加强行政事业单位财政预算资金管理的策略分析

加强行政事业单位财政预算资金管理的策略分析

苏常香

身份证号： 37282219761205****

摘要：对于行政事业单位而言，其在活动运行过程中所使用的资金大都来源于国家财政拨款，在当前新的经济形势下，行政事业单位应该加强对财政预算资金的管理，实现对资金的合理配置，减少不必要的资金浪费，这样才能够推动行政事业单位的可持续发展。基于此，行政事业单位应该对财政资金管理加以重视，并且要对其中存在的问题予以了解分析，找出问题产生的原因，针对具体原因，制定出科学的解决措施，同时还要制定完善的管理方案，借此提高财政资金管理的有效性。

关键词：行政事业单位；财政预算；资金管理

引言

在行政事业单位发展中，所需要的资金主要来源于国家财政，通过管好用好财政资金，可以更好地发挥行政事业单位的职能，可以使行政事业单位的各项收入和支出配置更加合理化，从而确保每一笔资金都能更好地发挥其有效作用，促进行政事业单位健康发展。

1行政事业单位财政预算资金管理的必要性

近年来，受经济下行、疫情税源短缺、政策性减收等影响，财政收入增幅趋缓；社会公共基础设施的修建、重大公共事件的频繁发生，财政投入越来越多，行政事业单位财政预算资金管理显得尤为重要。虽然我国目前对行政事业单位财政预算资金管理出台了相关联的政策性文件和指导文件，但在实际执行过程中由于行政事业单位间缺乏沟通交流，统筹、协调、应变性较差，导致项目预算编制不合理；财政资金投入、使用、分析未完全遵循上级规定的资金管理办法和成本效益原则，导致资源浪费，降低了资金使用效率；各行政事业单位未结合本单位实际情况制定完善的财务制度、资金管理办法、内控制度、内审制度、考核评价体系、绩效管理制度，导致资金管理不善甚至流失等诸多问题，故必须加强行政事业单位财政预算资金管理。通过预算资金管理手段，可在规范、系统的技术标准支持下展开资金的支出、使用的测试与分析，以便在完善财政活动的基础上梳理资金流水特点，提高预算资金管理的有效性。

2行政事业单位财政预算资金管理工作中存在问题

2.1缺乏对资金管理的重视

近些年，中央与地方政府投入的财政资金不断增多，这就使得行政事业单位的财务资金比较充裕，原来的“紧日子”情况得到有效的缓解，而事业单位内部的各项工作也能够更好地开展，在这种情况下，一些单位对于财政预算资金的管理力度不断降低，导致该管理工作难以顺利开展，同时也会影响到该工作实际效用的发挥。另外，在部分行政事业单位的发展过程中，还存在“重业务、轻管理”的现象，对于财政预算资金管理工作缺乏全面的认识，没有意识到该管理工作的重要性，因此，对于财政资金管理工作的重视度相对较低，致使一些管理工作人员出现消极、懈怠的工作态度，从而造成资金管理工作落实不到位，甚至还会出现资金管理工作混乱的局面。

2.2预算管理体系有待完善

尽管国家先后出台了一系列财政预算资金管理制度，使行政事业单位资金管理水平得到极大提升，但要适应事业快速发展的需要，预算管理体系还有待进一步完善。如对财政资金预算执行中的内控建设、调整制度以及绩效评价机制等尚不健全，导致行政事业单位财政预算资金管理效果不够好，预算执行得不到很好的落实，一些工作不能顺利完成，使行政事业单位职能不能很好发挥。通过加强财政预算资金管理，可以使行政事业单位日常工作更加规范化，成效更加显著。

2.3资金监督机制不完善，无法保障财政资金安全

资金监督机制是管理财政预算资金的关键。行政事业单位财政预算资金管理项目多、涉及面广、管理内容较为复杂，资金管理部门和使用部门监管不严导致资金使用存在一定的盲目性，甚至会出现预算资金随意挪用和徇私舞弊现象。从综合的角度来讲，虽然国家加大了审计的力度，但预算管理的监督、协调统一管理水平还有待完善，尤其是缺乏专业的考核、监督机制，影响资金的使用和管理价值。

