不动产统一登记对土地管理的影响

不动产统一登记对土地管理的影响

吕昆

博州自然资源局 新疆 博乐 833400

【摘要】 ：不动产统一登记是我国最高国家行政机关创新转型发展计划的关键构成部分，也是完善我国改革开放所确立的社会经济运作方法管理体系，组建人力资源市场、技术性销售市场等生产要素的有效途径。执行不动产统一登记规章制度，可以更好地维护不动产权利人的财产权利。近些年，在我国不动产登记规章制度逐步完善和优化的形势下，不动产登记工作开始逐渐合乎规范。文中从土地管理的视角讨论不动产统一登记的影响。

【关键词】 ：不动产；土地管理；统一登记

自《不动产登记暂行条例》和《不动产登记暂行条例实施细则》公布至今在我国社会发展各层面收获颇丰，例如房产、土地资源、土地的全部支配权确定得到了有关部门的再次整体规划、整顿、融洽与合并，重塑了有关备案和程序流程，包括产权年限关联、产权年限标准、买卖制度重构等等。现阶段看来，在未来较长一段时间内，这一制度将持续影响以土地资源运营为主导的有关领域和产业，并继续影响着中国的社会经济发展，促进中国向未来更好的发展，使其制度可以得到更佳的剖析与运用。

一、不动产统一登记对土地管理的影响

（一）健全土地管理制度

不动产登记簿中详细记述了不动产物权以及相关的变动事项，是基于相关法律法规要求公示公告物权的一种手段。土地资源、房屋等不可移动的财产的位置和相关信息都详细记述在账簿上，体现在相关文书方面^[1]。仅有统一账簿和证明的材料，才可以统一的标准反映资产使用权的变化，才可以始终如一、更好地维护资产使用权。不动产具体交易中，双方托付的是权利人手上的凭证和登记单位管理的账簿^[2]。假设在不同地域存有多样化的账簿和证书，交易双方将无法合理明确其合法权益的真正所属，进而防止一房一地多卖的状况，降低交易风险性，这也是一种利民、便民的必然要求。登记是财产所有权的基础，同时也是依规检索不动产登记信息内容的重要手段。统一证书能够清除分散化登记模式下产权年限不易、授权证书不同的缺点。

（二）规范土地市场行为，构建完善的土地市场秩序

伴随着土地应用规章制度的变革和发展，我国现已基本构建了土地市场。在国民经济运作方法的背景下，土地交易是难以避免的。因为在我国土地国民经济运行模式创建已久，土地市场管理经验仍有不足。在土地开发设计和交易产生的巨额收益的推动下，近些年市场上出现了一些状况，如土地隐性交易、土地使用权交易、土地所有权交易、地役权交易、不法出让我国国有制土地和乡村居民所有土地等^[3]。这也体现出一部分划转土地未经准许售卖，并缴纳了土地出让金。不法出让一部分乡村集体土地使得部分农户难以得到补偿。不法土地交易的产生导致了土地所有权的错乱，同时增加了土地纠纷案件，搅乱了土地市场的正常的规律，给土地市场个人行为的标准产生了较大的危害，且伤害十分严重。因此，政府部门采用了多种对策加强对土地市场的管理方法。根据整治土地市场，不法土地交易的态势获得控制^[4]。整顿后，违反规定土地市场却再度反弹。由此可见，务必根据房产统一备案对土地开展严格要求，防止不法土地交易的再次出现，使土地运转中产生的经济关系向着法治化、规范性的轨道发展。

（三）整合土地管理机构

在此之前，国土部门负责管理建设用地及集体土地所有权、建设部门负责管理房屋所有权、林业部门管理林地，而农业部门负责管理承包地，同时许多水面划归为养殖监管部门进行管理。在此背景下形成了政府部门多头管理、职能重叠的现状。一方面带来了资源浪费和效率低下的问题，另一方面也使得不动产的登记、交易及审批信息在多个部门间难以实现互通、共享，形成了“信息孤岛”。而实行不动产统一登记后，房产、土地、林地、草地、海域等将实现统一登记并颁发“不动产登记证书”。使得原本在各个部门分散的不动产登记职责整合为一个部门所完成，由此还建立了不动产登记信息管理基础平台，使不动产的审批、交易及登记信息能够实时互通共享、依法查询，构成不动产统一等级体系，更利于后续的审查批示与监督。

