山东省与RCEP成员国合作评估及参与策略研究

(整期优先)网络出版时间:2022-06-24
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山东省与 RCEP成员国合作评估及参与策略研究

苗晶 张笛

临沂大学外国语学院 /临沂 RCEP区域合作研究中心



摘要:作为全国唯一拥有全部41个工业大类的省份,山东省与RCEP各成员国进行合作涵盖的领域广泛,合作潜力巨大。本文探讨了山东省与日韩、东盟、澳新等RCEP成员国合作的可行性及潜力,针对性从物流、产业、农业、电商、服务贸易、海洋资源、文化交流、民间往来等角度提出了相应的参与策略。山东通过RCEP平台,不断优化参与策略可以更好地实现经济高质量增长和顺利实施双循环战略。


关键词:山东省;RCEP成员国;合作评估;参与策略


山东作为实体经济大省是中国首个农业总产值突破万亿元的省份,也是中国唯一拥有全部41个工业大类的省份。RCEP实施后,山东抢抓机遇,深化与RCEP缔约方经贸合作,实现“外贸大省”向“外贸强省”的迈进具有战略性意义。本文对山东省与RCEP成员国之间的合作领域进行了评估并提出相应的参与RCEP成员国间合作的策略。

一、山东省与日韩合作评估及参与策略

合作评估:山东与日韩经济发展前景非常广阔,合作共赢的空间无比巨大。山东地处中日韩三国中心位置,人文交流频繁,经贸往来密切,经济结构互补性强,优越的地理位置使得山东率先取得与日韩的合作机会,日韩在烟台、威海、日照等沿海城市拥有众多的投资企业,两国分别是青岛第一、第三大外资来源地和贸易伙伴。韩日分别是山东省第二大、第四大投资来源地,未来的鲁日韩将会在更高水平、更高层次上进行合作。

参与策略:主攻日韩,助推中日韩自贸区建立。RCEP使中日韩三国之间间接实现了经济一体化和贸易自由化,为未来中日韩自贸区的建立做了铺垫。在东亚的经济体里面,中日韩是最天然互补的,合作起来效率也最高,但中美竞争使日韩态度摇摆不定,三国迟迟未能签署一套经济一体化方案。山东应围绕国家赋予的“深化中日韩区域经济合作”的重要使命,发挥好山东近水楼台“窗口”示范作用,采取有效措施与日韩在经贸、人才、文化、科技等方面展开深度合作,成为中日韩三国合作的前哨。具体策略如下:

1.打通海陆空,搭建中日韩贸易黄金通道。

建设以青岛港、烟台港、威海港、日照港为核心的东北亚国际航运枢纽,构建以青岛为枢纽的中日空中货运便捷通道,畅通中日韩“海上高速公路”和中韩陆海联运,提高“齐鲁号”欧亚班列运行效率,优化欧亚班列日韩陆海铁快线、上合快线,打造东北亚寄递物流中心和面向全国的日韩进口乳品、肉类、水产品等冷链快线集散中心,采取措施在济南、青岛、烟台、威海、日照等口岸实现RCEP“6小时通关”。

2.针对贸易互补,优化出口商品结构和产业结构。山东与日韩经济处于不同的产业发展层次。山东从日韩进口的产品多为资本密集型和技术密集型产品,而山东对日韩出口的多为劳动密集型产品,这虽促进了双方贸易的互补但也给山东相关产业造成了竞争与挑战。山东应改善出口商品结构和提升产业结构,同时创办日韩进口博览会,促进高端合作平台,稳定贸易发展的平衡性。

3.面对机遇和挑战,防范RCEP对农业的双刃剑效应。

山东农业与日韩相比差距很大,应提前布局,关注劳动密集型产业面临的竞争压力和冲击,调整农业产业结构,优化资源配置,提高农产品质量,培育农产品出口品牌, 加速构建省内农业产业化龙头企业。日韩的蔬菜种子、花卉品种会给农业部门和种业公司带来巨大压力,这将会倒逼行业加速规范和升级。加强知识产权保护工作,保护国内外育种者权益,加强农产品及种子的认证,推动山东农业走上高质量发展道路。

4.借助两大利好,中日韩跨境电商未来可期。RCEP生效对跨境电商将带来“贸易便利”和“规模发展”两大利好。在国家级跨境电子商务综合试验区引入电商头部企业,鼓励中小微企业上线日韩跨境电商平台“开店”。山东已形成以沿海城市为枢纽、面向日韩的跨境电商集聚区,跨境电子商务有望加快发展,广受欢迎的日韩美妆、服装等消费品十分适合通过海淘平台采购,山东对日韩跨境电商进出口尚有巨大的提升潜力。

5.经贸往来应与文化交流、民间交往同步进行。在中日韩经济往来的同时,加大在文化、旅游、教育等方面的合作,增加民间交往、民心相通,为山东和日韩更广泛更持久的经贸往来做好铺垫。比如在“中韩文化交流年”框架下,举办友城、美术、音乐、经贸等系列活动,办好尼山世界文明论坛、中韩儒学交流大会等品牌性活动,增进相互了解和民心互通。

