材料价格波动对公路工程造价的影响和对策研究

材料价格波动对公路工程造价的影响和对策研究

康峰 成祥震 曹旻昊 王新宇

江苏省交通工程集团有限公司

摘要：随着交通行业的市场化发展，企业之间的竞争演变的越加激烈，直接引发了材料价格的不断变化。材料是保障公路工程项目顺利施工的基础，其材料价格的波动在一定范围内属于正常市场现象。但是，如果材料价格波动涨幅过大，就会导致施工成本增加，一定程度上影响施工进度。由此产生的风险会影响整个建筑市场的健康发展。基于此，需要分析材料价格波动对造价的影响，从而实现材料价格的动态管理。下文主要针对材料价格波动对于工程造价本身所造成的影响提出了相应的应对措施。

关键词：材料价格波动；公路工程造价；影响

1什么是材料价格

在工程项目中，材料的价格通常是由原材料、人工、机械、加工、保管、物流等部分费用组成。而导致材料价格发生波动的原因有：地方造价部门对材料价格信息的发布、供应商或者生产商对材料交易价格的发布、材料供应商在采购材料的基础上加上了运杂费、装卸费、管理费等。基于建材市场的不均衡性特点，导致不同地域材料价格差异较大，造成材料的价格出现波动。

2影响公路项目材料价格的因素

2.1钢材价格的变化

全球资源短缺导致原材料价格上涨，制造业景观相对较高，带动了钢铁边际需求；环境保护、碳排放要求和国家的减产政策，使钢铁供应在一定程度上减少。

2.2沥青价格的变化

由于地缘政治局势影响，中东产油地区战争不断，原油产量降低；沥青路面施工季节性很强，公路项目集中建设导致供需关系变化，使得沥青价格上涨。

2.3砂石材料价格的变化

国家对环境保护问题进行了严格审查，各地的砂石厂都已关闭整顿，特别是以河道砂石为原料的砂石厂。但基础设施建设仍在蓬勃发展，供需不平衡导致砂砾石材料价格上涨。在一些地区，砂石市场的经营权集中在大型砂石厂和少数人手中。砂石材料先付款后供应，存在垄断。这些大型砂石厂对砂石材料的市场价格起着决定性的作用。在产业结构调整、环境保护不达标等因素的影响下，小规模、无竞争力的砂石厂逐渐退出市场，供不应求，导致价格上涨。

3材料价格波动对公路工程造价的影响

3.1工期延误和工程质量下降

当施工阶段，材料的价格突发出现较大幅度的上涨，就会直接影响整个施工预算和材料采购。对于建设周期短、施工技术要求低的项目，一旦原材料价格发生波动，就会导致原材料成本费用增加，一旦费用超出预算，就会导致项目被迫中断施工。另外，原材料价格的上涨，施工单位为了保障施工进度，降低成本，会选择购买低成本材料进行施工，而不合格的材料必然会造成施工质量不达标，产生施工安全问题。一旦验收不合格，就会出现返工，导致施工成本增加。

3.2引起工程材料调差的责任不明确

此类情况是指由于工期延长导致承包单位工程材料采购价格上涨，但在施工过程中未区分是建设单位责任还是承包单位自身原因导致。在施工过程中疏于对工期延长责任的划分，因此结算时无法明确界定责任，大多数处理方法是由建设单位全部承担这部分风险，导致建设单位利益受损。

3.3出现合同纠纷

材料价格的上涨势必会影响整个公路工程造价，承包商必然会结合工程项目施工计划，重新调整材料的采购方案。虽然承发包双方签订了合同，如果合同中相关条款不完善，没有明确材料价格上涨的主要负责人，那么就会导致承发包双方出现扯皮、相互推诿现象，一旦没有及时处理，就会引发后期的一系列经济纠纷。例如，承包商为了保障自身的利益，使用低成本材料进行施工作业，导致工程质量不达标，存在较大安全隐患，这些问题会直接引发双方的矛盾，导致工程施工期间，出现停工、诉讼等费用的产生。

