“双减”政策背景下教培行业发展策略浅析

廖斌、周玉萍、蒙秋霜、蒋扬娟、胡善权 李永鑫指导教师 胡剑凝指导教师

广西职业师范学院

摘 要：百年大计，教育为本。我国义务教育改变无数人的命运，成为了许多人不可或缺的一部分。2021年《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》^（以下简称“双减”政策）的出台，使教育培训行业（以下简称教培行业）面临着巨大挑战。巨变之下，有人选择逃离，有人选择坚守，对于教培行业是否存在继续发展的必要性，如何寻找解决方法、如何进行转型，都值得我们去深思。文章从教培行业对教育本质的作用、对学校教育的作用和对教育模式的作用三个方面证明“双减”政策下教培行业继续发展的必要性，指出当前形势下教培行业继续发展所面临的困境，同时提出了“双减”政策下教培行业继续发展的思路。

关键字：“双减”；教培行业；发展策略

“百年大计，教育为本”，从古至今，教育都发挥着不可或缺的作用，尤其是中国家庭对教育的重视，古人会送孩子去私塾读书，富贵人家甚至会请先生来到家里为自己孩子教学，而现代社会的家庭更是不逞多让，学生除了要在学校学习外，还要参加很多课外培训活动，这不仅增加了学生的学业负担，还容易导致学生出现学习焦虑等负面情绪，因此在国家“双减”政策之下，教培行业要合理运用素质教育、人文教育、财商教育、数字经济，促进学生的德智体美劳全面发展。

一、 “双减”政策背景下的发展教培行业的必要性

（一）教培行业有利于教育本质的回归

教育的本质是一种有目的的培养人的活动，在教育活动中，教育者、受教育者和教育中介系统各要素之间相互影响、相互作用。教育不仅仅是以提高学生的分数为目的，更应该是注重学生的德智体美劳全面发展。学生是发展的人，学生是独特的人，学生是有独特个性的人。教育工作者应该摒弃“唯分数论”，反对“一刀切”式的教育。百年大计，教育为本，回归教育的本质，加强学生创新能力的培养，将理论知识联系实际，使国家的教育事业蓬勃发展。因此，也希望越来越多的家庭认识到教育的本质，同时也希望更多家长能够根据孩子的个性进行教育以促进孩子健康成长，教育工作者也应该根据每个学生的个性特点和差异，循循善诱，因材施教，而不是将知识强行灌输给学生，进行填鸭式教育。因此，回归教育的本质显得极其重要，一方面，回归教育的本质让学生在课堂上积极而高效，让课余真正实现丰富多彩，劳逸结合，方可强身健体。另一方面，回归教育的本质，让已偏航或稍有异动的教育教学，从根本上回归初心^。

（二）教培事业对学校教育起到查缺补漏的作用

学校教育指学生在各类学校内所接受的各种教育活动，是教育制度重要组成部分。现行的中小学教育偏重于语数英等学科方面的课程，甚至是牺牲其他课程的时间来增加课时，没有按照全面发展的理念来培养学生。因此学校教育更多的是注重学生语数英等学科类的教育，而忽视了其他非学科的教育。而教培行业提供的不仅仅是学科类教育培训，同时还包含了很多其他的非学科类教育培训，这使得家长能够灵活的选择学生感兴趣的非学科类教育培训内容，从而弥补学生在学校教育中全面发展的不足之处。同时，由于学生个体性差异，学校师资、地区和政策的不同，学校教育无法照顾到每一位学生，只能根据大部分学生的共性进行整体的教育活动，这远远达不到对学生因材施教的要求。而教培行业可以提供专门的教育培训，它能根据学生个体的情况进行专门的教育活动。它能让接受能力不强的学生在学校教育中跟上总体的教学进度，让学习能力强的学生在课外之余能够强化自身的特长，可谓扬长补短。而这是学校教育所不能及的，但教培行业却可以比较好地实现因材施教这个理想的教育方式。因此教培行业对学校教育起到查缺补漏的作用。

（三）教培行业有利于丰富教育模式

我国的教育模式包括应试教育和素质教育，应试教育是指与社会发展需要脱节，以应付升学考试为目的的教育理念和教育方式。素质教育是以全面提高人的基本素质为根本目的，以尊重人的主体性和主动精神，以人的性格为基础，注重开发人的智慧潜能，注重形成人的健全个性为根本特征的教育。当前我国教育过多的注重应试教育，而忽略了素质教育，采用机械化教育方式培养学生，教学方式不灵活，以考试为目的的教育模式与考试方法限制了学生能力的充分发挥，这样所培养出来的学生难以适应工作要求和社会发展。学校、社会和家长对学生采取单一的评价方式，“唯分数论”的评价，使得学生的压力大，面对学习时产生厌烦、焦虑甚至恐惧的现象。那么应该如何解决这种现象呢？教培机构在顺应国家政策的条件下，让学生享受学习的过程，而不是徒增学生的负担，辅导学生在学校学习中所遇到的难题，巩固学生的知识技能，能提高学生的学习能力，并且如果学生参加非学科类教培机构，例如体育、艺术、综合实践活动等，促进学生的德智体美劳全面发展，让更多的孩子得到更全面的培养。因此，教培行业有利于丰富教育模式，改善传统的教学方式，实施灵活的教学手段，促进素质教育和人文教育的发展。

