浅谈国企纪检监察面临的难题及对策

浅谈国企纪检监察面临的难题及对策

张春榴

广西北投公路建设投资集团有限公司

摘 要：随着经济社会的快速发展，新形势下对国企的发展提出了新要求，这也是推进国企改革的现实动因。在国企改革中，加强纪检监察是其中重要的内容，要贯穿于企业经营生产的全过程，大到要加强企业的党风廉政建设，小到督促员工自律履职，可以说，国企纪检监察对企业发展的方方面面都肩负着督察管理的职能。对此，本文通过对国企纪检监察现状进行剖析，探索得出转换职能、转变方式等完善途径，以对国企纪检的长远发展提供参考。

关键词：国企；纪检监察；对策

在党的十九大报告中特别提到了在各个领域都要加强党风廉政建设。从党的十八大以来，纪检监察工作的重要性就逐步显现，各个领域都进行了纪检监察体制的改革。党的十九大进一步明确了纪检监察工作的重要性与必要性，同时也对新形势下的纪检监察工作提出了更高的要求。作为国家经济的重要支撑，国企更应该结合实际开展好纪检监察工作，持续加大党风廉政建设和反腐败斗争，这是国企迫切需要解决的难题。随着国企改革的持续深入，纪检监察改革也迈入了新的台阶。国企纪检监察工作不仅包括对企业经营环节进行严格地督察，同时，更肩负着管理、监督、纠正的重要使命，只有将纪检监察工作落实到位，才能为企业发展营造健康有序的环境，才能形成风清气正的政治生态。

一、国企纪检监察面临的难题

国企纪检监察机构是依照党的方针、政策，加强对企业内部有效监督的一种手段，是贯穿企业生产经营发展全过程的重要抓手，通过开展党风廉政建设及反腐败斗争，进一步实现企业的可持续发展。虽然目前国企改革正在稳步推进，但还存在部分国企纪检监察现状与新形势新要求脱节缺位，弊端问题逐渐显现，这必须要引起企业的重视，这样才能坚持问题导向，有的放矢地完善国企纪检监察工作。

（一）缺乏完善的监督机制

国企与其他民企不同，国企也可以称之为国有企业，包括国家、各级政府投资参与控制的企业，要时刻以党的意志与国家利益为准绳，由此可见，国企的经营生产是影响国民经济的重要指标。对此，国企尤其要加强检查监察部门的监督功能，然而，面对纷繁复杂的经营业务需要，国企领导还存在精力分配不合理的问题，对纪检监察重视程度与认识程度不够，没有形成有效的监督机制，导致出现疲于应付上级纪委的督察、同级党委督察不够彻底的现象。在国企纪检监察设置中缺乏对岗位职责的明确梳理，导致工作人员界限不清、职责不明，自然无法推动监督机制的有效运行，这直接将企业的发展陷入风险隐患之中。

（二）纪检监察职能作用受限

党的十九大报告中提出了监督执纪的四种形态，对于在国企当中开展纪检监察工作具有重要的指导意义，“批评与自我批评要经常展开，让咬耳朵、扯袖子、红红脸、出出汗成为常态”。党纪轻处分，组织调整成为大多数；党纪重处分，重大职责调整成为少数；严重违纪，涉嫌立案审查的只是极少数。纪检监察工作重在落实，然而存在部分工作人员对纪检监察职能理解出现偏颇，导致出现没有形成监督监察的责任清单，对企业经营环节缺乏科学合理的监察监督，出现抓源头不到位的现象。同时，在履职过程中存在“失之于软、失之于松”的现象，监督问责力度不够，整改落实督促不严，监督职能履行不到位、不充分。

（三）纪检监察组织人员素质有待提高

纪检监察工作并非简单的日常检查、督促整改，而是具有专业性、高要求的一项工作。由于纪检监察工作独立于企业生产经营外，却要对企业整体运行环节进行全方位、立体化的监督检查，这就要求纪检监察工作人员要对业务环节、流程体系等熟记于心，只有牢固掌握企业经营生产的各个环节要点，才能从中发现问题，帮助企业及时有效地消灭风险点。但是，由于部门工作人员对企业业务流程不熟悉，缺乏对企业经营生产的学习，使得检查督察流于形式，没有起到实质性的作用。尤其是随着国企改革的推进，对业务流程、部门职责都进行了细化，这对于纪检监察人员的素质也提出了更高的要求，缺乏有效的培训与教育，自然会与实际工作出现能力不匹配，无法胜任的情况，加上部门人员缺乏工作责任心与主动性，导致职能

