浅析基层档案馆建设的问题及对策

浅析基层档案馆建设的问题及对策

李华艳

玉溪市江川区档案馆 云南 玉溪 652600

摘要：

在社会快速发展过程中，档案工作越来越突显其重要性，在开展工作中硬件配套、软件服务、资金保障、人员业务水平提升、档案开发利用等就变成了档案工作得于顺利开展的条件

关键词：档案馆建设 档案工作 问题 对策

引言：

档案工作存史资政育人，是一项利国利民、惠及千秋万代的崇高事业。近年来，随着经济社会的不断发展，党委政府和社会大众对档案工作的重视程度不断提升，持续推动新时代档案工作向前发展。但是我们也注意到，与新时代社会主要矛盾一样，目前基层档案工作也同样存在经济社会发展对档案馆工作的需求、人民群众在日常生产生活中对档案的需要与档案馆事业发展不平衡不充分之间的矛盾。这些矛盾既影响档案事业更好发展，又阻碍群众幸福感满意度的提升。

1.档案馆建设存在的问题

如前文所述，档案工作是一项利国利民、惠及千秋万代的崇高事业。但是，在工作进行过程中，基层档案馆建设问题不但给档案工作带来麻烦，也给单位或个人造成不必要的损失。

1.1硬件配套有不足，档案保管风险高。

保管档案的基本物质条件主要包括档案库房、设施设备、档案装具、档案包装材料等，它们是保证档案完整、安全保管的重要基础。基层国家综合档案馆由于事业经费短缺，普遍存在着馆舍陈旧、库房紧缺、技术装备落后的情况,基础设施的落后严重阻碍了档案馆的工作质量和档案事业的发展。比如，基层档案馆自建成投入使用以来，馆内设施设备没有配套完善，且一直未增加，库房只能采取传统方法和自然通风的方法对温湿度进行调节，每逢春夏高温潮湿季节，通过放置吸潮木炭、生石灰进行吸潮去湿，温湿度较低时，则通过放置敞口盛水容器、地面洒水、挂湿布条等方式进行增湿。

1.2软件服务跟不上，档案利用效率低。

档案管理软件能实现安全实用的先进技术手段，达到提高档案利用效率的目的。目前，档案管理软件大都因为软件服务跟不上，导致档案利用效率低。比如，基层档案管理系统的版本落后，软件技术服务跟不上，严重限制了档案的利用效率。档案管理系统已经多年未进行更新，主要原因是目前的软件购买和升级经费投入过大，软件的更新和服务需要经费的支撑，购买后软件使用版权限制等问题投入和回报不能成正比。档案系统和整个网络建设形式各种各样，层次不一，规范性、开发性、服务性、共享性都比较落后，不能适应现在档案信息化时代的要求，更达不到信息资源共享的目的。档案管理软件的局限性，仅限于一个馆或一个单位，不能成行一个市或一个省的相互连通，不能更好的达到资源共享使档案利用发挥更好的价值。

1.3财政保障难到位，档案维护受限多。

档案维护资金开支包括：资料征集、抢救保护、数字化、现代化管理、提供利用、编纂、陈列展览及设备购置和维护等。按照档案相关文件，财政应将以上经费列入同级财政预算，确保档案事业发展与国民经济和社会发展水平相适应。基层由于经济基础薄弱，财政压力大，维护经费投入极其有限，仅安排每年更换馆藏破损档案装具及杀虫药品投放费及安全保卫保安工资，资料征集、数字化、现代化管理、提供利用、编纂、陈列展览及设备购置等费用基本没有保障，导致档案维护工作受限多。

1.4专业人才缺口大，档案归集不规范。

档案归集工作需要一定的专业素质，应该说技术性很强。2019年机构改革后，单位性质改变，原档案管理人员分流出单位，新进的档案管理人员基本没有接受过系统、专业的培训，加之有人少事多、身兼数职的现象，对档案的归集标准多数又是按之前老档案人员口述或自学一些相关知识，对档案的分类、保管期限等标准不统一，而且各人的理解程度不一，造成档案归集不规范。在开展档案归集工作时大多沿用老方法，没有统一到现有新标准上，就出现分类、保管期限等标准不统一。

1.5向上争取项目难，档案开发成果少。

各级国家综合档案馆,承载着爱国主义教育基地建设的重要职能。新形势下,需要顺应社会主义文化大发展,大繁荣的新要求,利用丰富的馆藏教育资源开发和完善爱国主义教育基地建设,发挥档案和档案工作资政育人,传承文明的教育功能。目前，由于基层档案馆向上争取项目难，新的展厅建设项目难落地，大多数档案馆爱国主义教育基地往往展厅布置始终是一个模样，没有很强的针对性，对于声、光、电等新技术的应用较少，现场缺乏互动，不够吸引人，展示水平和教育效果比较薄弱。展出的图片多是既有的现成的，馆藏珍品没有及时采集和进行精细加工，展览中有特色有亮点的展出品不多，档案馆藏资源利用不充分。

2.针对档案馆建设的对策

2.1严格执行国家在档案保管、库房管理、档案安全设施设备的方面的管理规定和规范标准，配备齐全完备的档案安全设施设备并保证其正常运行，实现科学适宜的档案安全管理条件和环境，最大限度延长档案物理寿命。

2.2统一软件提高利用。国家或省统一研发软件并成立自己的网络技术团队和技术服务保障，形成一个整体的系统网络，达到档案的资源共享，从而提高档案利用效率。各级档案部门可在系统中设置浏览权限，确保未开放档案的保密。

2.3积极争取资金加大维护力度。加大对档案维护的资金投入，设立资料征集、数字化、现代化管理、提供利用、编纂、陈列展览及设备购置等方面的预算及投入。积极向上争取经费，推进档案维护工作更好进行。

2.4增加人员加强培训力度。增加档案专业人员，增强对档案的管理。加强对档案工作人员的培训，提高其档案管理业务知识专业化程度，增强对档案管理流程的熟悉程度，促进档案管理工作效率的提高。

2.5与时俱进的推动档案馆爱国主义教育基地建设，并充分利用档案资源优势，围绕本地历史文化、建设成就、重要工作等举办展览，彰显档案鉴古知今、资政育人功能；推进资源整合，利用新馆建成后设施设备的优势，引导各部门各单位到档案馆举办或合办党风廉政、警示教育、行业成就、部门业绩、特色资源等专题展览、专题报告会等多种形式的教育活动，充分发挥档案馆社会教育职能。

结语：

档案馆建设直接影响着档案工作的开展。目前，档案馆建设还存在着一定程度上的不足和缺限，硬件配套、软件服务、资金保障、人员业务水平提升、档案开发利用等不同程度影响了档案事业的发展，必须要从根本上加强对档案馆建设的重视，加大档案馆建设投入力度，更新档案工作的理念，提高档案人员素质并积极转变服务方式，提高档案开发利用率，为档案事业顺利发展做保障。

参考文献

【1】王云庆《现代档案管理学》2008年2月

【2】宋培岭《公共档案馆建设若干基本问题探讨》

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