浅谈干部人才改革与释放人才引擎之策

浅谈 干部人才改革与 释放人才引擎之策

张克义

大唐四川发电有限公司 四川省 成都市 610091

摘要：伟大事业呼唤人才，伟大时代造就人才。习近平总书记在中央人才工作会议上深刻指出：“办好中国的事，关键在党、关键在人、关键在人才，要深入实施新时代人才强国战略，全方位培养、引进、用好人才，加快建设世界重要人才中心和创新高地。” 贯彻新时代党的组织路线，建设忠诚干净担当的高素质干部队伍是关键，聚集时代创新“千里马”，应当在人才“引、育、用、留”上下功夫，充分释放人才引擎的强劲动力，着力建设百花齐放、万马奔腾的重要人才中心和创新高地。

关键词：企业管理；人才培养；改革策略。

人才是第一资源，作为国有企业，就是要认真贯彻落实中央人才工作会议精神，深入实施“人才强企”提升工程，培养造就、吸引凝聚、用好用活各类优秀人才，促进员工与企业共同成长进步，不断增强企业核心竞争力和综合实力。在XX集团公司打造世界一流能源企业这一背景下，如何破解体制机制障碍，推进干部人才制度改革，解决干部人才队伍中的突出问题，激发干部人才干事创业活力，以期更好适应企业改革、行业发展和市场化转型，是目前企业（二级企业）面临的严峻问题。

一、当前干部人才队伍建设的突出问题

2021年度，企业坚持精干高效和人岗相适的原则，深化机构改革、破解体制机制障碍，深化公司本部、基层企业人事制度改革，有效促进公司本部和基层企业管理效能提升；扎实推进经理层任期制和契约化管理，推动由传统“身份管理”向市场化“岗位管理”的转变，打破“铁交椅”和“大锅饭”；厘清公司本部和基层企业干部管理权责，做好权限下放，激活人才队伍建设“一池春水”。但还是有一些制约人才引擎发挥强劲动力的突出问题。一是干部队伍政治能力建设亟待加强。以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作的成效没有充分发挥出来。政治站位不高、政治敏感性不强等问题不同程度的存在，领导人员队伍的政治判断力、政治领悟力、政治执行力还需进一步提升。二是高素质专业化干部人才短缺问题依然突出。基层企业总会计师、总工程师等岗位结构性缺员情况比较突出；精通新能源专业、精通法律事务、精通党建工作的领导班子成员相对缺乏；一些领导人员缺乏本领恐慌，学习主动性不够，思想认识、知识结构、工作方法没有做到与时俱进，专业能力跟不上企业高质量发展的需要。三是领导人员队伍整体老化严重。企业系统副经理级以上领导人员平均年龄49.72岁，40岁左右的占比仅为16.67%，其中,基层企业领导人员平均年龄49.51岁。领导人员队伍青黄不接，梯队出现明显断层，优秀年轻干部储备总量不足，比例偏低，距离集团公司关于年轻干部工作的要求还有较大差距。四是干部人才成长通道受限。干部“能上不能下、能进不能出”的现象依然严重；干部职数一旦填满，除退休退二线外，优秀的年轻员工无法得到晋升，部分遭遇瓶颈的干部人才在职业生涯上看不到希望，或者常年处于消极工作的状态，或者跳槽另谋他就，导致优秀人才离职较多，雪上加霜；“找不到目标，看不到未来”，这是基层企业年轻干部职业成长的最大困惑和发展瓶颈。五是培养体系有待进一步优化。在吸引人才、招揽人才政策上，与先进单位相比还有较大差距，缺乏竞争优势，需要增强政策级差效应；在人才培养方面，管理、技术、技能三类人才的发展通道尚未真正打通，解决因职数受限导致人才流失的办法不多；企业本部这个培养人才摇篮的平台还未完全建立，干部上下交流成长的通道尚未完全打通。

