城市规划中旧城改造规划的研究

城市规划中旧城改造规划的研究

黄志唐

深圳市天羿市政工程设计有限公司 广东深圳 518028

【摘要】自改革开放以来，我国经历了40多年的快速发展，经济水平实现了巨大的飞跃，新的经济模式及生活方式对城市空间提出新的需求，城市旧城区必须持续改造才能跟上社会发展的需求。旧城改造是旧城区持续发展的重要手段，是产业与技术升级、社会生产生活方式创新发展的需求。基于此，文章对城市规划中旧城改造规划进行分析研究，以期帮助和推动城市持续健康发展。

【关键词】城市规划；旧城改造；分析研究

旧城改造是我国城市规划与发展中的重要工作，也是设计范围最广、最为复杂的一项社会工作。在城市规划过程中，规划工作人员必须要对各方面因素进行全方面考虑，若任何一个环节出现问题，就会直接影响到旧城改造规划的效果。因此，文章对城市规划中旧城改造规划进行分析研究，具有重要价值和意义。

1城市规划与旧城改造概述

中国城市化率从1978年的17.9%提升到2021年64.72%，在我国城市化进程不断深入推进的背景下，旧城区也经历了缓慢发展、快速扩张、活力流失、环境衰败等发展阶段。

旧城改造作为城市保持活力、持续发展的重要手段，能够调整城市功能结构适应新的产业结构，提升公共服务功能能力满足人民的新需求，构建新的道路交通系统适应新的出行方式，并营造积极良好城市新形象。

由于我国幅员辽阔，东西部城市发展差异极大，不同地区对旧城改造工作的研究工作处于不同阶段，彼此间差异极大。我国东部发达地区的广州、深圳、上海等经济发达城市，在旧城改造的方式方法乃至于制度建设研究方面都走在全国的前面，积累下许多的先进经验。但这些经验在中西部城市旧城区的实际应用中并不完全适用，一方面没有经济发达城市强劲的市场需求，另一方面也没有充沛的城市建设资金来全面提升旧城区的基础设施系统。而且随着去年“防止大拆大建”政策推出后，旧城改造的方式正在发生深刻的改变，旧城改造正在走向渐进式的有机更新。

若城市中旧城无法跟上城市发展的整体规划与实际需求变化的速度，就会导致出现核心城区空壳化现象，甚至影响到市政基础设施的正常稳定运行。同时，在城市规划旧城改造规划过程中，城市规划理念与方式存在着较多的误区，只有健全和完善旧城改造规划职能资源分配权才能够保障居民权益。在旧城改造规划中需要着重考虑三个方面的问题：首先，应当从城市职能与功能定位方面对旧城改造进行规划。其次，应当从城市用地布局方面对旧城改造进行规划，从而有效解决城市用地结构混杂、道路设施不健全、社会公共服务设施差、市政设施配套不足等各方面问题。最后，应当从城市空间与形态方面对旧城改造进行规划。旧城区是城市在长期发展过程中所形成的，集中体现了城市的风格面貌与文化特色，是城市发展的重要历史见证以及地方传统文化的体现。因此在旧城改造规划中必须要考虑文化与历史性问题，防止出现城市特色消失问题。

2城市规划旧城改造规划原则与问题

2.1城市规划旧城改造规划原则

在对城市中旧城进行改造时，规划方案应当遵循四个方面的基本原则：第一个原则为有效控制原则。旧城区的改造规划必须要进行有效控制，全面保护旧城区的整体传统格局以及风貌。第二个原则为积极保护原则。在旧城改造规划中，必须要依照点、线、片、面结合的方式，积极保护具有价值的历史遗存或环境。点即旧城区文物古迹、具有历史价值的传统建筑，线主要为城市水系以及传统街巷，片即传统建筑群，面则为旧城区内的历史街区。第三个原则为合理保留原则。在旧城改造过程中，应当保留并整治具有价值的地方特色建筑。第四个原则为全面改善原则。旧城改造应当逐步进行，逐渐使旧城区交通状况、市政基础设施以及生活居住环境质量得到全面改善，形成良好城市风貌。