落实不到位。

（四）纪检监察组织地位亟待提升

在部分国企中还存在领导班子对纪检监察的职能认识不到位的情况，导致出现没有能够充分发挥纪检监察部门的职能作用，缺乏有效的威信力自然影响了其职能的履行。由于国企的特殊属性，国企的纪检监察部门受到上级纪检与本级党委的双重领导，一方面疲于应付上级所交代的各项任务，另一方面由于地位有限不能及时深入到企业生产决策的各个环节，导致企业纪检监察工作出现漏洞。错误地将纪检监察部门等同于其他职能部门，就会出现同级无法形成有效监督的现象，在落实整改、追责问责方面也出现力度不足的问题，对于企业发展无法起到关键作用。

二、解决国企纪检监察难题的对策

（一）通过职能转换来完善监督机制

纪检监察部门若想履行好责任，就需要明确自身职能。面对国企改革的新形势，国企纪检监察部门需要进一步转换职能，不能只停留在传统的监督检查方面，还要承担起纠错整改、风险防范等重要职能。同时，履行监督机制，纪检监察部门对企业生产经营全过程富有监督检查的职能，如果没有及时发现问题、指出问题，则是纪检监察部门履职不到位。然而，整改落实的环节应该由相关职能业务部门负责，纪检监察部门负责督促落实，对于整改不到位的部门进行执纪问责。通过建立督察整改流程、量化问责机制等，进一步明确纪检监察部门的职责与权限，赋予纪检监察部门案件查办的威慑力，为企业的健康有序发展保驾护航。

（二）通过转变工作方式落实监督责任

为了满足新形势下的新要求，纪检监察部门要转变思维，转换工作方式，开展多种形势的监督监察，这样才能有效防范风险点。第一，完善机制，健全体系。只有建立健全监督机制与整改体系，这样才能让国企纪检监察工作有规可循、有据可依。通过制度进一步明确监督监察的内容与范围，通过体系流程实现整改落实有序推进。第二，多措并举，多元监督。充分利用网站、微信、微博等新媒体平台，打造舆论监督阵地；充分发挥合作单位、服务客户、企业员工等多元参与，打造社会监督阵地。同时，采取不定期、不通告的检查，加大重点领域、重点环节的监察力度，加大监督执纪力度，从严从实落实监督责任。

（三）加强组织建设，提升纪检监察水平

面对纪检监察工作不断发展变化的新形势、新任务和新要求，纪检监察干部要努力做到“三要”。一要加强学习与培训，通过开展多种形式的培训教育活动，努力提升能力水平，真正实现能力与实际工作相匹配。二要加强基础工作、狠抓作风转变，通过定期开展工作例会、民主生活会等形式，开展纪检监察人员的批评与自我批评，及时改正自身，打造“铁军”中的“铁军”；三要敢于监督，强化责任担当，通过签订责任制与工作清单，层层传导压力，切实履行监督管理职责。

（四）提升纪检监察组织地位

国企领导班子要充分认识到纪检监察的组织地位，要赋予其直接管理监督的职能，尤其是涉及到重大投资、人事任免等重要环节，都需要纪检监察部门全权参与监督。同时，保证纪检监察部门的独立性，这样才能不被同级党委牵制，同时扩充纪检监察部门的人员编制，在完成好上级纪委布置工作的同时，更好地参与到本级工作中来。要在领导班子中明确负责纪检监察工作的负责人，要求该负责人要及时参与重大会议、重大部署中来，确保监督监察贯穿始终。

三、结语

综上所述，国企纪检监察工作虽然还存在认识不到位、机制不完善、职能不清、人员素质不匹配等问题，为了满足新形势下的新要求，国企需要进一步转变思维，转换纪检监察部门职责，为企业的可持续发展保驾护航。

参考文献：

[1]黄亚华,陈凯平.国企纪检监察组织监督的难点和途径探析[J].东方企业文化,2016.

[2]冯继国.国企纪检监察发挥监督作用的难点和途径探析[J].中国石 油企业,2016.