二、深化干部人才队伍改革实施对策

为解决上述问题，激发干部人才队伍活力，企业将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕高质量发展这一主线，把深化干部人才改革、打造高素质人才高地作为重要突破口和着力点，深入实施“铸魂、提能、长板凳、畅通、优才”等五项重点工程，进一步挖掘、盘活和用好人力资源，激发全员活力，提高管理效能，实现以改革促发展的目标。

（一）深入实施“铸魂工程”，以政治建设凝聚思想共识。一是持续深化思想政治引领。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，持续坚持学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神党委会议“第一议题”制度。引导领导班子和领导人员深刻认识“四大考验”、“四种危险”的长期性复杂性，站稳政治立场，坚守政治原则，增强政治敏锐性和政治鉴别力，善于从政治上分析解决问题，切实提高把握方向、把握大势、把握全局的能力和辨别政治是非、保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的能力。强化领导班子政治属性、政治功能，做到政治建设与业务工作紧密结合、相互促进。二是持续巩固良好政治生态。坚持“三严三实”，大力弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，充分利用各类爱国主义教育基地和党性教育基地对广大党员干部进行教育和熏陶，增强党员干部的政治定力、纪律定力、道德定力、拒腐定力。大力倡导清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、干干净净的政商关系，弘扬正气、树立新风。

三是持续强化制度体系建设。全面推进干部人才工作项目化实施、精细化管理，修订完善领导班子和领导人员综合考核评价办法，完善绩效考核评价机制，加强系统领导班子建设和领导人员管理；完善领导人员转任非领导职务管理办法等有关制度，明确转任非领导职务的条件、程序及相关要求。

（二）深入实施“提能工程”，以事业需求锻造过硬队伍。一是持续加强干部队伍建设。坚持从企业发展需要、班子结构需要出发，看“该用谁”而不是“谁该用”，持续鲜明树立“在一线论英雄、凭实绩用干部”导向。领导班子和干部队伍综合分析研判，及时跟进了解班子运行状况和干部表现情况，进一步优化领导班子、干部队伍。二是持续加强干部培育培养。深化教育培训工作体制建设，构建全方位培训体系，提高培训的针对性、有效性、可评价性，不断激发干部人才学习的内生动力。聚焦领导班子政治建设和能力提升，统筹开展大规模干部培训，分领域、分重点、有计划地组织学习培训，着力提高领导干部的“七种能力”，强化“八项水平”，不断提高综合素质和领导意识。三是持续加大干部人才交流。积极推进建设规范有序的内部人才市场，有效盘活内部人力资源，促进优秀人才内部合理流动，激发员工的积极性，增强企业发展活力。统筹系统基层企业干部人才进行轮岗交流，有计划地将优秀人才合理配置到大型企业、中型企业、小型企业等分别进行轮岗，对所在地为艰苦边远地区、城市中心的基层企业等进行轮岗锻炼，全面提升优秀干部人才解决复杂问题的能力。

（三）深入实施“长板凳工程”，以贴岗锻炼提升干部素质。一是建设“数量充足、门类齐全、专业配套、素质优良”的优秀干部队伍。采取年度综合考评加干部群众推荐的方式进入“长板凳计划”人选，对年度综合考核成绩在优秀以上，且年度考核测评排名在前三分之一范围内，有挂职经历（含企业组织的援助边远艰苦地区）的人员优先考虑，动态纳入“长板凳计划”之中进行培养。相应岗位一旦有空缺，将统筹优先在“长板凳计划”培养人员范围内择优上岗。实行动态调整机制，若进入“长板凳计划”的员工未能在第二年保持优秀以上综合考核评价水平，则将被调整出计划名单，适时调整和补充优秀人才。二是建立覆盖企业“本部中层干部、基层企业领导班子、基层企业中层干部”三个层面的人才培养机制。依系统企业领导班子、本部中层干部队伍的实际配备和相应人才的梯次配备需求，确定相应的岗位培养计划，岗位设置一般为基层企业总经理助理、副总师、本部部门主任助理等岗位；基层企业确定本企业中层后备岗位培养计划，岗位设置一般为部门主任助理（含公推直选的团委书记）。纳入“长板凳计划”人员要兼任相关部门中层职务或相关专责岗位。三是建立优秀青年人才库。将参加集团公司党校优秀青年人才培训班和横向挂职锻炼、集团总部挂职（挂岗)锻炼、企业本部挂职（挂岗）锻炼中符合条件的优秀年轻干部，直接纳入优秀青年人才库。

