建筑工程招投标串标围标问题及防范措施

建筑工程招投标串标围标问题及防范措施

姜贲

南通通城建设工程项目管理有限公司 江苏南通 226000

摘要: 目前随着我国建筑行业的进一步发展，招投标工作也有了突飞猛进的进步，同时相关法律制度的实施和监管制度的完善，也使得招投标市场取得了巨大的进步。然而，在市场竞争的大环境下，很多建筑企业往往会出现串标围标的现象来为自己谋取私利，这不仅会严重影响到招投标市场的公平竞争原则，同时也可以导致市场秩序混乱，使得招投标工作的作用无法充分体现出来，进而导致建筑行业的进一步发展受到非常严重的影响。因此本文通过对工程招投标，串标，围标问题及其对策进行分析，希望能够提供一些帮助。

关键词：建筑工程；招投标；串标；围标；防范措施

一、建筑工程施工招投标必要性及其作用

随着中国逐步建立起社会主义市场经济体制，使得建筑施工行业也实现了商业化的运转，通过招投标的方式向市场推出建筑施工项目，既能够保证施工建设的整体质量，按照相关企业的资质来对施工单位进行审核，使施工单位进入施工作业的环节。另一方面也确保了施工单位自身的利益，通过优化市场资源来降低在开展建筑施工项目中所做出的投入，同时通过招投标的方式，能够使得建筑施工单位之间能够建立起一整套良性的竞争关系，让建筑工程的项目更加规范的操作，有力地遏制了一些违规现象。

二、引发串标和围标的原因

1.不完善的招标投标法律制度

由于我国目前的招投标制度起步较晚，我国招标投标方面的法律相对不够健全，因此在开展相关工作的过程中还必须要进行完善和改进，有关部门也必须要对相关工作进行重视，并且在不断的社会实践中出台相关的法律法规来约束此类行为，进而保证招投标工作的公平性。然而在目前，我国对于招投标方面的法律制度还亟待完善，并且对串标围标等规定并没有进行细化，这些都会影响到招投标工作的顺利开展，同时也会影响到监管部门的日常工作，因此相关部门就必须要对这类问题进行重视，以提升对串标围标的约束。

2.违规串标

串标的方式多种多样，但是最为主要的一种方式便是投标人之间的串标行为，这种行为的出现深刻影响到了招投标工作的作用。但无论是哪一种串标的方式，都会在一定程度上影响到公共资源的利用，也会深刻地影响到正常的招投标流程，使得招投标工作在论证阶段时无法顺利开展，或是因为不熟悉流程的情况而无意中导致了串标情况的出现。因为当时的情况还相对比较复杂，所以可以理解。但随着时代的发展和社会的进步，招投标的流程已经被招标人和投标人广泛了解。但若是招标人与投标人之间出现串标的现象，往往可以被看做是双方利益能够达成一致的结果。不论是怎样的状况都不应该出现这种行为。但通过调研发现，招标人和投标人之间的串标行为越来越隐蔽。甚至有的行为是在建筑工程基本结束之后，审计人员才会发现串标行为，这就会给整个招投标工作造成较为严重的影响。除此之外，由于招投标自身的竞争性质，相关的工作人员往往会出现为了实现竞标成功的目的而降低报价的情况，这就会在一定程度上为串标提供了一些利益输出的状况，这也是需要相关的审计人员在开展审计工作的过程中所需要注意的问题。

3.围标问题

一段时间以来，围标都是建筑行业的一个潜规则，很多实力相对较强的建筑施工企业往往会采用区域性垄断的方式来开展招投标工作。经常会出现同一家企业的负责人借用多家同行企业参与竞标，从而达到中标的目的。与串标相比，为标的行为所带来的危害性更加显著，而且这种行为的隐蔽性相对更强一些。在恶意围标中，由于增加了相关的经费支出，还会造成一些安全隐患，不利于施工企业之间的竞争。同时在开展招投标工作的过程中，由于围标的隐蔽性，也会影响到招投标的整体效率。除此之外，很多投标人也会利用分标的方式来实现自己围标的目的。这些方式都会深刻影响到施工建设的整体质量，并且导致招投标工作的整体环境产生一些负面影响。长此以往，企业违规的现象将会越来越多。

