基层党建工作中“ 2+3 ”管理法 的应用与探索

杨云莲

中国石油化工股份有限公司西北油田分公司物资供应管理中心 新疆 乌鲁木齐 841000

摘要：推进党建工作标准化、规范化是落实全面从严治党要求、提升党建科学化水平、提高党建工作质量、助推高质量发展的有效举措和重要载体。物资供应管理中心通过找准党建工作与企业改革发展、生产经营深度融合的有效载体,构建以“两表”（党建模型表、党建职责表）为统领，“三个标准”（党务工作标准、联系指导标准、党建考核标准） 为抓手的“2+3”管理法，通过厘清党建工作“做什么”、“怎么做”以及“怎么管”,推动全面从严治党向基层延伸、在基层扎根,切实提高基层党组织标准化、规范化建设水平,为企业实现高质量发展提供坚强的思想保证、政治保证和组织保证，用一流党建引领和保障一流物管建设。

关键词：“2+3”管理法；基层党建；标准化；规范化

1实施背景

作为国有企业的基层党组织，必须牢记“在经济领域为党工作”重要职责，全面贯彻落实新时期党的建设总要求，坚持和加强党的领导，推动党的建设在基层落地。集团公司党组、公司党委树立了大抓基层、大抓基础的导向，要求各单位把基层党的建设放在更加突出的位置，加强对于基层党支部的联系指导，不断提高党支部建设质量，打造过硬基层战斗堡垒，为西北油田的高质量发展提供坚强组织保障和政治保障。

在持续巩固深化党建工作的进程中，物资供应管理中心党委坚持压实管党治党责任，着力抓基层、打基础，将党建工作要求在党支部深化落地，但在实际工作开展中，由于人员流动大、年龄结构大等原因，部分党支部书记及支部委员对于党建工作认识不够系统、不够深入，开展党建工作方式方法比较单一，基层党建工作存在着党建责任落实不严格、重要任务推进不到位、政治生活质量不高等问题。为了全力促进基层支部的党建工作质量提升，物资供应管理中心积极进行探索，本着更加主动、更加严格、更贴实际、更加有效的工作理念，以油田公司“1+14”党建工作制度为指南，系统梳理党建责任，明确落实方式、落实标准等关键点，细化优化工作方法，强化联系指导，进一步促进党建工作任务落地、政治生活严肃规范开展。

2基本内涵及主要做法

“2+3” 管理法即以党建模型表、党建职责表“两个表单”为统领，党务工作标准、联系指导标准、党建考核标准“三个标准”为抓手的党建管理方法。

2.1两个表单，解决“做什么”的问题

党建模型表将党建工作从政治、思想、组织、作风、纪律和制度建设六个方面工作自上而下厘清了党委、党支部、党员三个层面的党建工作要求，指导各层级明确工作任务与目标，有序开展各项工作。

党建模型表（模型）

（注：“★”为某一层面对应的某项具体工作的具体要求。）

党建职责表将党建工作从政治、思想、组织、作风、纪律和制度建设六个方面工作逐级分解落实责任主体，从工作项目的开始到结束的每一个步骤都明确责任主体和工作记录载体，使党建工作真正做到了事事有分解，有落实、留痕迹。

党建职责表（模型）

2.2三个标准，解决“怎么做”和“怎么管”的问题

（1）党务工作标准促进党建运行规范有序

“基础不牢，地动山摇”，党务工作作为党的建设的一项实践性活动，必须严格遵循党内规范，这就要求党务工作要有章可循，有法可依，决不能随心所欲各行其是，以改革创新精神努力开创基层党的建设新局面，一项重要而基本的工作就是加强党务工作规范化建设，使党务工作程序化，从而不断提高党务工作和党建工作的科学化水平。

（2）联系指导标准促进党建质量稳步提升

中心党委充分发挥党的政治优势，运用企业经营运行的管理思维，根据党建工作整体部署，制定了月度基层党建工作建议表、月度基层党建检查表，明确党务工作标准和联系指导标准，以两张表单为抓手，在探索中逐步完善，形成了责任明确、指导有方、运转有序、保障有力的联系指导工作方式，全面提升联系指导的工作成效，帮助基层提升党建工作质量。

（3）党建考核标准强化党建工作过程管控

为进一步落实管党治党责任，加强政治引领，坚持党建责任与工作实效相统筹，正向激励与差异考核相结合，发挥党建考核的标尺作用，中心在细化责任清单的基础上，聚焦“两线三面”，建立了月度重点考评、季度全面考评，年度综合考评的科学化、系统化考评机制，全方位对支部党建工作进行考核评价，通过考核加强过程管控，有效传导压力，激发基层党支部真正履职尽责。

3取得成效

3.1政治引领作用更加突显

“2+3”管理法以系统全面的党建工作体系为基础，推动基层党建工作全面规范。通过精准细致的联系指导和考核强化，在纵向实现了两级党组织的紧密连接，将管党治党责任有效传导，将基层党建工作有力推进。指导及考核过程横向促进了基层支部之间的工作经验交流，形成了共同奋斗、共同提升的良好氛围，推动基层以务实的作风，积极发动党员，紧密联系员工群众，形成基层合力，打造精干高效的物资保障队伍。

3.2党建责任落实更加到位

通过党建模型表和党建责任表的制定，各层级责任更加明确，同时签订了党建责任书，压实党建责任，在联系指导过程中，通过检查座谈客观了解支部班子日常履职尽责情况，找出各个支部委员存在的短板和不足。今年以来针对中心机关党支部针对反馈的支委履职不到位的问题，主动研究分析，帮助制定了基层支委责任分解清单，有效解决了支部委员挂职不履职的现象，让支委自加压力，勇于担当。

3.3基层组织生活更加规范

通过党建工作手册和记录汇编的制定，党支部组织生活记录不规范、支委会研究支部工作不充分等问题得到有效解决。中心着力夯实基层支部工作基础，组织各党支部委员集中进行党务工作指导书、党建工作手册、党建记录手册等内容学习，开展交流讨论，进一步明确组织生活实际开展流程，规范开展细节，促使党支部切实提升组织生活质量，扎实开展基层组织工作，做到运行规范、档案齐全，逐渐实现了规范化建设。

3.4重点任务执行更加有力

通过联系指导标准的建立基层党支部对于上级党委的工作部署有更充分的认识，对于工作方向掌握的更加准确，对于工作要求执行的更加到位。在抗击新冠病毒疫情期间，按照《关于在疫情防控中充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用的通知》要求，中心工作小组及时发布指导建议，明确组织形式和重点要求，及时面对面沟通，讲明任务要求，提出发挥党组织和党员作用的切实建议，各党支部迅速响应号召，组织在岗党员成立了4支党员突击队，党员干部带头加班加点，第一时间锁定资源，紧盯过程协调发运，实现了防疫物资和生产物资100%及时高效供应。

4结语

为了有效推动基层标准化建设，中心围绕基层党建责任内容、落实方式、落实标准等关键点，将油田公司“三化”党建工作要求深化落地，通过实践总结形成的 “2+3”管理法，厘清了党建工作具体是做什么、怎么做、怎么管的问题，切实提高基层党组织标准化、规范化建设水平,为中心实现高质量发展、打造一流的物资供应团队提供了坚强的思想保证、政治保证和组织保证。

参考文献：

[1]田野.浅谈高校党务档案与党建工作的关系[J].文化创新比较研究,2018,2(02):159-160.