农村饮水安全工程建设和管理问题

农村饮水安全 工程建设和管理问题

张永升

四川省巴中市通江县壁州街道办事处 四川巴中 636700

摘 要：农村饮水安全即农村居民可以方便、及时的获得洁净、足量且可以负担起的生活饮用水。通常对于农村饮水安全的评价可以通过对水量、水质、供水保证率以及用水方便度这四个方面进行评价。自我国成立以来，截至2015年底，我国农村供水共经历了四个阶段，即自然发展阶段、饮水起步阶段、饮水解困阶段以及饮水安全阶段。自2016年以后，我国农村饮水安全问题开始进入到巩固和提升的新阶段，但目前仍有部分农村区域存在饮水安全工程建设和管理问题，这对农村饮水安全并不利。由于我国人民群众的身体健康以及中国战略的实施均与农村饮水安全工程息息相关，因此本文主要围绕农村饮水安全工程建设和管理问题展开讨论。

关键词：农村饮水安全；饮水工程；工程建设；管理问题

现阶段我国农村部分区域饮水安全工程的建设与管理均存在一定问题，已对农村居民的生活质量与身体健康产生了严重影响。因此，相关人员和部门有责任分析目前存在的问题，同时给予针对性建议，保障居民饮水安全。

1、农村饮水安全工程建设和管理存在的问题

1.1农村饮水安全工程资金投入不到位

部分区域受到资金缺乏、地势等因素影响，管道埋设建设规模不大，但经营性产出与投入的比例大，许多农村饮水安全工程经常毁了建，建了毁，最后不仅花了钱，人力、物力也产生了很大的消耗，但工程质量却未达标，存在着严重的饮水困难等问题。

1.2取水点和供水池建设不科学

部分农村区域在90年代前建成的干渠虽然资金投入较大，但由于功能老化、年久失修以及配套不全等问题，现已明显发挥不了保障老百姓生活用水的能力。加之日常维护沟渠的投入极少，一些渠道存在不通水的问题，且取水点和供水池建设不足，部分区域虽然通水，但是却基于村集体组织缺乏经济依托等情况，而导致其无法被有效利用，尤其是山区地区，水源季节性缺水严重，许多居民只能守着水库水渠，生活用水仍较为缺乏。此外，部分农村地区由于渠系防渗率不高，导致饮水用系数也随之下降。在农村饮水有效利用系数方面，我国相较发达国家明显较低。

1.3管道埋设与管理问题不完善

一些地区地方配套和通过项目争取后建设的管道埋设并不少，也有较多的资金投入，但是受到多种因素的影响，常出现农村管道埋设维护管理缺乏的情况。这主要是基于以下几点因素：①体制改革滞后，小型管道埋设多无明确产权，进而引发“人人有份、大家不管”的问题。②农民共同体在改革开放后开始缺失，未能够收取相应的管理维护费，导致后期的管道埋设维护力度不足。③20世纪60/70年代期间，我国有大量的饮水工程设施建设，但当时不仅建设标准不高，且工程建设配套性差。④缺乏技术与人才。一些农村区域小型管道埋设无基层负责人，乡、村无专职负责人，严重缺乏基层饮水工程管理人员，且无费用保障，这也导致在很长的时间里，井、水渠等农田管道埋设未得到有效维护和管理，最终致其严重老化、失修。另外，还有一些农村区域受到自然灾害损坏、投入使用管道埋设后却管理不善或无人管理等因素影响，普遍面临着管道埋设改造维修、损毁修复落后，排放水等设施老化，水池出现严重渗漏等病险问题，不仅导致诸多基础管道埋设无法发挥正常的功能，且存在严重的安全隐患，对农村饮水安全工程的效益也可造成很大程度的制约。

