乡村振兴视域下农牧区消防安全建设探讨——以内蒙古锡林郭勒盟正镶白旗为例

乡村振兴视域下农牧区消防安全建设探讨——以内蒙古锡林郭勒盟正镶白旗为例

乌力吉木仁

内蒙古锡林郭勒盟正镶白旗消防救援大队

摘要:随着国家乡村振兴战略的实施，农牧区由于自身的经济水平较低受到了国家的高度重视，经济发展水平较过往也有了较大的提升。但问题相继而来，农牧地区的火灾发生频率逐年上升，频频发生的消防漏洞为农牧区的发展带来巨大的隐患。文章以乡村振兴视域下农牧区消防安全建设为研究对象，介绍正镶白旗基本情况，分析正镶白旗火灾情况的特点，探讨正镶白旗消防安全存在的主要问题，并提出农牧区消防安全建设的几点建议，

以期为农牧区消防安全建设提供参考。

关键词：乡村振兴；农牧区；消防安全；正镶白旗

消防安全作为社会综合治理体系的重要组成部分，事关地方经济健康快速发展和老百姓群众生命财产安全。乡村振兴战略是党在十九大报告中作出的重大决策部署，乡村振兴视域下，做好农牧区消防安全建设这篇大文章，开创农牧区消防安全新格局，是消防救援部门义不容辞的责任。下面，笔者以内蒙古自治区锡林郭勒盟正镶白旗为例，对乡村振兴视域下农牧区消防安全建设进行探讨。

一、正镶白旗基本情况

正镶白旗位于内蒙古锡林郭勒草原的西南部，浑善达克沙地南缘的典型草原区，是锡盟南部重要的新型绿色工业基地、锡盟南部重要的商贸物流节点和集散中心、京津地区重要的生态屏障。全旗南北长112公里，东西宽88公里，总土地面积6253平方公里，辖3个苏木2个镇，77个嘎查村，分布形势存在点多、线长、面广等特点，伊和淖尔苏木最远端距离明安图镇有100多公里，且道路难行。近年来，全旗火灾形势相对稳定，共发生火灾104起，死亡1人，受伤1人，抢救被困人员19人，直接财产损失246.1万元，抢救财产价值2100余万元，未发生群死群伤的重特大火灾事故。

二、正镶白旗火灾情况的特点：

一是从起火场所上来看，农村、牧区共发生火灾69起，占火灾总数的66.35%，其他类场所35起，占火灾总数的33.65%。通过数据分析可以看出，农牧区地域大、人口分布分散，房屋耐火等级低，经济条件差别大，发展不平衡，且部分村民意识薄弱，农村火灾事故呈现高发态势。

二是从起火原因上来看，因电气线路故障、机械设备故障、电加热器具使用不当等原因引发火灾63起，占火灾总数的60.57%；因家庭生活用火不慎引发火灾30起，占火灾总数的28.84%；其他类火灾11起，占火灾总数的10.59%。通过数据分析可以看出，电器类火灾和用火不慎等是引发火灾的主要原因。

三是从火灾规律上来看，火灾大多发生在冬、春季，农牧区火灾燃烧物多为草垛、草堆、拉草车、生活垃圾及居民住房。由于季节气候原因空气干燥，元旦、春节燃放烟花炮竹、人为遗留火种都是火灾多发的主要因素。

三、正镶白旗消防安全存在的主要问题

（一）消防救援力量极度缺失

全旗总面积6253平方千米，全旗常住人口4.3万人，旗消防救援大队（站）编制人数18人，占全旗人口0.04％，相当于每1名消防指战员保护2389位本地居民，守护347.8平方千米的辖区安全。消防部队改革转隶后，职能任务由之前的“单一灾种”向“多灾种“”、“大应急”转变，但现有的人员编制数难以应对复杂多变的应急救援任务，凸显出消防救援力量极度缺失，偏远农村牧区火灾形势极为严峻。

（二）农牧民消防安全意识淡薄

目前大多数农牧民的文化程度比较低，消防安全意识淡薄，消防知识匮乏，自防自救能力较差。农牧区建筑房屋结构简单、布局密集而且随意私搭乱建，导致建筑整体耐火等级偏低，防火间距不足等问题突出。与此同时，农牧区电器线路零乱、裸露、老化，乱拉现象严重，农牧区一旦发生火灾，燃烧猛烈，蔓延迅速，极易发生垮塌等事故。这些都是导致农牧区火灾多发、高发的直接因素。