二、土地管理信息化建设的主要路径

（一）增强管理意识，突出政府和市场的管理职能

当前，我国土地登记管理方法并未产生互相支持、互相制约的管理方法系统架构以及运行机制。相关管理单位不清楚自身管理系统的岗位职责和功效，未能做好监管工作^[5]。因此，在下一步加强土地管理的工作方面，相关登记工作人员务必严格执行我国现行标准合理的法规和行政规章加强土地管理，摆正对土地登记的心态，避免出现工作中不以为然、逃避责任的状况，用心、耐心地做好土地登记工作，严格按照我国自然资源部规定，积极主动向地区行政单位宣传策划国家实行的相关战略方针和指标值。在招聘土地登记相关工作人员时，应要求其具备较高的可靠性和技术性，增强从业人员的自身素质，以确保加强土地管理的工作良好开展。

（二）构建完善的土地登记法律法规

近些年，房产交易再创新高。在此背景下，土地登记管理必须引起重视。一旦法律约束力不进一步明确，必然直接影响我国土地运转历程中经济关系的正常运作。因此，必须建立健全的法律管理体系，灵活运用法律、经济发展等多种形式。加强对社会主义的社会集体所有制公司进行严格的监管，维持土地资源的变化，才能确保我国土地登记管理方法的有序推进。通过十几年的努力，土地登记普及率慢慢提升，在我国的《土地登记方法》中得到体现，这也是继《物权法》以后的一部有效性政策法规^[6]。它的施行使在我国每一块土地都具备了法律约束力，对在我国土地登记规章制度的健全具备关键意义。除此之外，我国还应创建更严苛的土地管理方法违反规定惩罚规定，这将有效控制再滥用职权的不良情况，更有益于中国土地管理方法的威信和公信度的提升。

（三）加强信息化技术水平，配备先进的设备与软件系统

首先，电子计算机的普遍应用使档案资料更加规范，同时也最大化地发挥档案资料信息的使用价值。但信息的管理依赖与计算机设备，因此国家应适当摒弃部分落伍的电脑设备和计算机系统，创建一个搭载最新信息技术的土地登记网络服务器，使土地登记信息管理水平得到有效提升。其次，是健全土地登记管理方法的信息服务，要正确认识土地信息对国家维护土地规章制度、调节土地关联的必要性，做好信息服务项目工作，严格规范土地登记工作人员用心、积极主动看待工作，推行土地登记信息的统一、共享资源，一方面要将信息详细、准确的填写到系统软件中，另一方面还需要充分运用其使用价值，加速信息网络建设的速度。

四、结束语

针对上文提出的土地、住房分管等不同部门的管理效率低、管理难度大等问题，需要进一步加强不动产统一登记，扫清管理方面的盲区，善于应用我国的法律法规，使未来的土地在统一不动产登记管理制度的管理下，更好地维护土地利益和权利。伴随着中国社会发展的发展，不动产统一登记务必持续优化和执行，逐步实现不动产的统一管理。

【参考文献】 ：

[1] 李永. 农村宅基地不动产登记问题研究[J]. 中国科技投资,2022(3):137-139.

[2] 孙静. 不动产统一登记对土地管理的影响研究[J]. 现代物业,2021(2):11.

[3] 刘晓. 不动产统一登记对土地管理的影响[J]. 缔客世界,2021(7):276.

[4] 李华勇. 不动产统一登记对土地评估业的影响探讨[J]. 世界家苑,2021(10):181-182.

[5] 徐汉栋,于磊,贺兆成. "务联网+"不动产交易登记一体化 ——日照市创新不动产交易登记4.0时代"四个一"新模式[J]. 中国房地产（上旬刊）,2021(8):12-17.

[6] 张钰. 新常态下如何做好土地登记档案的整理分类和数字化[J]. 卷宗,2021,11(19):135.