试论医疗卫生监督执法工作现状与对策

试论医疗卫生监督执法工作现状与对策

于敬国 1 ，吕春洁 2

1.青岛市即墨区卫生计生综合监督执法局，山东 青岛 266200； 2.青岛市即墨区医疗保险事业中心，山东 青岛 266200

【摘要】在我国社会经济与生活水平快速发展背景下，社会主义法治建设持续进行，而在建设过程中，医疗卫生监督工作是国家合理有效维护公共卫生安全的关键手段，同时也是卫生法律法规严格落实的重要表现，卫生监督执法有效性能够为人们群众身体健康提供强力保障，在社会和谐稳定中发挥着极其重要作用，但是现阶段卫生监督执法期间仍然存在着许多问题，这些都会给执法工作造成一定限制，因此必须及时分析并采取有效对策处理。对此，本文对医疗卫生监督执法工作现状进行分析，以探讨合理有效对策。

【关键词】医疗；卫生监督；执法工作

On the Current Situation and Countermeasures of Medical and Health Supervision and Law Enforcement

YU Jing-guo ¹,LYU Chun-jie ²

1.Qingdao Jimo District Health and Family Planning Comprehensive Supervision and Law Enforcement Bureau,Qingdao Shandong 266200,China;2.Qingdao Jimo District Medical Insurance Center,Qingdao Shandong 266200,China

【Abstract】In the context of the rapid development of China's social economy and living standards,the construction of socialist rule of law continues.In the process of construction,health supervision and law enforcement,as a core work,is the key means for the country to reasonably and effectively maintain public health safety,and also an important manifestation of the strict implementation of health laws and regulations.Health supervision and law enforcement effectiveness to provide powerful guarantee for people in a healthy body,play an extremely important role in the social harmony and stability,but the present stage still exist many problems during hygiene supervision and law enforcement,these will give law enforcement work caused a certain limit,must therefore be timely analysis and take effective countermeasures to deal with.In this regard,this paper analyzes the current situation of health supervision and law enforcement in medical institutions,in order to explore reasonable and effective countermeasures.

【Key words】medical institution；health supervision；the law enforcement work

医疗卫生监督可以给予医疗服务市场秩序合理维护，从而在一定程度上规范医疗服务行为，以有效控制医疗事故与医疗差错等情况发生，降低医源性疾病出现^[1]。因此医疗卫生监督有着极其重要作用，能够给国民健康提供强力保障，必须要做好医疗卫生监督，加大监督执法力度。基于此，此次就医疗卫生监督执法工作过程中存在问题进行分析，以探讨出合理有效解决对策。

1当前医疗卫生监督执法工作存在的问题

1.1医疗监督执法模式问题

当前医疗卫生监督管理工作中存在自管自执法模式，而由于该执法模式的影响，导致医疗卫生监督在进行执法工作时，在执法力度或者公正角度上，都十分容易出现执行力度缺乏问题，同时也会导致医疗监督执法工作给人们产生一种对外对内两种政策现象，对内主要表现出处理少、管理松懈以及处罚轻现象，而对外则表现出处罚重、管理严等现状，最终造成严重社会不良影响。

1.2监督队伍建设问题

根据相关资料明确指出，每一万人口应该分配1.5名卫生监督员，但是由于各个因素的影响，大多数地区能够分配的监督员数量少之甚少，所以医疗卫生监督人员数量不足是监督执法工作常见问题之一^[2]。因为医疗卫生监督工作所包含的内容较为复杂，要求需要较高的医学专业知识，监督人员必须具备较高综合素质能力，所以卫生监督人员通常需要掌握牢固临床医学基础，并掌握相应监督工作管理基础，这样才可以有效开展医疗卫生监督执法工作，而这些、都是当前十分难以实现的要求。

1.3医疗卫生监督法规不完善

医疗卫生监督执法相关法律法规是当前各个监督执法工作质量提高的一个关键因素，但是近几年相关资料统计显示，大多数卫生监督部门在开展监督执法工作过程中，在法律法规制定以及落实上仍然存在着一定的偏差，从而导致日常监督执法工作无法得到强力实施，受到一定阻碍，例如监督执法法规解读存在不足，导致无法科学合理的开展卫生监督执法规划，最终给执法工作科学合理实施带来影响^[3-4]。另外，医疗卫生法律法规修订工作存在明显滞后现象，未能及时满足社会发展以及法律关系的调整，这些都是导致医疗卫生监督执法工作一系列问题产生的因素。

