社区警务实践视角下的智能安防社区建设研究

社区警务实践视角下的智能安防社区建设研究

黄政耀 顾远 孟祥瑞 罗航航 蒋礼正

江苏警官学院  南京市 211800

摘要：本文在以往智能安防社区建设研究基础上，总结当前智能安防社区建设的现状及问题，对智能安防社区建设提出针对性的建议与对策，以更好突出智能安防社区对于社区警务实践的实际意义，优化社会治安防控体系建设效果。

一、智能安防社区的概念

智能安防社区是当前社会治理创新的新兴模式，也是基层公安机关未来社区警务工作模式的大势所趋。当前智能安防社区依托新型科技硬件系统和人员管理模式支撑，在对社区、小区进行分级分类管理的基础上，对社区、小区内的常住人口、流动人口、重点人口等管理对象进行动态感知，对相关治安基础信息进行实时采集、挖掘，从而实现“安全防范全覆盖、风险隐患全感知、社会治理全对接、社会服务全提升”的治理效果。

二、智能安防社区建设的现状

在新形势下，智慧公安建设稳步推进，当前的智能安防社区建设以智能设备基础系统建设为重点，智能硬件普及安装初具规模，主要包括智能视频监控系统、社区智能门禁系统、人脸、车辆智能抓拍前端系统等：

1.智能视频监控系统

智能视频监控设备是智能安防社区技防建设的基础硬件，智能视频监控系统则是警务综合管理平台获取治安信息的主要来源之一。基层公安机关能够依托智能视频监控来完成治安、刑事案件的调查、日常求助类警情的处置、流动及重点人口的管控等公安业务工作。智能视频监控设备具备录像的存储与调取、人脸识别、GPS车辆定位等基础功能。以连云港市海州分局为例，目前分局辖区内共设智能视频监控设备5991个，分四期有序建设完成，监控实时在线率达91.5%以上，为高效处置社区警情提供了便利条件。

2.社区智能门禁系统

随着中国城市化进程的不断发展，城市人口中常住人口、流动人口、重点人口等人口管理对象的比例正在发生变化，乡村务工人员涌入城市，群租房现象日益增加。社区智能门禁系统将身份证的使用与进出社区进行捆绑，实现业主和外来人员信息的动态实时捕捉，从而使社区民警更加便捷地获取住户、访客的身份信息和出入实时信息。还可以进一步结合大数据分析，为群租房治理和流动人口管理提供动态情报信息，发现隐藏疏漏问题。在社区警务工作实践中，智能门禁系统与疫情流调工作相性甚好。以无锡锡山分局安镇派出所在2021年1月份的建设数据为例，辖区66个小区出入口安装了门禁系统，并安装了58台人行视频监控，共核对走访22407户居民，有效对接一标三实系统数据318条，治安管理系统数据26条，与物业通过数据联动开展人员核查12次，极大提高了信息核查的精准性、针对性。

3.人脸、车辆智能抓拍前端系统

区别于社区外围的智能视频监控系统，人脸、车辆智能抓拍前端系统则设置在社区、小区内部。在社区小区的出入口设置人脸识别、车辆牌照识别的摄像机，可以提取业主和相关联车辆的基础信息，动态感知人员、车辆的出入信息，结合社区内部道路监控，对“尾随人员”等可疑人员、异常现象进行预警，从而提升居民出入社区小区的安全系数，有效预防违法犯罪的发生。

三、当前智能安防社区建设面临的挑战

受限于各地发展不平衡、城市综合治理建设时间跨度大、社区社情复杂等种种不利因素，当前的智能安防社区建设仍面临诸多挑战：

1.老旧社区的视频监控等智能安防基础设施覆盖率较低。

当前许多城市通过发展卫星城、外围郊区等区域推进城市化进程，随之而来的就是第一批发展的核心区域逐步成为集中的老旧社区。一方面，这些老旧社区有着道路复杂、治安状况较差、人员年龄结构趋向老龄化等特征；另一方面，受限于各个城市的财政水平和老旧小区基础设施翻新成本，老旧社区很难在短时间完成智能设备的系统覆盖。