二、山东省与东盟各国合作评估及参与策略

1.货物贸易提升空间有限,服务贸易领域应加大合作力度。东盟是山东第一大出口市场和第一大贸易伙伴,也是山东省农业加工、化工等产业的主要境外原材料来源地。山东与东盟的合作涵盖多个领域,但目前与东盟货物贸易提升空间有限,双方应在电子商务、金融业、旅游业、文化产业、职业教育等多种服务贸易领域加大合作力度。主动对接中国—东盟合作战略,在服务国家战略中发挥山东优势、释放合作动能。

2.加大境外投资力度,加深港口经济合作。在境外投资方面,东盟是山东对外投资最活跃的地区,山东约四分之一的境外投资、五分之一的对外承包工程都集中在东盟各国;在航运和港口经济合作方面,山东港口与东盟也有广泛的港口经济合作。截至2020年上半年,省内累计备案核准对东盟投资企业843家,先后有24家山东企业赴新加坡上市,而东盟在山东现存投资企业也近700家。山东在东盟境外投资和港口经济合作方面还有很大的潜力可挖。

3.增强山东在东盟市场的占有率。

东盟与山东产业互补性强,双方都有庞大的内需市场,东盟是山东最大的贸易市场,其中,马来西亚、泰国和越南是最主要的进出口市场。山东的输出产业,相对于日韩没有多少主要竞争力,而东盟才是山东和日韩竞争的主要对外市场。未来在RCEP框架下,山东将与东盟开启多渠道合作,为更多的外贸企业开辟发展新空间。

4.重视并关注省内低端产业流向东盟。

RCEP框架下,成员国互通互联,山东的一些产业原本的优势会释放得更好,而一些处于相对劣势的领域将面临很大程度的竞争和挑战。物价、劳动力等的不断提升会加速省内企业前往东盟国家办厂的势头,造成省内就业减少,创收、利润大幅度减少。因此,省内企业要做好充分的准备来应对新的规则,提高企业的管理水平和产品质量,保存竞争力,配合国家政策应对挑战。

5.加强与东盟国家的文化交流和人员往来。山东与东盟国家文化旅游资源丰富,交往频繁,山东每年接待东盟国家入境游客数万人,先后与泰国、新加坡合作开展了“泰国•中国山东文化年”和“新加坡•中国山东文化年”;东盟10国还是山东重要的留学生生源国,东盟国家记者也多次来山东采风,报道山东,宣传山东,促进了文化间的交流、理解和包容,为贸易的进一步发展打下了人文基础。

三、山东省与澳大利亚、新西兰合作评估及参与策略

1.加强与澳新在海洋资源开发与保护领域方面的合作。

山东海洋面积辽阔,海洋资源居全国前列,开发前景广阔。澳大利亚及新西兰是世界上最发达的海洋国家,其经历的发展阶段、碰到的问题以及管理措施和积累的经验值得山东借鉴学习。随着海洋强国、21世纪海上丝绸之路等相关国家战略相继出台,山东省在海洋资源开发和保护、推进海洋生态文明建设方面面临巨大挑战。结合澳新经验,建议加强海洋资源开发和保护的综合协调;继续完善海洋管理的立法,强化依法管海;建立海洋资源管控制度;建立海洋生态损害赔补偿制度等等。

2.鲁澳新在农牧业生产和加工领域存在投资机遇和合作潜力。

山东省、澳大利亚、新西兰都是重要的农业大(省)国,山东与澳新农业经贸合作发展空间巨大。澳新农业产业化程度高,农产品、畜牧产品出口量均居世界前列,区域发展特色明显,农业可持续发展特色鲜明。山东省可以在农牧产品贸易、农牧业投资、生态产业化方面与新西兰和澳大利亚进行深度合作,通过生态产业化、城镇化、信息化和制度化“四化融合”发展路径,优先发展和依托生态经济公共服务平台,将生态优势持续转化为本地与周边地区的经济优势,提高产业竞争力和宜居环境吸引力。

3.鲁澳新存在贸易和投资机遇。

在贸易领域,山东与新西兰、澳大利亚可以进一步加强合作,共同促进商品进出口的共赢。山东与新西兰、澳大利亚存在纺织品、家电、家具、玩具等劳动密集型轻工产品贸易机遇;在投资领域,中国和新西兰、澳大利亚存在合作的潜力和广阔空间。此外,在旅游观光领域和电子商务领域山东与这两个国家在也存在机遇。



参考文献:

[1] 范爱军, 李丽丽. 中国与韩国产业内贸易的实证研究——以资本和技术密集型产品贸易为例[J]. 世界经济研究, 2006(8):7.

[2] 赵洪杰. 戴玉亮. 共同谱写山东东盟互利合作新篇章[N].大众日报,2021-05-29.

[3] 吕红星. 跨境电商保持逆势增长成为外贸新亮点[N].中国经济时报,2021-11-27.

[4] 于津平, 印梅. RCEP时代亚太经贸格局重构与中国的战略选择[J]. 华南师范大学学报:社会科学版, 2021(4):15.



基金项目:本文受到2021年山东省本科教学改革研究项目“基于OBE理念的商务英语专业产教融合培养模式研究与实践”(编号:M2021161)的资助。


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