浅析平价阶段集中式光伏电站项目投资回报

浅析平价阶段集中式光伏电站项目投资回报

杨捷

广东省能源集团贵州有限公司，贵州省贵阳市， 550081

摘要：随着“碳达峰、碳中和”目标的提出，近年来我国清洁能源发展不断提速，风电、光伏发电项目投资渐渐走热。结合集中式光伏项目进入平价阶段的背景，从光照资源、消纳能力、电价水平和其他因素四个维度分区域对集中式光伏电站投资回报影响进行了分析，提出了针对现阶段的投资建议。

关键词：集中式光伏、投资价值、上网电价、消纳能力

1.概述

随着“碳达峰、碳中和”目标的提出，近年来我国清洁能源发展不断提速，风电、光伏装机规模不断增长。据统计，2021年，我国新增光伏发电并网装机容量约5300万千瓦，连续9年稳居世界首位。截至2021年底，光伏发电并网装机容量达到3.06亿千瓦，突破3亿千瓦大关，连续7年稳居全球首位。

另一方面，自2021年开始，我国新备案集中式光伏电站、工商业分布式光伏项目和新核准陆上风电项目中央财政不再补贴，实行平价上网。由于中央财政不再对集中式光伏电站进行补贴，而各省区在光照资源、消纳能力、电价水平等方面均存在一定差异，且随着可再生能源装机规模的不断扩大，可再生能源电力消纳存在压力的地区的可再生能源企业也被迫参与电力市场化交易^[1]。因此，各地区集中式光伏电站项目投资价值也存在一定差异，本文从光照小时数、消纳条件、电价水平和其他成本四个维度分地区对集中式光伏电站投资价值进行了研究，并提出投资分析建议。

2.各地区光照资源分析

我国太阳能总辐射资源丰富，年辐射量5*10^22J，太阳能资源分布高原大于平原，西部大于东部^[2]。2013年，国家发展改革委发布了《国家发展改革委关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知》，根据各地太阳能资源条件和建设成本，将全国分为三类太阳能资源区。2016年，国家发展改革委、国家能源局发布《关于做好风电、光伏发电全额保障性收购管理工作的通知》，又针对上述三类太阳能资源区核定了保障性收购利用小时数。其中宁夏、青海、甘肃、新疆、内蒙等地的多个地区集中式光伏电站保障性收购利用小时数为1500小时，东北、华北等地多个地区集中式光伏电站保障性收购利用小时数在1400小时左右。

从气象数据^[2]和实际发电情况来看，除西藏外，我国光照资源最差的地区主要为重庆、贵州东部、湖南西部、四川中部等中西部地区，集中式光伏项目25年平均可利用小时数约在900小时左右。东南沿海经济发达地区和江西、湖北、安徽等部分内陆地区光照资源相对较好，25年平均利用小时数约在1000-1150小时之间。华北、东北及云南部分地区光照资源在全国处于较高水平，25年平均利用小时数约在1100-1300小时之间。西北地区为我国光照资源最丰富地区，25年平均利用小时数可达到1500小时以上，部分地区甚至可接近2000小时。

3.消纳能力分析

考虑到新能源发电的间歇性、波动性、随机性等特性^[3]，随着我国新能源装机规模的不断增长，各地区也出现了不同程度的消纳受限问题。根据全国新能源消纳监测预警中心公布的各省级区域新能源并网消纳情况数据，2021年全国光伏利用率为98%，中、东部经济发达地区光伏利用率均在99%以上，仅青海、宁夏、西藏、蒙西四省份低于全国平均水平，除西藏外，青海省利用率为全国最低，仅为86.2%。另一方面，根据国家能源局公布的《2020年度全国可再生能源电力发展监测评价报告》，在规定光伏发电最低保障收购年利用小时数的地区中，甘肃II类地区、青海I类和II类地区以及宁夏I类地区等4个地区未达到光伏发电最低保障收购年利用小时数要求，其中，甘肃II类地区比最低保障收购年利用小时数地区低137小时；青海I类和II类地区比最低保障收购年利用小时数分别低64小时和63小时；宁夏I类地区比最低保障收购年利用小时数低110小时。

通过以上分析可以看到，在光照资源较为丰富的地区中，青海、宁夏、甘肃三省的光伏项目存在较为严重的消纳受限问题。

4.电价水平

进入平价阶段后，集中式光伏电站上网电价主要参照当地燃煤发电上网基准价，部分地区还将参与电力市场交易。据统计，燃煤发电上网基准价在0.4元/千瓦时以上的地区主要分布在华南、华中及华东地区。燃煤发电上网基准价在0.36元/千瓦时以上的地区主要分布在河北、山东、河南、东北、安徽、江苏等中部、北部地区。燃煤发电上网基准价在0.36元/千瓦时以下的地区主要为西北地区、西南地区和内蒙古地区。

此外，由于受到当地经济发展水平限制及跨省区特高压输电线路建设滞后等因素影响，在西北、东北和华北部分地区为解决新能源消纳问题，集中式光伏电站还有大量电量需要降价参与电力市场交易，该部分电量在燃煤基准价基础上还将降低0.1-0.2元/千瓦时不等^[4-5]。

5.其他因素

在以上因素之外，各地开展集中式光伏项目投资面临一系列其他因素影响。在东南沿海及其他经济较发达地区，由于地方经济发展水平较高和人均可用地面积较低等因素，集中式光伏项目土地租赁价格在全国处于较高水平，同时地方政府还会对项目建设标准等提出较高的要求。在西部等经济欠发达地区，由于缺乏支柱经济，地方政府在光伏项目开发过程中往往会在制造业引入、乡村振兴等方面提出要求，这也在无形中增加了集中式光伏项目的开发成本。此外，由于网内电源结构及负荷侧用电特性等因素影响，不同地区还对光伏项目配套储能提出了不同程度的要求。总体来看，在项目建设投资方面，西北地区在全国处于较低水平，华北地区次之，中东部地区由于土地及项目建设标准等因素，在全国处于较高水平。

6.结论及建议

综合以上因素，经初步分析可以看出，在当前情况下，贵州、重庆等地，由于光照资源较差，上网电价不具备优势，虽然电力消纳方面并不存在明显障碍，但投资价值仍然较低。西北地区虽然光照资源较好，但电价、消纳等方面问题显著，考虑到在建设投资和规模化效应方面具备一定优势，仍具备一定的投资价值，但总体收益水平不高。其次，河北、河南、安徽、湖北、江苏等地，资源、消纳、电价都处在中游水平，也具备较好的投资价值。最后，广东、山东部分地区，在光照资源、电价水平、消纳条件等方面都具备一定优势，具备较好的投资价值。

参考文献

[1] 许爽，和军梁，米晨旭，于仝，电力现货市场背景下的可再生能源中长期交易分析 [J].太阳能，2020（10）19.

[2] 何慢慢.分布式光伏发电项目经济性分析及发展政策研究 [D].华北电力大学，9.

[3] 刘世宇、陈俊杰.“十四五“新能源消纳形势分析与建议 [J].新能源科技，2021（10）：35

[4] 谷峰，从细节看电力现货市场试点设机 [J].中国电力企业管理，2019（19）：34-37

[5] 刘瑞丰，陈天恩，李焰.西北可再生能源消纳和省间交易运营高质量发展的实践与思考 [J].中国电力企业管理，2019（19）：44-47.