国土空间规划设计与城市改造路径探讨

国土空间规划设计与城市改造路径探讨

张灿 何丹 李丹

武汉市政工程设计研究院有限责任公司 武汉 30023

摘要：随着我国城建水平的不断提升，大部分城市正在经历着天翻地覆的改造，事先做好充分准备工作，采用全新的手段对国土空间进行规划。相比较而言，我国现阶段的国土规划技术日益成熟，且方法相对较为完善，可优化现有的城市布局。但是，因时代的不断变迁，无论是城市改造还是国土空间规划，均被赋予了全新的意义，开展各项工作时应紧跟时代的发展做到与时俱进，确保所开展的工作能够符合时代发展的需求，进而提高城市建设水平并促进城市化发展。

关键词：国土空间规划 城市改造 改造策略

一、国土空间规划的意义

随着我国城市化进程的不断加快，社会大众对于城市建设工作的开展提出了全新要求，开展城市改造工作的过程中，国土空间规划在其中起到重要作用。国土空间设计，能够最大化利用城市内部的各项资源，并减少资源浪费等情况的出现。开展城市改造工作的过程中，国土空间规划设计也能够保证城市的生态环境，通过制定硬性措施，尽可能减少破坏生态环境的举措，还可有效解决污染问题。

2. 国土空间规划的全新思路

1. 重视区域规划

开展城市规划工作之前，则应系统分析当前城市的发展情况，然与城市的内部需求相结合，将其作为基础制定完善的区域规划方案。经过长时间实践后，合理调整空间开放方式，增强区域内部的竞争力，还可统筹周边城市与资源。例如，为确保城市规划的有效衔接，可适当分解具体的规划任务，实现市、县、区等多方面的协调发展。在一些新增城区当中，为其布置合理的规划任务，安排专业人员进行实地考察，合理应用现代信息技术，高效开展城市规划设计工作。

2. 把握顶层设计

现阶段开展国土空间规划工作的过程中，应首先完成顶层设计方案，将其作为开展各项工作的前提，然后对整体城市的发展规模、实际需求进行综合分析，并明确城市空间布局现状，再开展下一步的规划工作。另外，开展工作时还应秉承着“普适性”原则，尽可能保证所制定的方案能够满足各方面提出的要求，重新制定的规划方案当中，应用面积可得到一定提升，在后期的规划设计工作当中，将其指导性作用充分发挥出来。相关部门也应针对不同项目的主次关系，开展统筹协调工作，适当增加项目的工作强度。

3. 改造绿化系统

改善城市生态环境、调节城市气候等，均是城市绿化系统所具备的优势。相比较而言，城市空间布局的优劣程度，则会受到绿化系统完善程度的影响，发挥生态景观的作用由此得到凸显。对于空气内部存在的废气与废热，可进行二次回收，将新鲜的空气纳入到城市内部。建设城市绿地系统的过程中，分析南方地区与北方地区的实际特点，然后再相互结合，明确当地的发展优势，构建稳定性且多样性的绿化系统。

2. 国土空间规划设计下的城市改造方式

1. 制定改造指标

相比较而言，城市改造工作属于一项复杂且系统的工程，其中所包含的内容十分全面，为保证这项工作的高效开展，则需要投入大量的人力资源、物力资源、财力资源，并优化配置各项资源。首先，对城市改造的指标进行明确，在开展城市改造工作的过程中可起到宏观调控作用。将国家所制定的宏观调控政策作为基础，结合不同城市的发展情况，有针对性的制定城市改造指标，然后结合国家提出的要求，对城市改造工程的上限进行预估，确保所开展的各项工作符合实际需求。其次，详细考察城市土地的使用情况，明确其中的基础设施数量与建筑建筑数量，将其作为基础划分改造工作的难度，在合理的范围内确定改造指标。最后，根据不用的用地指标对其进行区分设计，确保制定的指标符合实际发展需求。

2. 完善管理体系

在整体层面上大幅提高城市改造水平，构建完善的国土空间规划体系，是保证各项工作顺利开展的前提基础，在后期的国土空间规划与城市改造过程中，完善的规划体系能够起到必要的监督作用。第一，应科学化分管理层级，针对不同层级地区的城市改造工作，采取不同的管理方式，同时明确管理的重点环节。例如，在市级地区当中，为做好空间规划与城市改造工作，则必须做好整体层面的工作，市级地区内部多个区域的改造工作得到统筹规划之后，工作的整体性与稳定性均因此可得到保证。第二，合理划分体系内部各管理职能，安排专业素养过硬的管理人员，开展空间规划与城市改造等编制、审核等工作，并采取不同的方式对不同的工作项目进行管理，尽可能满足不同工作的实际要求。第三，贴合实际发展情况，积极引入先进的管理技术，对国土空间规划管理手段进行创新。

3. 贴合实际发展

受以往工作思维与工作方式的限制，开展城市改造工作的过程中存在一定局限性，工程实施的资金来源，主要依靠国家与地方政府的补助，将其作为基础开展城市改造工程，虽然能够保证工程施工的稳定性，但是具体的工作方式缺乏创新性与灵活性，无法满足当今时代发展的需求。因此，根据时代发展的步伐，应对城市改造工作进行完善，采取开放化的方式开展各项工作，在具体的工程当中，组织、个人的力量也可积极引入其中，明确根本发展目标之后共同努力，构建开放化的工程体系。在实际的改造工程当中，可向外拓展融资渠道，并对宣传方式进行创新，借助这样的方式吸引社会各界的注意力，不仅能够对资金种类进行丰富，还能够充分了解社会大众，对于城市改造工作提出的诉求以及期望，确保所开展的城市改造工程贴合实际发展情况。实现城市改造工作向着开放化方向过渡，才能够进一步提高城市建设的水平。

4. 结语

总而言之，因不同地区的经济发展、基础设施建设等情况均存在差异性，空间规划系统的建设也存在明显不同，不同地区的空间规划也因此具备全新的建设形式。在我国城市建设的历程中，无论国土规划还是城市改造，相关工作的开展均有着重要现实作用。因此，在今后的发展历程中强化改造手段，综合分析实际发展情况后从不同角度开展这项工作，历经长时间实践之后，城市改造与国土规划设计水平均能够因此得到显著提高，城市建设水平也可因此被强化。另外，相关工作人员在工作的过程中，为保证产业均衡发展，不同城市人口的分布情况也应考虑其中，实现城市化进程的稳定进行。

4. 参考文献

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[3]片区城市交通与国土空间规划协同编制路径的思考——以长沙黄兴片区为例[A]. 张翼军,张平升,李晓庆.交通治理与空间重塑——2020年中国城市交通规划年会论文集[C]. 2020