景观绿化工程招标控制价编制重难点分析—以某银行数据中心项目为例

景观绿化工程招标控制价编制重难点 分析—以某银行数据中心项目为例

孙晓静

上海百通项目管理咨询有限公司 200120

摘要：招标控制价的编制质量对景观绿化工程项目的投资效果产生重要影响，本文以某银行数据中心项目的实践工作为例，探讨分析其在招标阶段编制清单及控制价的重难点，为类似工程项目招标阶段的总价控制提供参考作用。

关键词：景观绿化工程 招标控制价 工程量清单

1、前言

近年来随着可持续发展理念的逐步推进，越来越多城市绿地的出现表明了人们对环境建设需求的不断提升。城市景观绿化工程由于其在视觉效果上往往追求艺术性，需要考虑整体美感及与周围环境的相辅相成，因此在造价方面与一般的建筑装饰工程、市政工程有着不同的特点。景观绿化工程造价投资力度小、受季节影响较大，建设方签订合同时常采取议标或自行选定施工单位，此方式在结算时经常出现超过预算，低价中高价结的情况，从而给建设方的投资管理产生难题。^[1] 因此如何在工程前期招标阶段对其控制价进行准确的编制及把控，为后续的投标、施工决算等工作提供基础依据，以期更好的提高投资效益，值得造价人员认真探究。

2、景观绿化工程造价的特点

景观绿化工程主要分为两类：硬质景观和软质景观。硬质景观主要提供功能需求和观赏需求，主要有园路铺装、设施小品、水景、廊桥亭台等等。软质景观工程主要涉及苗木的种植、平整场地、土方整治。除此之外，还有照明、音响、排水等其他内容。由此可见，在编制景观绿化的控制价时，几乎是要涉足一般工程项目的全专业，内容庞杂，子目繁多。除此之外，景观绿化工程的造价还有以下几个重要的特点：第一，对于绿化工程来说，苗木的种植受地域、气候的影响，因此不同地域的苗木价格不一，不同季节的工程造价差异也很大。^[2]第二，景观绿化工程自身追求独特的艺术性，其造价往往与艺术效果相关，弹性空间较大，不好归纳总结出常规的造价指标以供判断分析。

目前国内的景观绿化工程主要采用清单计价的模式，工程量清单计价模式是将技术、质量、进度、风险等因素进行综合考虑以反映成本，这种模式在招标阶段为投标各方提供了平等的竞争平台，有利于提高计价效率，快速报价。^[3]对招标人来说，招标控制价是以工程量清单编制为基础的控制整个工程的最高限价。一份合理准确的招标控制价有利于其判断施工图设计是否超过概算，有效控制投资，更是其判断投标人所报价格合理性的主要依据。过低的招标控制价表面上来看实现了成本的降低，但极有可能在投标、结算时带来造价管理上的困难，甚至出现超费用的情况。本文将以某银行数据中心景观绿化工程为例，探讨此类工程在编制工程量清单及招标控制价中的重难点问题。

3、项目概况

某银行数据中心景观绿化工程建设地点位于上海市闵行区，基地东至召楼路，北至联航路，南至联川路，西侧为某在建工地。用地面积78238.1m2，景观设计面积51092.6m2。主要内容有室外景观，包括整体环境景观、绿化等，详见图3.1 。

图3.1 某银行数据中心景观绿化工程内容构成

4、工程量清单及招标控制价编制的重难点

4.1 招标方案、界面范围的划分

编制工程量清单前需与招标方确认好招标方案，各专业界面。还需根据图纸深度、涉及的与招标方确认暂估材料、专业工程、总包服务费率、暂列金额、计日工的设定^[4]。合同方面，需就不平衡报价、现场条件界限、施工检测等问题与业主研究制定风险范围及责任划分，尤其是工程量变更原则的确定。景观绿化工程中的设计变更往往不可避免，与承包人确定合理的变更申请原则及苗木优先替换次序等也能便于招标方在施工阶段更好的管理。

