的安全标准化建设落实不到位。下一步各项目部建议按照业主单位要求，同时结合公司安全标准化按照就高标准严格执行，项目部党支部要起到重要作用。

2. 项目安全职责标准化

公司部分项目的党支部书记兼职安全总监，党建引领安全管理的示范作用是显著的。项目书记在做好党建工作的同时，主动结合项目安全管理工作，变被动为主动，明确相关责任部门的安全管理工作的内容及要求，职责明确了是做好安全工作的基础。

3. 项目考核标准强量化

将安全工作纳入到项目党建考核中来，制定考核标准，作为核心来进行量化考核，提高党建人员的重视程度，真正将“三管三必须”落实到项目的安全管理中来。

结束语：

项目的安全管理工作是做好项目管理的基础，树立“安全管理是第一管理”的理念。将党建引领作用和安全管理工作能有机结合，快速高效推动项目安安全生产打通安全生产“最后一公里”。

【参考文献】

[1]《火电企业党建引领安全管理的思考》[J]。现代企业文化 ，2019（28）