3提高行政事业单位财政预算资金管理效果的措施

3.1对行政事业单位财务预算资组织体系不断更新

行政事业单位领导要不断地对财务预算资金管理体系进行更新，单位领导必须应该根据单位的发展状况，参考每个工作人员的意见完善预算组织体系，加强单位里每位职工的预算管理意识，重视预算管理的重要地位，使预算管理发挥最大的作用。同时，行政事业单位在预算编制过程中应该以单位的整体效益为核心，全面提高单位服务水平，使整个预算组织体系的完善更加客观化、科学化，推动行政事业单位财务预算资金管理高效运行。

3.2增强预算绩效管理的观念

对事业单位财政预算的绩效管理制定较高的标准。在刚性政策的相关规定下，不同预算部门需要增强财政预算的绩效管理观念，对重视资金支出，忽视结果的管理模式进行转变，将不同项目的业务活动以及经济支出等和财政预算的绩效管理工作挂钩，形成所有项目必须问效果，也必须对其予以监督的规范管理体系[8]。在该理论的指导下，事业单位在这方面必须增加内部宣传的工作，采用单位内部员工培训以及下发相关文件等形式提高基层工作人员对财政预算绩效管理的重视；另外，将财政预算管理的相关部门与人力资源管理部门作为财政预算绩效管理的带头部门，在其他部门的配合之下进行财政预算考核的相关工作，利用开通数据信息沟通的渠道以及推动业财融合等一些方式强化不同部门间的联系，为财政预算绩效管理工作打下较好的环境基础。

3.3建立健全监督与评价机制

首先按照国库集中支付制度、政府采购制度等国家财经法规严格预算执行；其次通过单位内部控制建设，研究出台财政预算资金管理办法、资金支付审批规程等系列规章制度，把财政预算资金的管理、使用纳入制度化轨道，做到以制度管人、以制度管事，实现有效监督；再次建立完善的绩效考核评价机制，定期对财政预算资金管理和使用效果进行考评，奖优罚劣，形成良好的激励机制，强化对财政预算资金的规范管理。

3.4利用信息技术进行资金管控

现阶段，信息技术的应用范围愈发广泛，该技术的有效应用有利于提高相关工作的质量与效率。相关行政事业单位若想实现对财政预算资金的高效管理，也可以依托信息技术，改善财政预算资金的管理模式，使得财政预算资金得到更加全面、高效的管控。基于此，相关行政事业单位可以利用信息技术，建立完善财务信息管理系统，同时还要在该系统中增设信息收集、查询等多项功能，利用该系统对各部门的资金收支情况进行全面了解，还可以借助该系统对各部门的资金预算执行情况予以监管，若是发现数据变化存在异常情况，则要对其进行深入调查，以便于能够解决相关问题，保障财政资金的安全，避免预算超支。另外，行政事业单位还可以应用信息技术，对财政预算资金支出审核流程进行简化，通过相应的信息系统平台对电子版的资金支出申请报告进行审批，减少不必要的繁琐流程，当然，领导亲自审批签字的流程不可缺少，以防出现资金支出漏洞，影响到资金的应用效果。

结束语

预算资金管理在行政事业单位管理过程具有举足轻重的作用，它不仅反映出预算资金的投入、使用及效率情况，而且为资金管理工作提供相关财务信息，还进一步为完善财政资金管理制度、落实《预算法》提供技术支持，持续优化资源配置。

参考文献

[1]田乐.加强行政事业单位财政预算资金管理的策略分析[J].现代经济信息,2019

[2]聂常梅.加强行政事业单位财政预算资金管理的策略分析[J].现代经济信息,2019

[3]孙东梅.加强行政事业单位财政预算资金管理的策略分析[J].现代营销(下旬刊),2018

[4]杜金秀.加强县级行政事业单位财政预算资金管理的有效策略[J].财经界,2018

[5]刘越菊.加强行政事业单位财政预算资金管理的策略分析[J].企业改革与管理,2018