2.2城市规划旧城改造规划问题

当前我国部分城市在旧城改造规划中存在着一定的不足和问题，旧城改造不仅关系着城市的建设以及经济发展，也是社会的焦点问题之一。旧城改造规划是引导旧城区进行改造的纲领、方案，改造规划的科学性与合理性直接影响到旧城改造的水平和效果。随着我国科学技术以及施工工艺水平的不断提高，传统老旧的空间结构、建筑形式、市政基础设施已经逐渐无法适应和满足现代高速发展的城市生产生活需求，但在旧城改造中，并未合理对传统建筑形式进行更新。由于旧城区往往处于城市的黄金地带，仅采用单一形式的拆除方式处理传统建筑形式存在较大的不合理性，不仅无法将黄金地段的建筑转化为良好经济与社会效益，也会对环境造成一定的影响与污染。特别是在社会结构方面，未充分考虑旧城原有的就业及居民生活需求，导致旧城改造项目的开展受到多方面限制，严重破坏了城市的整体规划，不仅不利于旧城改造，还会导致旧城生态环境出现恶性循环。

3城市规划旧城改造理念与要点

对城市中旧城进行改造的主要目的在于维持以及调整房屋结构，传统建筑形式无法满足现代城市化生产生活与发展需求，因此应当以功能转变为出发、能力提升为目标、建筑改造为手段，作为城市规划旧城改造的主要目标与内容。旧城改造主要有四个方面的要点，只有把握要点才能够保证旧城改造达到相应的效果。首先应当注重保护性修复，维护增值性建筑，突出旧城区的文化定位，保存旧城区的文化特色。其次应当注重社会、经济与环境和谐，不仅需要突出旧城区对于城市区域社会的积极作用，还需要通过多种方法方式使城市更加具有吸引力。第三，旧城改造不仅是对建筑的更新，也是基础设施的重新建设，必须要根据旧城区的实际情况合理选择建筑景观，保留旧城历史文化特色，并建立相配套的基础市政设施。最后，旧城改造需要关注和重视交通改造，在交通改造过程中不仅需要提高道路和街道的整体景观水平，还需要保证道路通行承载力与安全性。

4城市规划旧城改造规划措施方法

4.1传承历史文化

旧城改造不能完全对老旧建筑进行推翻重建，应当在整体评价与科学评估基础上采用相应措施手段进行改造。旧城是城市发展过程中历史文化的承担者与见证者，应当根据多方面情况科学制定相应方案进行保留，旧城区是城市特色标志之一，也是城市形象的重要载体，在实际的改造过程中，旧城应当尽可能保留街道街巷的肌理，通过现代设计手法实现旧城改造历史文化传承，通过文化元素的提炼以及风格识别方式实现城市总体设计，使旧城符合现代城市发展设计与功能需求。同时，在旧城改造过程中，有关部门必须要严格依照国家相应法律法规与规定进行和开展，明令禁止违规行为发生，必须要坚决拆除旧城的违规规章建筑。除此之外，还需要结合旧城周边区域实际情况，采取多种开发建设策略，以旧城改造区域为主体适当分权，做好相应的巡查与信访工作。

4.2实现以人为本

城市规划中旧城改造目的在于改善居民生活环境与物质水平。因此，旧城改造必须要以人为本，满足城市不断发展建设的需求，根据旧城区周边区域环境、道路状态、基础设施等方面情况，分析居民日常需求，实现高水平旧城改造。以人为本还需要积极创设和营造宜居环境与空间条件，引进公共参与制度，广泛收集旧城改造过程中的各方意见，凸显社会、经济与环境效益的协调。在对旧城道路进行改造时，不仅需要对道路进行综合改造提升，还需要对道路交叉口、街边建筑进行改造。除此之外，在旧城改造中，还需要坚持绿色环保理念，践行低碳节能的改造方案与措施，选择低碳环保的施工材料，减少旧城改造施工对环境带来的污染与破坏，并更多采用新型科学技术，有效降低和减少旧城改造过程中的能源资源消耗，推动城市实现可持续发展。

5结语

综上所述，旧城改造规划是城市规划中的重要内容与组成部分之一，文章对城市规划中旧城改造规划工作进行了多方面分析与研究，对其意义价值、原则问题、理念要点以及具体措施等进行了详细阐述与总结，希望能够通过文章的分析研究为城市旧城改造工作的开展提供相应的帮助与参考，从而提高旧城改造工作开展的效果与水平。

【参考文献】

[1]吕祺.城市规划中旧城改造规划的几点建议[J].低碳世界,2019,9(7):183-184.

[2]苏志强.解析城市规划中旧城改造规划的几点建议[J].建材与装饰,2019(33):109-110.

[3]吴潇.城市规划中旧城改造规划的探讨[J].建筑工程技术与设计,2021(33):3-4.