浅谈全过程工程咨询与造价咨询业务转型升级

浅谈全过程工程咨询与造价咨询业务转型升级

江泰彦

广西交投宏冠工程咨询有限公司 广西南宁 530029

摘要：近年来，科学技术的发展迅速，我国的建设行业的发展也日新月异，全过程工程咨询服务，是指对建设项目全生命周期提供组织、管理、技术经济等各有关方面的工程咨询服务，是大力发展以市场需求为导向、满足委托方多样化需求的新型咨询服务模式。全过程工程咨询服务，由项目投资人委托一家单位负责或牵头组织全过程工程咨询服务团队，并由全过程工程咨询项目经理(全过程工程总咨询师)做为全过程工程咨询服务团队总负责人，为项目决策、工程建设至后续运营提供局部或整体解决方案，以及项目各阶段咨询或全过程管理服务。

关键词：全过程工程咨询；造价咨询；业务转型升级

引言

我国经济实力不断提升，城市化进程不断加深，我们国家建设行业正处于深化改革、纵向适应、横向跨越的特殊阶段，同时，我国工程建筑项目规模的不断扩大，其对工程管理造价咨询单位的依赖性增强。在新的发展背景下，为了更好地实现工程造价咨询单位中的全过程造价管理，需要充分发挥出工程造价咨询单位的作用。

1全过程工程咨询

对全过程工程咨询应有这样的理解，全过程工程咨询属于“咨询”范畴，是智力型服务；这种智力型服务广义上包括管理咨询和技术咨询，从形式上表现为项目管理和各类专项咨询；这种服务应体现“全过程”，“全过程”理想情景是建设项目全寿命周期，即包含投资决策阶段、工程建设阶段、运营维护阶段全部过程，考虑到建设项目实际情况以及市场多样化需求，“全过程”还可以放宽理解为建设项目全寿命周期中相对完整的某一阶段或跨阶段；这种服务应注重集成化、系统性和协同性，并非专项咨询的简单叠加。全过程工程咨询是指咨询人综合运用多学科知识、工程实践经验、现代科学技术和经济管理方法，为委托人在工程项目投资决策、工程建设乃至运营维护阶段持续提供局部或整体解决方案的智力性服务活动。全过程工程咨询包括投资决策综合性咨询、工程建设全过程咨询、项目运营维护咨询和满足市场多样化需求的跨阶段咨询服务组合或同一阶段内不同类型咨询服务组合。

2存在困难分析

由于社会认知度不高、咨询企业之间联合意愿不强、相关政策配套有限、如何取费不明等原因，造成全过程工程咨询服务在全行业推广范围有限。

2.1目前咨询服务集成程度不高

全过程工程咨询服务需要由各个专业咨询深度融合，发挥其增值效应。由于全过程咨询尚处于推广初期，实践过程中工程咨询服务的各个专业之间存在着技术障碍，也缺乏良性的沟通交流，融合不够，一些专业咨询单位各专业间缺乏有效配合，实施效果不够明显。除此之外，在传统模式下业主为了维护自身利益，经常对项目工程进行分块管理以约束各环节各参与方的行为，这在一定程度上阻碍了各方的良好沟通，不利于实现项目全生命周期的全过程咨询服务，也有悖于当前全过程咨询的政策推行。

2.2全过程咨询服务能力有待提高

无论是从咨询企业层面，还是从咨询人员层面上看，全过程咨询服务能力还有很大的提升空间。目前来看，咨询企业未形成一套科学完整的管理制度以保证企业的高效运转，原有企业管理制度中不适应全过程咨询的规范、规则和程序不能及时淘汰，对当前行业快速发展的大趋势不能及时进行服务标准的调整和技术体系的更新，这些是成为一个专业且合格的全过程咨询企业所要解决的问题。此外，全过程咨询服务对从业人员作出了更高的要求，特别是项目负责人，不仅要对项目全过程各个环节都要了解，还需要强大的跨专业组织协调能力，以保证在项目的不同阶段能够提供不同层面的组织、管理、经济、技术服务等。