（四）深入实施“畅通工程”，以人才通道鼓励干部成才。一是设计好管理人才发展路径，规划好成长路线，加强“上挂下派”，递进式培养干部。完善企业《本部人员交流轮岗及挂职挂岗管理办法》，拓宽教育培养和实践锻炼渠道，建立起企业本部与系统企业有机联动的干部人才培养使用机制，将企业本部打造成为人才培养的摇篮，进一步锻炼、培养基层企业干部人才队伍，拓宽基层干部视野，不断提升能力素质。原则上基层企业中层副职以上干部需要到企业本部挂职挂岗锻炼后才能提拔或进一步使用。同时，将企业本部优秀干部推荐到基层企业挂职、交流使用，丰富工作阅历。加强干部多岗位锻炼，培养复合型人才。将基层党组织书记作为培养管理人才的重要平台，加强业务人才与党务人才之间的交流，让优秀的后备干部兼任党组织书记，主动培养党务、业务均精通的复合型人才。对经历比较单一的管理人员，加大生产、经营、规划、发展、工程、财务、营销、党务、群团等专业的交流轮岗力度，有针对性地加强其他业务领域的锻炼，不断提升综合素质。二是设计好技术、技能类人才的职业发展规划，畅通“仕途”和“师途”。建立符合企业发展相适应的人才管理机制。打破管理岗位职数限制，完善多通道管理办法，在现行的岗位职务通道基础上，为专业技术、技能人员增设专业职级通道，实施主任师、副主任师等专业职务选聘，切实选拔素质过硬、业绩突出、群众公认的员工，改变员工发展独木桥、天花板现象。同时，提高专业技术、技能类专家人才的待遇，制定符合企业实际的专家人才特殊津贴，引导员工立足岗位成才，不断提高素质能力和业务水平。

（五）深入实施“优才工程”，以人才集聚推动高质量发展。一是搭建优质平台引才。持续实施“优才计划”，加大优质高效毕业生引进力度。创新招聘宣传形式，积极与优质院校沟通联系，加大优秀人才引进，提高知名院校毕业生比例。加大对优质毕业生的关注度，做好专项培养项目和储备计划，制定员工成才规划，促进青年员工快速成长、成才。依托重点工程、重大项目等培养卓越工程师队伍，培育工程硕士、博士。

二是围绕能力提升育才。按照“分层管理、分级负责”原则，坚持“逢培必考，考试必闭卷，梯级补考”的原则，强化培训工作的针对性、有效性、可评价性。围绕企业发展战略，统筹整合各类资源，做好管理、技术、技能三类人才的培训工作，为员工提供更多的培训机会，创造更好的培训条件。三是突出作用发挥用才。持续开展“人人上讲台”活动，营造良好的学习氛围，激发全员学习热情，全面提升职工综合素质；健全导师带徒计划，充分发挥专家和技术专长人员的传帮带作用，加快培养和造就高素质员工队伍；对优秀人才做到早发现、早培养、早使用，把业绩突出的人才放到关键岗位上去锻炼，采取交任务、压担子等办法，到工作实践中锤炼意志，最大限度发挥人才的内在潜力。

三、结语

持续深化干部人才改革是企业的内在动力，进一步挖掘、盘活和用好人力资源，凝聚干部人才队伍思想共识、提升干部人才队伍素质，不断释放人才引擎强劲动力，提高管理效能，全面提升企业的管理水平与竞争力，为企业高质量发展提供组织保障是有效释放人才引擎的重要策略。

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