（三）农牧区点多、线长、面广。

正镶白旗辖区呈现点多、线长、面广等特点，且有的路况较差，赶赴苏木、嘎查救援现场短则近1个小时，长则达2个多小时，严重影响灭火救援工作效率。再加上冬季冰雪道路难行，道路狭窄，大队15吨水罐消防车满载总质量31.5吨，车速更加缓慢，很难在第一时间赶赴现场实施救援，完全违背了“灭早、灭小、灭初期”的灭火救援理念，严重危及人民生命财产安全，造成更大的损失。

（四）消防水源严重缺乏。

各苏木镇可用的消防水源严重缺乏，消防车载水量是有限的，灭火救援现场水用完之后加水是一大难题，居民家普通机井的出水量难以满足快速加满大吨位消防水罐车，加满一车水最起码得半小时以上，冬季消防车加水则更加困难，严重影响了灭火救援效率。

三、对农牧区消防安全建设几点建议

（一）以层层落实消防安全责任为核心，不断构建农牧区群防群治网络。

各苏木镇必须严格按照《内蒙古自治区消防安全责任实施办法》，将农牧区消防建设纳入政府消防工作责任制的重要内容，督促、统筹、指导农牧区消防建设发展，推行消防安全网格化管理，建立消防安全管理新机制，完善农牧区消防工作措施，积极构建新型的农牧区消防安全管理机制，形成一级抓一级的农牧区消防安全责任体系，严格实行火灾事故倒查责任制，对于出现的火灾责任事故，严格追究相关责任人的责任，从而构建农牧区群防群治的消防安全责任制网络。

（二）加快多种形式消防队伍建设，填补农牧区消防力量空白。

各苏木镇政府要以乡村振兴战略为契机，完成建设消防安全组织，设置消防宣传阵地，保障消防水源，建立志愿（义务）消防救援队伍。建议在点多面广区域、重点镇、成建制的苏木（镇）积极发展多种形式的消防救援队伍，依托乡镇街道和村民委员会及公安派出所、民兵、治安联防等组织力量，建立健全以苏木镇专职消防队为主力，以苏木镇、村群众义务消防队或志愿消防队为补充的多种形式消防救援队伍，逐步配备战斗服、手抬机动泵、消防水带、水枪、灭火器等消防装备，不断完善农牧区灭火救援体系，定期组织开展协同作战演练、技能比武、检查考评等工作，切实增强多种形式消防队伍整体作战能力，发挥“打早、打小”作用，做到“日常防火工作有人抓，初起火灾扑救不出村，一般火灾扑救不出镇”。

（三）加强宣传教育，提高农牧民消防安全意识。

各苏木镇要设置消防安全宣传阵地，消防宣传教育要形式多样，发挥各宣传媒体、职能部门及苏木镇政府和村民委员会的作用，利用广播电视、电影字幕、墙壁标语等形式进行宣传，提高公民的消防安全意识。定期出动消防宣传车辆和张贴消防宣传条幅，在火灾高发季节提前开展消防知识宣传；利用村村通调频广播，用广播开展防火、灭火、逃生知识的宣传，来提高村民的自我防范意识，通过这些行之有效的宣传活动，提高农牧区地区的消防安全意识。

四、结语

实施乡村振兴，是我国现阶段经济社会发展的重要任务，农牧区消防工作是农牧区经济和社会发展的重要组成部分，是农村经济和社会持续、健康、稳定、协调发展的重要保障条件，只有真正把农牧区消防安全建设好，才能为乡村振兴打下扎实的基础。正镶白旗已被列为全盟唯一的国家乡村振兴重点帮扶旗，建议旗委、政府大力依托乡村振兴，加强末端治理，大力推动农牧区多种形式消防救援队伍、人员培训、基础设施和水源建设，开创农牧区消防安全建设新局面。

参考文献：

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[2]白玉龙,薛钢. 浅谈如何构建青海农牧区消防安全工作新局面[J].农村经济与科技, 2020,31(20).

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