4降低材料价格波动对公路工程造价影响的对策

4.1加强制度建设，使工程材料调差管理有依据可循

对照前文工程材料调差问题，深入分析原因，结合本单位的实际情况制定或完善相关制度，是从根本上解决工程材料调差问题的重要手段。可从以下几个方面建立健全工程材料调差管理制度：（1）在招标投标和合同签订阶段制定招标控制价、招标文件及合同管理制度，规范招标控制价（非招标工程的预算）中有信息价、无信息价工程材料价格的确定办法与时效要求，在招标文件中主要合同条款与施工合同专用条款中明确工程材料基准价、工程材料调差的主材包含范围、工程材料价格涨跌风险幅度值、风险幅度值内的风险承担主体以及材料调差的管理费、利润、规费、税金的计取及优惠等问题。（2）在工程实施阶段需要制定工程材料调差过程管理制度，规范工程项目现场材料进场报审流程及审核要求、工程材料进场台账管理要求、无信息价的工程材料价格确定程序、工程材料调差（含涨跌情况）资料整理要求、工程材料调差资料中间检查及考核制度。（3）在工程结算阶段需要制定工程材料调差结算管理制度，规范工程材料调差结算资料内容（含材料价格下跌结算资料）及审查要求、工程材料调差结算审核考核要求等。

4.2加强工程造价信息管理

造价信息管理主体可分为政府主管部门和企事业单位两类，政府主管部门主要从社会管理角度对工程造价信息进行资源管理，是宏观概括、客观全面的；企事业单位更加注重传统管理和技术管理，是具体的、可操作的。政府主管部门信息资料发布体现了准确性、科学性、指导性、时效性，调查应满足一定频次。调查单位应具代表性，调查对象应全面并及时补充，价格分析以权重分析法结合成本分析法和大数据对比分析综合确定，经严格审核后以发布造价管理信息的方式发布，是服务决策的重要参考依据。

4.3注重过程管理，如实记录工程材料采购进场情况

工程材料调差不仅要注重材料调差的结算管理，而且更要注重过程管理。（1）要加强进场材料的数量、规格型号、时间等信息的记录管理。（2）结算依据资料要与工程技术资料有机统一，资料之间能够互相佐证，不能相互矛盾，确保资料真实、完整。（3）要加强无信息价的工程材料定价管理，确保定价及时、合理。（4）如实记录工程延期责任，为结算评审人员准确划分材料价格波动风险责任提供参考，加强工期索赔和反索赔管理，明确工期延期责任。（5）加强价格下跌工程材料的实时记录管理，承包单位主动上报工程材料价格下跌资料的意愿不强，这就要求建设单位工程造价人员和全过程咨询单位有关人员要主动管理，避免只调增不调减的情况发生。

4.4健全采购制度

不同的采购方式对于造价成本还是存在一定程度的影响。目前我国的材料主要由承包商自行采购。因此，在制定采购方案时，需要基于主要材料和次要材料进行划分，并结合施工进度，根据不同材料用量、价格分批次进行采购。对于使用数量较多的材料，可以通过招投标方式进行，一定程度上保障了材料的质量和采购价格。对于使用数量较小的材料，可以直接厂商报价的方式来进行比价采购。

5结论

公路工程项目主要材料价格变化是直接影响工程建设费的因素之一，定性、定量分析材料价格变化对公路工程造价的影响，可以随时随地掌握材料价格变化，建设单位可以控制建设项目投资，设计单位可以预测工程概预算影响，施工单位可以将材料价格变化的影响导致的损失降到最低，进一步优化资源配置和资本结构，提升公司市场竞争能力。因此，实时跟进、全方面掌握材料价格波动本身对于工程造价所带来的直接影响，从而有一个良好的预期规划。

参考文献：

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