二、“双减”政策背景下教培行业发展面临的困境

（一）国家政策的制约

“双减”是指减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担。针对教培行业的“双减”政策自中办、国办印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》开始，对教培行业主要有以下几个方面的限制：第一，限数量。本次“双减”的主要目标之一就是“压减”，即压缩行业规模、减少机构数量。第二，限时间。严格执行新修订的《未成年人保护法》，学科类校外培训机构不得占用国家法定节假日、休息日、寒暑假组织学科类培训，周一到周五可以进行学科类培训但是培训时间不得超过21点，且每课时不超过30分钟，课程间隔不少于10分钟。第三，限价格。严禁打价格战，课程价格要按照指导价定价。第四，限广告。教培机构的广告将受到严格限制和监管，主流媒体、新媒体、公共场所、居民区各类广告牌和网络平台等不刊登、不播发校外培训广告。第五，限内容。严格规范办学行为，不组织超前教学、超纲教学，不开展以“应试”为导向的培训，不组织或参与选拔性考试和各类学科竞赛活动。第六，限交费。引入第三方机构，对教培机构收取家长的费用进行严格监管。

（二）教培行业良莠不齐亟需整顿

据统计，目前全国面向中小学生的校外培训机构数量庞大，甚至与学校数量持平，其发展状况鱼龙混杂、良莠不齐，如果任其发展，可能会破坏学校教育的正常运行。由于违法违规成本较低，导致教培行业的良莠不齐，除无证无照的机构外，超前培训、虚假宣传、超期收费等违法违规行为时有发生，侵害了人民群众的合法权益。此外，近年来层出不穷的教培机构，展开“烧钱”大战，广告铺天盖地，对全社会进行“狂轰滥炸”式营销，各种贩卖焦虑式的过度宣传，违背了教育公益属性，破坏了教育正常生态。规模总量庞大的教培机构扰乱了学校正常的教育教学秩序。

（三）教培行业过度资本化的制约

资本化亦称资本结构或投入资本，教培行业拥有现金流充沛、发展空间大等优势，使得资本将目光投向教育行业。大量资本涌入教育市场，就有了教培行业的资本化运作。对于这一现象主要表现为：首先，我国人口基数大，有着庞大的受教育人口；其次，随着社会的发展，升学压力也逐年增大。有统计数据显示，仅在2020年里就有多达100亿美元的风险资本涌入中国的教育科技行业，催生了数百家初创企业、应用程序和教育科技平台，提供从K12辅导到小学数学、语言技能和音乐的教育服务^。教培行业的资本化意味着教育的资本化，而教育的目的是培养人，资本化的目的是逐利，不以培养人为最终目的的教育并不能够培养出真正的优秀人才。同时，只有条件好的家庭才能承担高额的辅导费用，此时教育可能会被资本腐蚀。长此以往，寒门再难出贵子，普通家庭的学生再也无法通过读书实现阶层跨越。所以教培行业的资本化运作难以实现教育公平，制约着教培行业的转型发展。

（四）教培行业从学科化转型为非学科化的难题

从语数英政史地生化物等学科化转型为兴趣爱好等方面的非学科化教育，成为教培行业转型的主要阵地。在某教培管理人看来，行业里70%-80%的机构没有能力转型做职业教育和教育硬件，模式和用户运营逻辑完全不同。即使转型为非学科的素质教育，业内尚未有可参考的成功案例，其效果也会大打折扣，对于这块蛋糕的萎缩，大部分同质企业选择退出竞争，不再以教育作为新的切入口，决心绕开这个领域，企业面对压力的打击也选择趋利避害，给其他企业带来挫败的感觉，让“人”不敢靠近，同时也是对原有边缘化板块的强化，但并非可以一步到位。对于新资源的开发，素质教育不等同于学科教育，素质教育下的每一个细分领域，都对应不同的行业体系；在“双减”政策下，教培行业将会面临裁员以及市场重新定位的问题，而新的市场领域需要投入新的物力人力财力整合资源，寻找合适的转型之路。