三、建筑工程招投标过程中的纠偏措施

1.行业监督部门加强监管工作

在开展监管工作的过程中，确立完善的监督体系来加强行业内部的行政监管，通过相关的公告和文件来进行监管工作。同时也要严厉的打击相关的违法行为来开展执业检查，是否存在管理人员的变更，管理人员是否与文件所承诺的保持一致，是否真正的履行了自己的职责等等，同时也应当成立由相关部门组成工作组来打击围标串标的违法行为。

2.借助内部审计手段来有效规范招投标流程及程序

在开展施工项目建设工作的过程中，串标情况的出现会严重的损害业主单位有关利益。因此必须要通过相关的工作来开展监督工作，在开展审计工作的过程中，必须要对每一项环节进行全面的把控，包括但不局限于工程结算、财务决算等，同时也可以加入工程跟踪审计环节，这样能够极大地提醒并震慑施工单位，并且能够很好地制约违规现象再次出现。同时也要重视违规行为的线索，在开展审计工作的过程中，需要有效地避免业主单位出现损失的情况发生，进而保证招投标工作能够在一个安全透明的环境下运行。

3.招投标流程与程序的有效规范

在开展施工作业的过程中，不论单位的性质如何，一旦发生串标的问题，就会对建筑企业及建筑工程的经济利益产生不利的影响。因此就必须要对内部的审核工作进行严格的把控，为此就可通过相对应的策略来进行调整。同时也要将招投标的环节交由专家来进行论证。在进行复核工作的过程中也应当将数据信息进行比较，若客观条件允许的状况下就可以加以借鉴。需要注意的是，即便做到了上述所说的情况，也未必会在一定程度上能避免串标行为的发生，通过对审核工作进行规范化管理来进行相关的工作，才能够在一定程度上实现招投标工程的规范化开展，进而实现行业之间的有序竞争。

4.加强第三方管理

在开展招投标工作的过程中，由于往往会出现围标和串标的现象。因此就可以引用第三方来参与到招投标工作中来，这也可以极大程度上保证招投标工作的客观性。同时也可以防止由于招标方与投标方之间出现利益关系而产生的串标和围标等问题，只有这样才能够保证招投标工作的高效开展。除此之外，第三方管理的方式也能够对招投标的每一项环节进行严格的把控，也使得招投标的每一个环节都能够在更加安全和透明的状态下开展，这些都是有利于招投标工作正常运转的重要方面。相关的工作人员也必须要对有关的法律法规制度进行全面的学习，并且在这一过程中不断更新自身的观念，在实践中也要逐渐树立起第三方管理的意识，从而保证在开展招投标工作的过程中能够避免出现问题的状况，这些都是需要相关的管理人员在开展管理工作时所需要注意的一些问题，只有这样才能够保证招投标工作能够更加高效的开展，进而使得我国的招投标工作，能够保证建筑使用者的整体利益，我国的招投标工作也会随着招投标工作的科学开展，而更具有高度的科学性。同时在开展施工作业的过程中，对此类问题进行科学的解决，也保证招投标工作不会出现差错。

总结：综上所述，在开展招投标工作的过程中，串标和围标的现象时有发生，若是能够予以及时的管理，便可以更好的保证招投标工作的质量。因此在开展相关工作的过程中，就必须要利用科学监管的办法来对招投标工作进行管理。只有这样，才能够保证我国的建筑工程的招投标工作具有更高的水平，进而使得我国的建筑工程能够具有更好的质量。

参考文献：

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[4]陶德亮.建筑工程招投标问题与建议探析[J].安徽建筑,2021,28(10):229-230.