乡村振兴视域下农村供水保障问题分析

乡村振兴视域下农村供水保障问题分析

黄志鹏

池州市贵池区水利规划设计室 安徽省 247000

摘要：提高农村供水安全水平，是改善农村居民生活、促进乡村振兴的重要支撑。但在具体进程中也出现了一些新情况、新问题。特别是在一些偏远地区，农村供水仍存在水质不合格、水量不足、水压不稳定、供水与发展不匹配等问题。因此，本文着重从乡村振兴的角度对农村供水安全进行分析。

关键词：乡村振兴；农村供水；问题；措施

农村供水工程的实施可以有效地解决当地村民的饮水安全问题。它对解放劳动力、发展农村经济、改善生态环境具有重要的现实意义和深远的历史意义。为了实现农村振兴的战略目标，促进农村经济发展的一个稳定有序的方式，有必要分析农村供水安全工作中存在的问题，并制定具体可行的解决这些问题。

一、研究区农村供水基本情况

全区现有行政村212个、农村人口51.6万人，其中全部通自来水行政村189个，部分通自来水村23个，农村供水人口50.89万人，全区自来水普及率达92.5%。全区农村集中供水工程164处，其中：城市管网延伸工程1处,供水人口5.74万人；千吨万人供水工程20处，供水人口31.45万人；千人供水工程14处，供水人口1.92万人；千人以下集中供水工程129处，供水人口10.64万人；分散式浅井7013处，用水人口1.14万人。2005年实行农村饮水安全工程以来，贵池区共投资2.5亿元，已解决农村35.62万人及学校2.53万人的安全饮水问题。

二、农村供水保障存在的问题

（一）农村供水保障工程实施现状

我国一直高度重视农村供水工程的建设(图1)。为了提高农民的生活质量，农村供水工程的数量不断增加，建设规模不断扩大。现阶段，农民饮水安全问题已经基本解决。然而，通过对现有农村供水项目建设和运行现状的分析，发现供水保障工作仍存在诸多问题，农村供水管理机制落实不足。乡村振兴战略对农村供水水质提出了更高的要求，水质全面达标难度加大。同时，农村供水保障工程的人均投资标准相对较低，一些供水设施相对粗糙，不能完全满足水质标准。供水工程运行期管理不足，长效机制尚未完全建立。实际调查研究发现，52%的千人供水项目和78%的千人以下供水项目由村委会管理，实际管理水平相对较低。水价设定不合理，工程运维资金缺乏。在供水工程建设规模小、单位产水成本高、财政补贴难以有效实施的情况下。基层人员待遇差，专业技术人员更是缺位。

图1 农村供水工程项目

（二）农村供水保障工程安全问题

现阶段，农村供水保障工程在运行过程中也存在诸多安全问题。如果不及时解决，将严重影响农村地区人民的生活质量。主要体现在以下六个方面。1)丘陵土地地表水受到采矿和工业废水的污染，地下水中含有大量的金属离子。2)水面粗放养殖较为严重，生活污水随意排放，导致水体富营养化。部分地区农民为了进一步增加农作物产量，随意使用化肥和农药，对农村周边环境造成严重破坏，难以有序推进乡村振兴。战略的实现。3)季节性趋势更加明显。在干旱年份，水库蓄水不足。4)人口分布分散，难以实现集中供水。5)农村供水采用多头管理方式，没有统一的行业标准。现有的农村供水主要由卫生、环保、建设委员会等管理，管理职责重叠。6)农户实际用水量小，市场效率低，供水成本高，运行成本不足，导致缺乏规范管理，饮用水安全得不到持续保障。

三、农村供水保障发展优化对策

（一）农村饮水安全建设

1.加大力度为农村饮水管理筹集资金

农村饮水安全项目建设作为一项公益性事业，应充分发挥政府部门在开发建设过程中的职能作用，加强对农村饮水安全项目的重视，建立专项资金投入机制。同时，按照农村公益事业建设“一案一议”的方法，县财政采取“以奖代补”的办法，对农村集中供水工程建设入村入户进行补贴，鼓励农户筹资投入户网工程建设。

2.强化农村饮水管理

一方面，在积极开展农村安全用水管理的同时，要全面开展积极、科学的水价管理，落实对在建农村饮水安全项目的公益性政策补贴。另一方面，在设备使用时，要加强维护管理，建立县级农村饮水安全项目维护维护专项资金制度。在资金支持下，对已竣工的农村饮水工程施工设备进行定期更新和维护管理。

（二）农村水环境综合治理优化

1.有策略、有重点地组织农村水环境治理

按照“预防为主、防控相结合、因地制宜、因灾设防”的指导思想，对主体工程建设中水土保持措施破坏的可能性和范围进行分析评价，提出防治措施，编制主体水土保持规划，从而防止因建设开发建设项目而造成的当地生态环境恶化。施工期间，应严格要求拉砂车辆用砂网或油布覆盖，并对施工车辆的速度进行限制。通过这些措施，可以将影响控制在要求的范围内。

2.强化领导宣传

在积极实施河流水库综合治理计划的过程中，要进一步加强组织领导。在水库综合治理中，要建立健全县区河道清淤管理机制。综合治理后，对治理结果进行评估。

3.推动水生态环境综合治理

为了实现乡村振兴的目标，需要进一步推进水生态环境的综合治理，重点是水生态工程的统一保护和修复。建立健全水生态保护修复体系，开展通水疏浚工作。分析农村水土流失原因，优化农村生态。重视水生态环境与水资源开发利用的关系，进一步提升农村供水工程的经济和生态优势。

（三）农村供水保障工程发展模式

不同类型村庄的供水需求和供水保障工程建设模式存在一定差异。具体来说，城郊型一体化村需要综合考虑工业化和城市化的需要。通过建立一个城乡基础设施互连网络系统，城市供水网络可以扩展到周围的农村地区，并结合村独特的休闲旅游农业、旅游业发展的需要，加强供水安全工作的标准化和规范化。对于特色保护村落，应以乡村旅游为重点，要求在供水保障工程建设过程中，最大限度地保留区域原有地貌和传统文化环境。落实全国节水行动，结合当前农村经济发展形势，明确供水保障工程建设重点。例如，在经济发展良好的农村地区，可以将供水设施网络的优化置于节水生态灌溉区建设中，通过对泵站和机电井改造过程的有效优化，可以提高资源的利用率。

总之，供水安全作为促进农业经济发展的关键，还需要在具体实施期间做好供水工程的建设和改善工作。根据农村地区的地理环境特点和水文条件，合理规划供水工程建设范围。投入足够的人力物力进行水环境综合治理，制定专门可行的供水建设管理机制，有效提高农村供水保障能力，促进农村经济平稳有序发展进程。

参考文献

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