1.4饮水安全工程建设不合理

我国旱山村数量多，尤其在四川民族地区更甚。地处无条件兴建骨干饮水安全工程的丘陵或山区地区，且境内超过60%的耕地无管道埋设的行政村即旱山村，饮水安全工程建设不合理问题严重。此类村庄由于无骨干饮水安全工程，因此仅能够依赖微型管道埋设解决生活用水。但微型饮水多依赖“一事一议”筹资以及群众投工投劳解决，加上大量农村劳动力的输出，根本无法落实筹资和投工投劳，因此该类区域常出现蓄不了“天上水”、留不住“地表水”、用不上“地下水”的问题。户下管网安装不完善，导致当地出现长期干旱时节，对居民生活用水产生更严重的影响。

1.5消毒净化工作不严格

大巴山区的农村居民还存在一个突出的问题，即饮水安全问题，饮用水消毒净化工作不严格，长期以来依靠自己的力量抽取地下水，溪沟水，塘库水未对水进行严格安全处理就饮用，而该类水中常存在一些可对人身体健康产生威胁的问题，比如苦咸水、高砷水、高氟水等，因此饮水安全问题突出。

2. 农村饮水安全工程建设和管理的改进措施

2.1增加饮水安全工程建设投资

地方政府以及农村饮水安全工程管理相关人员均应在农村地区大力开展安全饮水相关工作，同时加强安全管理宣传力度，引导农村居民主动、积极的参与至工程管理与建设中，鼓励社会资本、民间资本的投入，使工程建设资金来源能够得到多元化的拓展。在日常生产生活中充分、广泛的利用各种技术，包括网络、多媒体等，通过提升媒体宣传力度，使居民能够对饮水安全的重要性有深刻的认知，引导其逐渐形成较好的饮水观念，使居民安全用水的意识切实增强。针对农村地区幅员辽阔，饮水安全工程范围相对不集中问题，要注重安全饮水安全工程投资资金管理，该类地区的饮水安全工程可采用公益捐助的方法，最大程度减小工程收益对农村饮水安全工程建设造成影响。一般情况下，当地政府作为农村饮水安全工程资金依赖的主体对象，其财政压力往往巨大，而通过融入更多的社会资本，能够有效减轻政府负担。可采取的措施建议包括：（1）利用有益于提升企业知名度，比如企业认领冠名等措施吸引企业投资；（2）发挥农村乡贤的积极作用，利用乡贤捐助的形式为村集体饮用水工程筹措启动资金；（3）将村民的主观能动性充分调动起来，以村民筹劳、筹资的方式保障工程建设顺利。

2.2加强农村饮水安全水质检测

现阶段，能够有效控制农村饮水安全的重要手段之一即进行水质检测，而保证水资源安全最根本的要求是确保检测数据的精准性，同时水质是否安全与水质检测的频率亦具有直接关联。农村供水工程若是存在超期服役运行的情况，那么饮水水质二次污染的几率则可大幅提升，因此必须在工程运行期间全程贯彻落实水质检测工作。依据《农村饮水安全评价准则》的要求，在检测农村饮水工程水质时与卫生防疫部门互相配合，并抽检农村分散式供水水质，积极进行水质检测报告反馈，指导和督促当地政府对供水工程进行消毒处理^[1]。另外，通过建立标准化水质监测中心，配备水质检测高级器材等，加强各水厂水源进、出环节的化验，检查全区集中供水工程的安全生产情况，保证供水水质能够达标，使生态环境与农村生活水平得到保障与改善。

2.3完善农村饮水安全工程管护

目前农村饮水安全工程主要依赖政府进行后期维护与管理，但受到部分政府工作人员缺乏专业性等因素限制，常使维护与管理流于表面。因此，需要及时寻找专业的第三方团队管理并维护农村饮水安全工程设施，以将维护的及时性、管理的有效性提高。

2. 结语

我国农村地区的饮水安全工程建设已发展得越来越好，但部分区域还是存在较多问题，尤其是一些偏远地区，受到底子薄、基础差等因素影响，饮水安全工程建设效果并不理想。相关部门及人员务必重视该问题，保证农村居民用水的安全性。

参考文献：

[1]胡苏翔,张静.新时期农村饮水安全工程建设与运行管理存在的问题及建议[J].现代农业科技,2020(12):185-187.