2.智能安防基础设施的故障率较高，日常维护频率较低。

从技术角度看，部分智能安防基础设施缺乏故障预警技术，部分故障的视频监控设备不能够及时发现维修；从日常维护制度看，对于智能安防基础设施未能做到层层责任分配与落实，易出现设备提供方“管装不管修”，设备使用方“用时方知坏”的现象，智能安防基础设施的在线率难以保持在高水平。

3.智能安防基础设施与技术手段单一。

随着科学技术的发展，违法犯罪行为具备更高的隐蔽性，基层社区需要综合运用各类智能安防基础设施和技术手段进行违法犯罪行为的预防工作，但是当前的公安工作较大程度依赖于智能视频监控系统，往往忽略了其他智能设备的实用价值。在实际应用中，基层专业技术人员往往短缺，受限于技术的专业性，人机交互效率低，往往造成有设备不会用、有数据不会调、调出来不能用的现象，造成一定程度资源浪费。

四、社区警务实践视角下智能安防社区建设的对策建议

1.加强政府、企业和社区的协同开放程度。

（1）需要政府作为引导者，智能安防社区建设离不开智慧政府，需要政府在引导和部署IT技术，整合系统组件，共享信息以及采集行动方面发挥作用。一方面，政府起到顶层设计作用，推动物联网，大数据，云计算等前沿技术的融合应用，促进安防社区系统集成。另一方面，政府也是促进数据资源开放共享的重要推动者。

（2）企业作为重要的参与主体，提供技术支撑，将自身所掌握的技术与政府达成合作，使得智能安防社区系统更加多元化，开放化。与此同时，企业更要优化服务模式，注重社会效益，针对社区实际情况合理规划设备安装、更新方案，做好设备维护工作。

2.建设社区综合信息管理平台。社区搭建综合信息管理平台，将智能终端采集到的信息接入整合，做到即采即存，即调即用。同时直接对接公安大数据平台，充实公安数据库，进一步强化警务平台分析调度能力。同时优化信息检索渠道，打破数据采集与警务工作应用间的壁垒，保证信息有效性、提高信息利用率。

3.加强智能安防与社区警务人才队伍建设。

按照共建共治共享工作要求，统筹各方力量，整合社区警务方面资源，建立跨部门跨警种协调工作机制，成立工作专班。每个智能安防社区除了民警外，按照“一警多辅”比例培养网格员与社区基层警务帮手，有针对地培训终端操作、设备维护、信息上报等多项专业技能，明确社区警务智能化管理的职责，保证技防与人防的高度协调一致。

4. 结语

社区警务是第四次警务革命的核心内容，智能安防社区建设与社区警务实践主体相吻合，能在最大程度上为社区警情的处置带来优势条件。基层公安机关所属辖区的智能安防社区成熟度，也往往决定其面对疫情等突发事件、状况的快速响应能力。智能安防社区建设作为警务工作现代化建设和社会治理现代化建设的重要组成部分，应当把工作重心放在社区，通过警务活动和警务管理手段，充分发现和利用社区各种资源，促进政府与社会和社区公众紧密合作，从而真正起到解决治安隐患，优化社会管理的作用。同时，蕴含高科技的社区管理服务手段，为民生警务的实现提供了高效可行途径，很好地回应了新时代人民群众对公安工作的期待。智能安防社区建设既需依照标准稳步开展，融合提升治理服务能力，也需结合当地警务实践实际需求，采用针对性方案致力于服务一线社区警情，将创造条件与解决问题紧密结合，稳步推进基层治理体系与治理能力现代化建设。

参考文献

[1]尹柯,徐铭阳.智慧警务新模式中智能安防社区的建设与发展研究[J].科技与创新,2021(04):146-148.DOI:10.15913/j.cnki.kjycx.2021.04.059.

[2]李富强,史兆斌.民生警务视角下智能安防社区的建设和应用——以上海市黄浦区半淞园街道智能安防社区建设为例[J].上海公安学院学报,2019,29(06):32-38.DOI:10.13643/j.cnki.issn2096-7039.2019.06.005.

[3]陈军明,王宁.智能安防社区在警务实战中的思考[J].警察技术,2019(01):68-71.