新时期土地资源管理与土地利用综合规划浅析

新时期土地资源管理与土地利用综合规划浅析

周秋媛

450221198701073927 广西南宁市 530000

摘要：新时期土地资源管理与土地利用综合规划属于动态过程，涉及较多的社会影响因素，具体开展过程中应设置完善可行的管理机制，切实维护土地利用规划的严肃性与权威性。同时，为了有效利用土地资源，应全面做好土地管理与规划工作，切实提升利用率，落实耕地修复与农用地建设工作，加强土地整治力度，制定持续发展的土地管理方案，实现土地规划转型，全面提升土地资源的利用效率。通过不断进行工作创新优化，才可及时解决出现的各类问题，发挥出土地规划管理的工作价值，实现社会经济的健康稳定发展。

关键词：新时期；土地资源管理；土地利用综合规划

引言

为进一步促进土地资源管理及综合利用，相关部门要不断优化和健全土地资源管理方面的法律法规，加强对土地资源的监督和规划，提升土地管理的信息化、智能化水平，促进土地资源的可持续发展。

1新时期土地资源管理与土地利用综合规划的意义

随着社会的快速发展，对土地资源的利用率越来越高，出现了土地资源短缺与污染问题。为了合理利用土地资源，相关部门应强化土地管理与规划力度。同时，随着城市化的不断发展，社会经济结构随之发生改变，高效利用土地资源可以在加快经济发展速度的同时，获得更大的生态效益。且城市化发展进程中也会带来较大的污染问题，资源浪费严重，对生态环境产生巨大破坏。此时强化土地管理与规划工作，可以在合理利用土地资源的基础上，降低对环境的破坏程度，节约土地资源，实现人与自然的和谐发展。

2新时期土地资源管理与土地利用综合规划存在的问题

2.1土地利用规划体系不完善，土地专项规划缺乏

新时期，需要对城乡资源进行统筹规划，推动和谐文明社会的建设。而在城乡资源整合过程中，没有对土地资源进行合理的开发利用，阻碍了土地资源的市场开发。在实际工作开展阶段，主要是由于土地利用规划体系不完善，且缺乏土地专项规划管理工作，使得农村土地流转过程中，存在乱用、乱占等问题，阻碍了我国农村土地资源的可持续开发利用。

2.2土地流转不规范，影响土地科学管理

闲置土地流转政策的出台，使得土地资源得到最大化开发利用，在实际土地流转工作开展阶段，由于土地流转不规范，严重影响到城镇化的整体建设。由此可见，在土地流转工作开展时，应当进行科学规划管理，并出台相关的管理制度与政策法律，营造良好的外部工作环境，以保证土地规划管理工作开展，能够发挥出一定工作效能。

2.3缺乏有效监管

当前主要集中管理土地资源，没有详细分类，以致管理方案缺乏针对性，甚至还会出现土地混用问题，不但增大了投资成本，还会阻碍整体发展规划，对生态环境产生不利影响。比如存在居民区与工业区混乱分布的问题，阻碍了工业污染治理工作的顺利进行，且环境污染更会影响居民的正常生活。同时，土地交叉布局导致城市管网混乱，难以高效治理生活污水与工业污水的混合排放问题。且也还存在将肥沃耕地用于工业用地的问题，导致土地资源过度利用，加剧了环境污染现象，降低了土地自我修复能力。虽然我国具备丰富的土地资源，但一味扩张将会导致严重的人地矛盾问题，因此还应强化规划监督工作，以减缓土地利用不合理程度。

3新时期土地资源管理与土地利用综合规划的措施

3.1健全土地管理制度

为落实好土地管理及规划工作，相关部门要依据国家相关法律法规，制定健全的土地管理制度，对造成的土地资源浪费问题进行妥善解决。在土地管理规划工作中，管理人员应立足当地土地资源的具体情况，全面掌握土地利用状况，制定与区域实际相适应的土地资源利用及管理制度，以便更好地发挥制度的优越性。在城市发展过程中，要基于土地管理制度对土地开发利用进行规范，改善盲目的土地规划问题，充分利用好土地资源，促进城市发展和土地资源协调发展。

3.2提高土地管理人员的业务素养

要提升土地管理有效性，就要提升土地管理人员的综合素养和专业水平。相关单位要积极组织基层土地管理人员进行学习培训，提高政治站位，提升综合素养，拓展专业知识，加强专业技术能力，进一步提升土地管理水平，使土地资源得到有效运用。另外，土地资源管理对国家发展具有重要影响。制定科学合理的长远目标及规划，能够提升土地资源利用及规划的合理性。有关土地资源管理部门需要明确土地流转现状，分析目前存在的问题，采取有效的法律手段，保护人们的合法利益。

3.3加强管理监督工作

首先，应整体规划土地资源，有效进行土地管理，逐渐缓解城市建设发展与土地使用之间的矛盾，实现二者的协调发展。其次，土地资源管理部门要充分认识土地管理工作的必要性及重要性，明晰权责，加强使命感，落实土地监督工作。在土地资源供给过程中，要提高要求，控制供给，实现集中管理，促进土地科学利用。第三，应加强土地用地的审查工作，及时发现审查工作中的问题和不足，并针对性地实施管理。同时，有关部门应提升审批标准，坚持对用地项目进行严格考察，坚决遏制违反规定用地行为，坚持符合标准才批准用地的原则，严格落实好审批工作，为国家土地的有效利用奠定良好基础。

3.4加强土地集约

相关部门应提高对农田土地资源保护的重视程度，促进土地资源的集约节约利用。针对农田土地资源制定有效的土地利用整体规划及城乡规划，严格明确耕地保有量控制指标，统一安排不同类型、不同区域的用地，保护好基本农田的同时严格控制非农业建设占用农用地的情况，提倡集约节约用地。政府部门可采取价格机制方式对土地进行调控，通过征收土地增值税、城镇土地使用税、耕地占用税等提升土地集约利用的动力。此外，应该科学规划城市土地，有效布局城市用地，结合空间限制因素与土地用途，缓解城市的用地压力，提升土地利用率。要提升土地利用效率，就要定期普查存量建设用地资源，制定鼓励盘活存量土地资源的措施，树立长远集约节约利用理念，科学布局耕地以及建设用地，保证生产经营的同时控制好建设用地的总量，完善土地利用结构，发挥建设用地的作用。同时减少对耕地的占有量，确保耕地红线。最后，要对空置、闲置以及利用效率低的土地资源进行整合，盘活闲置土地。合理运用城市地下空间，积极挖掘建设用地潜力。针对利用率较低的城镇土地，应具体规划用途，并有目的地组织落实。

结束语

土地资源是城市建设和发展中不可缺少的基础资源之一。近年来，随着国内城市化进程的不断加快，土地资源日益紧缺，在利用和规划方面存在一些问题，导致土地资源矛盾加剧，不能满足日益增长的用地需求，土地问题成为国家发展进程中急需解决的关键问题。合理开展土地资源管理和综合规划工作，不仅可以满足城市发展的用地要求，而且可以最大程度地提升土地资源的利用效益，杜绝滥用情况。由此可见，土地资源管理和综合规划对社会经济的发展具有积极影响。新时期，相关人员应正视土地管理和规划工作中存在的问题，积极采取有效应对措施，不断优化其效果。

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