试论排污许可证制度在环境管理中发挥重要作用

试论排污许可证制度在环境管理中发挥重要作用

张全胜

太原市生态环境与科学研究中心，山西省太原市， 030200

摘要：随着时代的快速发展，现下社会经济、科技水平明显提升，人们对环境方面的相关问题十分关注，环境管理更是成为现下有关部门的一项重要工作，对于生态环境保护有着重要影响。排污许可证制度，作为企业、事业单位污染物排放的重要基础标准制度，对环境管理工作有着促进作用。本文将结合实际情况，对环境管理中排污许可证制度重要作用发挥的有效路径进行分析，以期为今后开展的相关工作提供借鉴与参考。

关键词：排污许可证制度；环境管理；重要作用

目前，我国环境管理工作已经提到日程上，各项工作都有着较为明确的制度支持。排污许可证制度便是一项基础制度政策，既为企业事业单位污染物质排放提供了依据，同时也为各项审查、监督工作提供借鉴参考，起着重要作用。因此，联系实际分析环境管理中排污许可证制度重要作用发挥的有效路径是十分必要的。

1. 排污许可证制度的重要作用

排污许可证制度也被成为控制污染物排放许可制度，是以环境保护为最终目的，对排放主体与相关部门的监督管理工作进行约束，在环境保护中发挥着重要作用。

1. 有助于加强环境监管

该制度本身属于一则基础制度，企事业单位的环境监督与管理要求，都在其中有明确规定，环境监管执法，可将排污许可证制度，作为主要依据，实现精细化管理，严格履行自身职能，落实环境监查、审查工作，提高环境监管的有效性。在实际管理中，执法部门可根据企业的监测数据、台账记录等，对企业的排污情况进行判断，配合随机抽查的执法手段，可更好的了解企事业单位的污染物排放情况，若是存在未达标准的情况，应上报并记录，提高监管效率^[1]。

2. 实现环境管理标准统一

从现下我国环境管理角度出发，涉及到的部门较多，职能划分较为模糊，且多个部门在实际管理中，会出现数据重叠的情况，具体数据则是存在较大差异，使得数据信息难以成为环境管理的唯一参考，权威性被削弱。更为主要的是，各个部门存在各自为政与信息孤岛的情况，消息流通性较差，均为环境监管带来较大难度。排污许可证制度的实施与优化，能够较好解决这一问题，将“一证式”环境管理理念贯穿至环境管理的各个阶段，在将多个部门进行重新整合与编制后，构建起一个全新的环境管理框架，为环境监管工作提供便利^[2]。

3. 加强企事业单位内部环境管理工作

排污许可证制度，企业、事业单位的排污总量、排污种类、可排放限制等，都作出了明确规定，为其提供了更为具体的参考标准与依据，企事业单位必须严格按照制度要求，控制排放量。通过加大排污许可证制度的实施力度，有助于规范企事业单位的内部管理工作，使其能够严格按照制度标准落实各项工作，以减少对自然生态环境的污染，促进企事业单位的可持续发展。

2. 环境管理中排污许可证制度重要作用发挥的有效路径

基于上述分析，可以了解到污染许可制度的存在，为监督方、管理方、污染物排放方提供了保障，只有严格按照制度要求展开工作，才能使环境管理工作更为有效，减少污染问题。若是想要较好发挥这一制度的作用，可从以下几方面着手：

1. 提高排污许可证制度使用优势

企业在发展过程中，必须将排污许可证制度作为基础，严格遵循其中的各项要求，保证排污交易与收费之间能够达成协调、平衡、互动的良好关系。随着环境管理工作的不断深入，企业、事业单位，相关部门都尤为重视，为保证环境管理质量，就必须发挥排污许可证制度的优势^[3]。一方面，要加强环境评价，就是要对工程建设以后可能产生的环境污染问题进行全面预测，然后制定相关的标准、制度，使制度能够更好的为企业与管理部门提供参考，实现综合评价。另一方面，则是要配合排污许可证制度，落实“三同时”制度，为企业经营、生产、发展，相关部门环保执法，提供一个更为详细、全面的基础条件，加快环境管理工作发展进程。

2. 以排污许可证制度为基础完善相关法律

目前，排污许可证制度落实还存在一些难点，尤其是在意识上，有所欠缺，产生这一现状的主要原因就在于，相关法律、体系不够健全。因此，在今后还应当完善法律法规，为排污许可证这一基础制度的实施创造便利条件^[4]。比如，应当排放申报、监测方案、排放标准、达标识别、排放口管理、排放收费等，这些都能起到较好的辅助作用，进而建立起一个较为完善且系统的法律体系。其中任何一项未能达到标准，企业都不能排放污染物，实现全面、综合管控，同时也有助于企业形成较好的自我监督与管理意识，为环境管理工作质量提升打好基础。

3. 严格按照制度内容落实各项工作

排污许可证制度应成为企业污染物排放的重要标准，必须严格按照其内容展开相关工作，促使企业污染物排放能够达到制定标准，实现对污染源的全面把控，排放标准也能朝着系统化、可操作化、标准化等方向发展。比如，在大气污染治理中，就可以根据实际情况、污染源等，制定制度内容，使制度整体更为合理，且符合现下客观发展需要，提高监控力度

^[5]。

结束语：

综上所述，就目前环境管理中排污许可证制度的实施情况来看，其作用主要体现在加强环境监管、实现环境管理标准统一、加强企事业单位内部环境管理工作几个方面，为较好发挥其作用，可通过提高排污许可证制度使用优势、以排污许可证制度为基础完善相关法律、严格按照制度内容落实各项工作等路径来实现，为环境管理工作提供助力。

参考文献：

[1]李珊. 探析排污许可证制度在环境管理中发挥的重要作用[J]. 区域治理,2020(21):137.

[2]冯小明. 排污许可证制度在环境管理制度体系的新定位[J]. 科学与财富,2019(21):96.

[3]郝捷. 浅谈排污许可证制度在环境管理制度体系的新定位[J]. 科学与信息化,2019(7):169.

[4]吕海珍. 推进排污许可证制度提高环境管理水平[J]. 中国化工贸易,2019,11(4):54.

[5]刘莹. 排污许可证制度在环境管理制度体系的新定位[J]. 数字化用户,2018,24(36):207.