镇康县农业面源污染治理的思考及对策

镇康县农业面源污染治理的思考及对策

张利军

镇康县农业农村局 云南临沧 677704

摘要:农业面源污染治理属于目前推动农业供给侧结构性改革的主要内容,属于落实新发展理念主要举措。农业面源污染治理主要面临农业环境保护政策缺少、污染责任无法有效划分和治理资金缺乏等困难。对于上述情况，需要建立生态补偿机制，对农业发展模式进行更新,开展生态农业,对农业标准化水平予以提升;提升农业面源污染治理的有效性，本文就对镇康县农业面源污染治理方面问题以及对策进行综述。

关键词:农业面源污染；治理；思考；生态农业；对策

农业面源污染表示在农业生产活动中产生的多种污染,可见化肥以及农药的大量使用对土地产生的污染，以及畜禽粪便以及地膜污染等^[1]。伴随着农业面源污染不断的扩大，导致水环境、大气、生物多样以及农业生态环境均受到严重的影响。镇康县具有较多的野生动物资源，国家级珍稀保护植物就有19种，农业面源污染可镇康县对野生动物资源产生较大的影响，这就需要进行严格的农业面源污染治理工作。本文就对镇康县农业面源污染治理方面问题以及对策进行综述。研究结果详见下文。

1镇康县农业面源污染治理中的难题

1.1镇康县缺少农业环境保护政策

其一，农业相关政策注重产量供给，国内农业支持政策主要以提高农产品产量为主,因此我国推出促进农业产量提高相关政策,可见化肥、农药等方面补贴政策等,从而加大了农民化肥、农药使用的积极性,进而导致严重的农业面源污染产生。其二，农业面源污染尾端治理缺乏。因农业面源污染具有特殊性,其主体一般污染受害者,仅从经济处罚无法贴合农业面源污染的防治。在关于农业面源污染的相关法律缺乏,农业面源污染违法的成本低,但造成的污染较大。另外,因相关部门对农业面源污染危害性存在认知较低,仅有在污染较为严重的情况下才进行治理,从而加大了治理成本。

1.2镇康县农业面源污染的责任主体难以划分

农业面源污染源通常为多源头污染,具备高度分散性,其影响了农业面源污染排放监测。因受到地质结构、经济发展、气候条件以及农民观念的影响,使得农业面源污染产生随机性以及不稳定性,导致监测难度大^[2]。农业面源污染为农业生产额外成本,未能纳入到生产成本中,同时排污的分散性以及多样性,导致追踪污染源具有很大的难度，以致于无法较好的明确责任主体,造成污染者付费无法落实。

1.3镇康县农业面源污染治理中产生地方保护主义情况

在镇康县农业面源污染治理中面临着较大的地方保护主义压力。较大的污染主体可对地方的经济发展予以推动,在地方治污需要根据属地原则由地方财政进行资金筹募。于地方财力不足情况下,即便不顾及污染主体可能产生的地方收益,也会由于财力不足对治理产生影响。因缺少量化定性标准,为能够保护地方利益,在面源污染查处中环保部门缺乏主动性。地方保护主义旺行，导致农业面源污染治理无法进行,同时还增加了污染反弹情况。

1.4镇康县农业面源污染治理资金缺乏

农业面源污染治理工作具有系统性，且需要投入较多的资金。但因镇康县各地区的发展不均衡,对于农业环境保护公共财政投入存在不足。并且农业环境污染防治融资机制不足,以及资金投人途径单一性,且政府、民间投资积极性较低^[3]。

2镇康县农业面源污染的治理对策

2.1采取多中心治理

农业面源污染治理的有效开展以及获得显著成效，务必将农户从污染主体转变为治理主体。应对农户环境保护进行强化宣传教育,采取多种形式，采取农户身边发生的污染案例,进行教育,提高农户的环保意识。提高农业技术推广的投入资金,给予农户农业技术指导以及相关服务,以对农户科学种植、养殖水平进行提升^[4]。于政策层面对农业生产予以指导,对化肥、农药的使用成本进行提高,对相关的补贴政策取消,指导农业生产朝生态化方向发展。对农户的经济收益进行提高来促进其积极配合和参与农业面源污染治理中。采取生态补偿基金来补偿推动绿色农业发展的农户,联合农业企业给予农户新品种以及新生产工具补偿,给予优先应用农业生产新技术的农户相关免费指导以及服务,切实使得农户可从农业面源污染治理中受益。经培育农业品牌,推动农户种植绿色农产品,且对农户予以资助。