景观绿化工程项目招标性质常为二次招标，以本项目为例，本项目为专业分包的二次招标，因此在前期的准备工作中需要分包的责任范围。具体在工程量清单编制时，就出现了分包图纸与总包图纸的设计内容重合冲突的情形，铺装基层、地库顶板回填做法不一，景观排水与土建排水设计重复，因此需要我们编制人员仔细查看图纸，审查总包清单，与业主做好对接沟通。

4.2 统一编制依据、合理设置清单项

工程量清单编制时，往往出现图纸深度不够，编制时间受限的问题。首先，需要确立统一的编制依据，其次针对不同的专业工程合理设置清单的单项工程。景观绿化类工程子目细小繁多，划分项目时要考虑全面，既要保证清单不缺项、漏项，也要方便后续投标阶段及结算阶段的相关操作。在具体罗列分部工程时有时还需要考虑设计变更的因素，以本项目的铺装工程为例，主要硬质铺装的材料有：沥青道路、石材铺装、塑胶场地，为防后续做法变更，编制时将整体铺装工程以材料的不同进行了拆分列项。

此外，还需注意以下两点：1）清单项单位的合理设置，以便后期结算。比如苗木的设置需要注意区分m2、株。还要一些不便拆分的园艺小品、景观雕塑，往往都用“项”或“个”来计量。2）清单项目特征的准确描述。项目需要对应图纸描述全面、准确，否则将对投标人的报价产生影响，甚至会在工程结算时产生额外纠纷。

4.3 综合单价的合理确定

一般工程量清单计价模式下的综合单价通过套相应的定额组价，定额人工、材料、机械的价格来源于当地造价站发布的信息指导价，但是对于景观绿化工程来说，通常苗木、土方及小品的价格往往难以取定。

对于绿化工程来说，仅苗木的总造价通常就占有不小的比例。而苗木价格随市场波动较大，苗木本身的种类及规格也对其单价的高低产生相关影响。因此在材料价格的给定时，需要编制人员进行详细的市场调研及供应商咨询，还可参考近期类似绿化工程来综合考虑单价。以本项目为例，硬质景观中的铺装在总价中占有约40%的比重。常见的铺装材料，比如石材，不同档次的石材品牌价格不一，石材的异型切割、损耗费用的考虑也会增加价格。编制时，需要与业主做好沟通询问意向品牌档次，以便给定材料单价。同样对于景观工程里一些特殊造型的小品雕塑，大多都是由厂家进行深化设计定制，此类项目经与业主商定往往采取设置材料暂估价的方式，因此在暂估价的设置上也需要先进行详细的市场询价再综合取定。

4.4 措施项目、其他项目的合理设置

在景观绿化工程清单前期，编制人员应该提前对现场条件进行勘察，了解当地气候条件、运输条件、场地条件，水源距离等，以便对措施项目、其他项目的合理设置有所帮助。针对绿化工程的措施费用，本案例的总价措施项中充分考虑了绿化相关的措施费（如土壤测试费、苗木检疫费、土壤改良措施、防寒防暑防台设施、根系生长促进措施、促长保活措施等），两年苗木养护期（成活率100%）的费用以及现阶段常态化疫情防控所需要的措施费等。

结束语：

工程量清单及招标控制价的编制是景观绿化工程项目前期招投标阶段的重要环节。正确地把握此类项目在编制过程中的重难点，从招标方案，清单项设置、组价、措施项等方面着手以提高编制质量，从而提高项目经济效益。

参考文献：

1. 1戴晓倩. 西安市园林绿化工程造价控制的应用研究[D]. 西安建筑科技大学, 2015.

2. 2董凤科.园林工程造价控制优化研究[D].南京农业大学,2018.

3. 3徐娟娟. CX市文化商务中心景观绿化工程预算管理案例研究[D].宁波大学,2015.

4. 4李淑萍.工程量清单模式下的招投标研究[D].西安建筑科技大学 ,2009

5. 李贵平.浅析编制园林绿化工程招标控制价的注意事项[J].建筑与预算,2015(04):12-14.

6. 齐国舟.工程量清单计价模式下招标控制价的现状问题及思考[J].工程造价管理,2016(03):40-44.