2加强医疗卫生监督执法工作对策

2.1完善卫生监督执法相关法律法规

医疗卫生监督执法工作过程中，所能够依据的法律法规较为滞后，未能达到与时俱进特点，所以相关部门应该针对法律法规进行分析，合理完善法律法规^[5]。对此，首先应该分析医疗卫生法律法规中存在分歧部分合理分析，并进行修订，对于无法满足当前经济发展条目需要及时调整修改；其次，在开展医疗卫生监督时，可能会出现一些新问题，而一旦出现则需要及时出台新规定，以及时解决；最后还应该加强卫生监督工作法律法规中解释，促使卫生监督工作法律法规可以得到有效完善，从而为卫生监督执法工作提供强力保障，确保执法工作可以顺利进行。

2.2加强医疗卫生执法队伍建设

针对卫生监督执法工作人员进行合理有效配置，在监督队伍建设以及监督队伍执法水平提高有着极大帮助，能够有效提高监督队伍整体工作效率，所以建设强有力医疗卫生执法意义极大^[6]。对此，应该根据相关部门明文规定，适当增加监督执法人员编制与工作人员数量，同时还需要配备高学历卫生监督管理人才，并加强卫生执法队伍建设，促使全员综合素质可以稳定提高。另外，还需要加大专家型人才与复合型人才培养力度，有效提供综合执法水平，最终给卫生监督执法工作提供有效帮助。

2.3加大经费管理重视程度

经费不足是限制医疗卫生监督执法工作开展的一个常见因素，当前国家颁发的相关文件中明确表明，同级财政预算支出指的是各级政府卫生行政部门及卫生执法监督的卫生管理、监督职责所需经费，包括相关人员的经费、业务费、公务费以及发展建设方面的支出^[7]。若想要有效解决经费不足问题，则必须相关政府部门提高重视程度，保证可以合理解决卫生监督执法人员费用问题，例如工资、办公经费等。同时保证充足经费，还可以确保卫生监督结构可以顺利进行相关执法工作，消除执法人员后顾之忧，促使卫生监督工作效果得到显著提高。

2.4提高执法人员综合素质

为了保证医疗卫生监督执法工作水平与效率提高，需要不断加强执法人员综合素质培养，对此，应该给予执法人员开展临床医学、预防医学与行政执法等多方面专业知识与法律基础知识培训，同时培养执法人员“廉洁勤政、执法为民”的职业道德修养，以提高执法人员综合素质能力^[8]。

2.5加大监督执法力度

卫生监督执法工作必须要严格根据国家相关法律法规，针对医疗卫生执业活动与行为规范开展执法检查，一旦发现任何存在违法行为都必须要根据法律法规进行严格处理，确保卫生监督执法工作可以达到有法可依、执法必严与违法必究的目的。行政处罚是实施行政管理的一个重要手段，同时也是规范国家公共卫生管理秩序的关键方法，因此，必须要不断加大行政执法处罚力度，对卫生法律法规严格规范与落实，维护公共卫生安全，有效保护人民群众身体健康，严格惩戒违法行为有着积极作用^[9]。

3结束语

综上所述，在医疗技术水平快速发展背景下，医疗卫生事业取得显著发展，但是依然受制于许多影响因素，当前医疗医疗卫生执法工作中仍然存在许多问题，这些都会给执法工作造成一定的影响。因此，必须及时发现问题，及时作出相应对策处理，有效健全完善监督执法体系，加强监督执法队伍建设，提高执法人员综合素质，加大执法力度，为卫生监督执法工作提供保障。

参考文献

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收稿日期：2021年1月16日

出刊日期：2021年4月10日

引用本文：于敬国,吕春洁.试论医疗卫生监督执法工作现状与对策[J].当代介入医学, 2021, 1(07) : 1-2. DOI: 10.12208/j.jcim.2021.07.096

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