2.2强化耕地质量的保护

由于农业面源污染可造成大面积的土地质量降低,因此在进行农业面源污染治理中务必注重土地的改良以及保护。认真贯彻落实国家所提出的农作物化肥使用量零增长计划,对配土配方施肥工作予以大力的推动。着重对重点农田、农场优先进行土地质量检测,明确土地成分，以及化肥、农药对土地产生的污染严重情况,统一肥料使用的方案,对土壤结构进行有效改善。于农业生产期间，需要逐渐提升有机肥使用的比例,促进农户采取有机肥。降低除草剂等农药的使用,多采取人力除草,既能得到除草的效果，也可获得疏松土壤的效果,最重要的是能够减少对土壤的污染。在采取测土配方改良的土地,需要对农民提供相应的技术指导,对化肥、农药予以科学的使用,避免出现化肥、农药肆意使用情况

^[5]。

2.3发展生态循环农业

生态循环农业的开展，表示着采取农业天敌替换掉农药，将有机肥替换掉化肥,采取生物学自然循环原理,以获得生态的自我修复以及资源综合利用的效果。在农膜回收利用中，首先做的是进一步推广农业清洁生产的示范项目,对废旧地膜回收储存点进行建设，以便于对地膜回收以及利用,且对财政补贴力度予以增加。另外,对标准地膜进行统一以及推进,对超薄地膜的使用进行限制,同时和农户签订相关的回收协议,且在农户购置地膜中应给予一定的补贴和价格上的优惠。在秸秆还田中，需要按照当地的实际情况，将秸秆进行粉碎,可用于牲畜饲养，还可还田作为肥料,可进行秸秆与土壤进行混合,通过自然发酵,可作为土肥使用。推广秸秆反应堆在农村地区的应用, 并推广秸秆食用菌、秸秆沼气以及秸秆还田技术,推广生态循环农业发展。牲畜养殖所产生的粪便、生活垃圾可用作沼气的生产,以起到废物资源利用的效果。在农业标准化生产中,建设农业生态示范基地。且制定农业绿色标准,以达到有标可依、依标生产目的^[6]。

3小结

综上所述,近年来，农业点源污染的治理工作获得了一定的效果,但当前的农业面源污染问题逐渐扩大开来，从而受到了人们的关注。农业面源污染问题需要亟待解决,对于这类问题只有进行有效解决,方能使得农业、环境双丰收。按照当地的实际情况，采取相应的农业面源污染治理工作，施行多中心治理等干预措施，进而可获得较好的治理效果,降低土地污染，促进农业更好的向绿色生态发展。

参考文献

[1]展晓莹、张爱平、张晴雯. 农业绿色高质量发展期面源污染治理的思考与实践[J]. 农业工程学报, 2020, 036(020):7.

[2]左喆瑜, 付志虎. 绿色农业补贴政策的环境效应和经济效应——基于世行贷款农业面源污染治理项目的断点回归设计[J]. 中国农村经济, 2021,023(002):16.

[3]胥爱平, 朱坚, 竺传松,等. 洞庭湖沱江流域农业面源污染调查及防治对策——以南县三仙湖镇为例[J]. 湖南农业科学, 2020,035(002):4.

[4]于新芹. 安阳市农业面源污染综合防治现状及对策探讨[J]. 中国农业文摘：农业工程, 2021, 033(002):4.

[5]陈峰, 饶晓梅. 浅谈如何加大农业面源污染治理力度[J]. 新农民, 2020,045(004):1.

[6]栾若芳, 文高辉, 胡贤辉. 基于农户受偿意愿的农业面源污染治理生态补偿标准及影响因素[J]. 生态学杂志, 2021, 040(009):13.