浅析农民用水协会的运行管理机制

浅析农民用水协会的运行管理机制

罕佐拉 ·麦麦提敏

新疆喀什地区疏勒县水利局 844200

摘要：近几年，随着当今社会经济快速发展，开始逐渐兴建农民用水协会，为了更好确保其发展需要不断完善，规范其运转模式，加强其技术。在此期间需要注意的是，对协会开展管理工作时务必对其管理制度完善。由于政府部门的影响，农民用水协会的建设得到很大进步，一些研究人员开始对协会的作用、运转机制和其中存在的问题等方面开展探究。基于此，文章首先对农民用水协会的运转管理机制开展探究，阐述协会当中所出现的问题，最后专门对其中出现的问题提出有效处理对策。

关键词∶农民用水协会；运行管理；机制

水资源作为人们日常生产生活当中的生命源泉，同时也是农业发展中的命脉，怎样将水资源管理工作做好逐渐成为农业发展当中的重要课题。而农民用水协会作为一项民间组织，在水资源分配和管理方面占据着重要作用，因此需要主动对协会运转及时开展管理工作，同时还要掌握其现状进行，有效推进其理论，这些工作对协会发展有着关键性作用。

1探究用水协会运转管理机制

1.1动力机制

从农村管理机制方面进行探究可以看出，其动力机制的探究工作通常都是从社会资本和制度规范等方面入手。有部分学者曾提出把协会的契约性约定和组织当作正式制度。把互惠互利、相互合作作为群体规范的核心内容，构建以群体为中心的用水管理机制。再加上由于社区资源不够，用水协会仅仅是对共享形式方面的水利收费问题进行处理。还有一些学者则建议从组织运作形式方面对协会的动力机制开展探究，对比和探究组织载体的政府集权制度以及整个市场制度等。农民用水协会当中需要对管理制度不断进行协商，合理对监督人员进行选择，有效对设计规范，使各部门之间的合作更加密切，使其积极性被调动起来。

1.2内部合作机制

农民用水协会运转管理机制当中，很关键的一项内容就是内部的合作机制，这项机制是通过协会组织性质所决定。部分专业学者是把集团论和公共选择等各方面知识结合起来，对其开展深入探究。例如可以从农户生活情况和公正观方面着手，针对用水协会的行动逻辑开展解析；从生产生活方面的体质以及外在制度等影响用水协会方面探究；揭示农民合作基础和类型对这项协会精神影响。通过对农村公共物品的供给平衡层面着手，决定了协会用水方法，构建最理想且资金使用最少的灌溉方法，必要的时候还要对以下几个方面提高重视：群体要有一定规模；加强农户的道德观和向心力；不断完善惩罚机制；降低流动性。以上问题的确定同样是协会中不存在的理想状态。要求其达到最优化，而且还要对公共物品的需求和供给进行强制性落实。对农村用水协会的合作机制和形成条件开展探究，获得以下结论，管理者需要具备奉献精神，对事物进行处理过程中需要遵循公平公正原则，对其开展民主化管理，这样才能将农户的合作意识和凝聚力提高。

2 分析农户用水协会管理机制中存在的问题

第一，构建农民用水协会过程中对协会管理者的安排没有根据相关程序进行选举，造成用人方面越来越混乱，同时也会出现管理者的专业水平很低，最终导致用水量的确定和水费的核算工作存在一系列问题，数据的准确性也会受到不利影响，导致用水工作的管理和水费的收纳工作存在很大困难。

第二，政府对用水协会的管理缺少相关依据和支持，造成监管工作无法落实到位，运转费用不够。最终导致协会管理工作存在混乱情况，管理者流失情况很严重，水利工程并没有得到相关维护。

第三，用水学协会不能第一时间将运转情况向村委会以及村干部等各领导层汇报，造成遇到重要性问题时不能得到各领导层的理解和支持。

第四，水利工程设施方面存在问题，如果仅仅凭借会员缴纳费用进行改造和维修，无法从根源上将问题处理好。

3解决问题的措施

3.1加大宣传

灌溉作为一种系统工程，用水协会组件要设计很多内容，其中包含各个县、乡、村等方面，要求每个部门之间共同配合。不断加大宣传工作力度，有效将农户的认知程度提高，对工作的重要性和紧迫感进行了解，这样才能构建信心，顺利开展相关工作。

3.2找准位置

农户用水协会在运转管理过程中，对村委会和优势协会这两者之间的差异性进行全面掌握和了解，其中用水协会并不是村委会的附属机构，同时也不是村干部分进行安置的地方，将这两者分离开，把部分职能下放到用水协会中。通过市场化的影响下，对用水协会开展引导，找准其位置。对协会管理者进行安排时需要充分注意，对人员需要采用会员选举方法产生，把选择权交予有直接关系的会员。而且用水协会当中还要设置专门的管理者人员的选择，从支委会方面进行选择，把群众技术好以及管理水平高的会员逐渐发展成为专职管理者，为协会的发展提供有利条件。

3.3加大指导工作

有效将引导工作做好，在此期间需要注意以下几个问题，首先对工作机制的追踪和引导，构建起跟机关相关的服务工作机制、考核机制和评价机制等。其次，不断将协会管理者的素质提高，把协会管理者当做重要核心内容，落实相关培训工作，这样能够更好将其管理水平提高。另外，有效将农户用水协会的管理和服务水平提高。这种情况下能够更好使农户用水需求得到满足，确保这项工程的灌溉管理以及水费收缴、管理维护相关工作顺利进行。

3.4改善用水协会组织管理

从实地探究中可以看出，很多用水协会管理层面的结构和村委会干部的结构相同，会长通常都是由村主任担任。而这样的领导结构缺少民主难免会对农户参与到用水协会组织当中的积极性造成不利影响。因此为了更好将农户参与到用水协会组织的进行调动起来，可以选择运用公开选举的方法，不断鼓励农户参与到管理层方面的选举中，提高农户主人公意识。另外从有关数据探究中可以看出，还有部分农村用水协会通常都是以政府为主导的形式构建，组织设计和制度建设通常都是由政府主导进行引导，所以应该不断鼓励农户自主成立用水协会，始终坚持其主体作用，使农户能够更好将自己的权利发挥出来，构建管理始终遵循用水协会负责，有效将农户行使当作管理主体的管护权、监督和使用权。

3.5引进和培养基层技术人员

农户用水协会在运营管理过程中聘请有关专业技术人员全程跟踪这项工程管理工作，确保小农水管理的长效运转。与此同时，基层政府还要组织水管单位的人员和水利服务中心人员等开展培训，为小农水工程的管理工作提供有力支持。不断鼓励水利服务人员进行学习，丰富自身专业技能，将基层水利技术人员的专业水平提高，为小农水工程的管理养护提供一定技术支持。其次还要对基层技术服务人员体系进行完善，地方政府可以选择一些比较优秀的工作人员去深造或者进修的，从而适应不断变化的岗位需求。

4结束语

总之，农民用水协会在运营管理期间会遇到一系列问题，例如管理工作没有做到位、配置缺乏合理性、缺乏人才和财力等各方面内容。这些问题的发生除了会对农业发展造成限制以外，还会影响社会稳定。因此对运转机制进行管理时，根据有关原则开展协会建设，不断给予一定鼓励和引导，调动农户主动性，对其用水和管水责任感得到提高，使农民用水协会建设工作越来越完善。

参考文献

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