三、“双减”政策下教培行业转型的发展思路

（一）顺应国家政策来确定教培行业的内容

教培行业应思考如何顺应国家政策，教培行业既要为家庭服务，也要为社会和国家服务。学校教育的目的不仅仅是培养人，更是要培养国家和社会所需要的人才。 在顺应国家政策之下，充分利用“数字经济、素质教育、财商教育”等手段，来进一步确定非学科性教育，包括职业教育、素质教育、数字方式教育等内容，制定校外培训方案，充分灵活安排时间；课程上丰富多彩；注重启发式教育，促进学生知情意行的和谐统一，提高学生的自我教育能力，发挥学生的自觉性与积极性，循循善诱，创新“课后服务+研学教育”的方式，以学校教育为主，以教培机构为辅，达到孩子减负、家长减负的目的，因为教培业转型并非是一朝一夕就可以转型成功的事情，在顺应国家政策之下，还需教培行业积极探索发展之路，对内容与形式进行创新，努力做到既能为家庭服务，又能为国家和社会服务。

（二）发挥查漏补缺的作用，侧重于人文教育和素质教育

人文教育是指对受教育者所进行的人性教育，其核心是涵养人文精神。素质教育则是指一种以提高受教育者各方面素质为目标的教育模式。它重视人的思想道德素质、能力培养、个性发展、身体健康和心理健康教育。学校的教育活动是基础的学科教育，更侧重于智力的培养，容易忽视其他非学科的教育。就教培行业而言，针对的是中小学校外培训，培养学生多方面兴趣及特长并灵活运用知识的技能，让学生更好地全面发展。因此，教培行业要为学生提供合理科学的、符合当今时代发展潮流的教育培训服务，同时还要提供符合学生全面发展、符合国家素质教育的人文教育、素质教育等教育培训内容，专注于提升教育教学质量和人才培养质量，为我国教育事业作出一大贡献。

（三）教培行业要杜绝片面资本化

资本化是指资本对于教育的侵蚀，教育本身应该是具有公益性的，不能变成资本牟利的工具。近几年，随着经济的发展，家长可支配收入的提高，愿意投入更多的金钱与精力于孩子的教育和培养中，使教培行业有了巨大的发展；加上教培行业具有发展快、回报高、现金流充足的优势，吸引了无数资本的涌入。然而，过度的资本涌入导致许多教培机构和企业将资本用于包装和宣传上，诸如学而思、猿辅导等品牌，大量的资本投入于营销和包装中，容易出现只顾追逐利润，而偏离教育“培养人”的本质。从存量来看，根据教育领域深化改革走向，大部分校外学科类培训的出路在于拥抱素质教育的刚需，扬长避短，弥补“五育并举”的不足，满足差异化需求，向非学科类培训发展，有所为有所不为，方能找到用武之地，行稳致远，回归教育的本质，教育是事业而不是产业，应杜绝片面资本化。

（四）树立正确的企业发展目标

校外培训作为民办教育范畴内的教育活动，虽然其主体性质有的是营利性法人，但其提供的教育服务内容依然具有公益属性。因此教培企业必须树立远大的发展目标，专注于提升教育教学质量和人才培养质量，即回归教育培养人的本质，扬长避短，以“为个人、家庭、社会提供满意的服务”作为企业发展的宗旨。以创新教育，数字教育，人文教育为驱动力促进教培行业的发展。教培行业存在的意义不仅仅是为了盈利，更重要的是满足家长培养孩子德育智体美劳各方面的需要，以及满足社会职业发展、人才需求等方面的需求，为国家培养各层次的人才，提高国家竞争力。

四、总结

教培行业的发展是教培事业不可或缺的组成部分，“双减政策”的目的并不是把教培行业扼杀掉，而是在传统的基础上推陈出新、革故鼎新，摒弃以往传统的主打学科类教育培训的培训方式,促进校外培训机构提供的教育服务回归公益性。因此，教培行业要顺应政府政策，校外培训机构跟着政策走，对教培行业的发展的治理，需要有创新精神，更需要有更加广阔的视野，在此基础上逐渐形成教培行业自身的发展规律^。

参考文献

^ 教育部.关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见[J].贵州广播电视大学学报，2021（3）：72-72.

^ 李慧茹，黄艺南.“双减”之下：让教育回归本位[DB/OL].https://m.thepaper.cn/baijiahao_14173822，20210823

^ 钱童心.教培行业“去资本化”大幕开启，全面整顿培训乱象[DB/OL]. https://baijiahao.baidu.com/s?id=1706395425090923479&wfr=spider&for=pc，20210727

^ 张薇.中国校外培训规范治理:统一的政策，多样的回应[J].全球教育展望，（2）：62-82.