2.3全过程咨询配套政策尚未完善

目前，全过程咨询的配套政策如招标文件范本、合同范本及计价方式尚不健全，缺少相应的指导准则，如何将全过程工程咨询中的前期可行性研究、规划和勘察设计等工程设计类服务，以及工程监理、招标代理、项目管理、造价咨询等工程项目过程控制和管理类服务，整体打包委托给工程全过程咨询企业，如何在项目前期阶段选择具有相应工程勘察、设计或监理资质的企业开展全过程工程咨询服务，是摆在建设单位面前的一个难题，大多数建设单位持观望态度。另外，建设单位对全过程工程咨询的本质内涵也缺乏必要了解，对全过程咨询服务理解深度不足，一定程度上阻碍全过程咨询工作的全面推广。

3造价咨询业务的转型升级

工程造价咨询企业面临建筑业环境变革与严重同质化两方面冲击，须扩展延伸传统工程造价咨询业务，发展全过程工程咨询业务。《住房城乡建设部关于加强和改善工程造价监管的意见》（建标〔２０１７〕２０９号）要求，营造良好的工程造价咨询业发展环境，充分发挥工程造价在工程建设全过程管理中的引导作用，积极培育具有全过程工程咨询能力的工程造价咨询企业。２０２１年６月３日，《国务院关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》（国发〔２０２１〕７号）公布，从７月１日起，全面取消工程造价咨询企业资质。这是与国际惯例接轨的大事件，给行业竞争态势带来较大变化。一是从单位资质竞争转变为服务能力水平和能力的竞争；二是信用体系建设更加重要；三是竞争态势加剧，造价咨询企业转型升级势在必行。造价咨询人员要改变传统的管理模式和理念，积极学习全过程工程咨询服务模式和ＢＩＭ计量知识，提高专业能力和专业素质。全过程工程咨询要想对工程造价进行有效的控制，就必须对工程进行全面的监督和管理，造价从业人员不仅要熟悉掌握造价管理知识，而且要掌握一定的工程技术、工程管理等知识，为发包人与承包人的费用处理提供了较为合理的依据。全过程工程咨询的核心目标是为委托方创造价值，工程造价管理是全过程工程咨询的重要组成部分，工程造价咨询企业开展全过程工程咨询具有得天独厚的优势。一是工程价格一直是建筑市场博弈的中心，工程造价作为项目管理全程的最长链条，是全过程工程咨询的核心。二是全过程造价咨询知识系统较为完善，与全过程工程咨询的专业匹配度高。合格的造价咨询人员应是同时掌握工程技术、建造工艺和经济原理。工程造价咨询提供包括了技术咨询、造价咨询、招标代理、项目管理等除工程规划勘测设计以外的全过程工程咨询服务所有其它内容。三是全过程造价咨询业务开展早，规范体系较完善，有较强的全过程服务意识与实践经验。

结语

对全过程工程咨询相关术语进行规范性表述，是制定全过程工程咨询相关标准和示范文本的基础。对全过程工程咨询、全过程工程咨询服务模式及咨询机构和人员资格进行符合我国国情的界定和表述，会促进全过程工程咨询的健康发展。国家大力推行全过程工程咨询服务，旨在深化建设工程组织管理方式改革，充分发挥市场对资源配置的决定作用，促进建筑业持续健康发展，加快工程咨询服务企业供给侧结构性改革，增强咨询服务类企业的综合实力和核心竞争力。这是建筑行业转型升级的需要，也是行业积极参与“一带一路”项目建设、与国际工程管理接轨的需要。我省目前处于开展全过程咨询试点的初期阶段，在推进过程中，全过程咨询服务还会面临着各种各样的问题，这些问题还需要行业持续深入地探讨，并在实践中予以解决。我们相信，随着时间的推进，“全过程”必将在工程建设领域广泛开展。

参考文献

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［2］杨文武．浅议国际大型基建项目的工程管理和咨询模式［J］．中国勘察设计，2017(7):30－35．

［3］王小玲，王晓宇．全过程工程咨询创新实践及应用建议研究［J］．建筑经济，2019(08)．

［4］吴红梅．推进全过程工程咨询的思考与建议［J］．中国工程咨询，2019(05)．