浅议大型水利工程施工常见造价争议问题

浅议大型水利工程施工常见造价争议问题

杨朝碧

贵州新中水工程有限公司 贵州 贵阳 550081

摘要：经济的发展，社会的进步推动了我国水利行业发展的步伐。在水利工程的建设中，工程造价直接影响到水利工程的整体效益，这是水利工程建设成本中占有比例最大的一部分。大型水利工程在工程结算过程中常因造价争议问题得不到解决，导致整个工程结算时间被拖延，大量人力被耗费，影响工程竣工决算和投入使用。基于此，本文主要对大型水利工程施工常见造价争议问题做论述，详情如下。

关键词：大型水利工程；施工；造价；问题

引言

水是生命之源，建设之本。水是人类生存、发展的必要条件。而要保障水的有效供应，离不开水利工程建设。质量控制、进度控制和费用控制是建设项目管理过程中的三大目标，其中费用控制是相对更为敏感并直接关系到投资效益的指标。水利工程建设项目具有周期长、复杂、投资金额大、受影响因素多、不确定性大等特点，要顺利实现项目的三大目标，首先要控制的就是费用也就是工程造价。

1水利工程造价的重要性

1.1科学的指导项目决策

水利工程造价的重要性之一是科学的指导项目决策。工程造价文件是投资单位确定投资与否的重要文件，任何一个项目在进行决策之前都需要专业团队对项目进行详细的造价估算，论证项目在经济上的合理性，为项目决策提供科学依据。

1.2指导建设资金的筹措

水利工程造价的重要性之二是指导建设资金的筹措。随着水利投资体制和建设管理体制改革，水利工程建设投资方式不断多元化，各种投资占比与工程总投资和投资计划密切相关，正确的计算总投资和投资计划有助于筹措资金以及合理、有效地使用资金。

2大型水利工程施工常见造价争议问题

2.1技术变革频繁，造价严重失衡

水利工程施工周期长，具体施工涉及的要素多，工程设计变更可能性高。如果施工计划缺乏全面考虑，施工部门缺乏责任感和风险意识，则不能科学地规划施工项目。尤其是在对项目进行更改时，易导致水利工程造价控制问题。比如，水利工程施工中的现场控制工程师对工程造价控制业务不熟悉，工程造价控制不严，易导致工程设计变化增加，导致水利工程的盈利能力较低，对项目的造价控制造成一定困难。

2.2缺乏完整的造价控制体系

就目前水利工程造价全过程控制的发展状况，还存在监督控制薄弱、审计沟通不足等问题，监管部门的作用无法发挥。此外，在水利工程全过程造价核算过程中，还存在审计力量不足、审计人员专业度不高等问题，加重了审计的工作量。投资决策阶段控制不严。

3大型水利工程施工造价控制措施

3.1协作团队的管理

预算合同部选择工程施工协作队伍时，一定要综合考虑其当前的经济实力、组织管理能力、机械设备配置、既往施工经历、工人素质、社会关系等，择优选用。通过结合投标预算和市场价格的形式开展核算工作，参照工程所在地社会经济情况确定最合理的承包合同价格。签署承包合同时，必须明确写出所承包的工程内容，包括工程项目所属类别、质量标准要求、质量成本责任及违约责任、变更及索赔金额的分配比例、工程量的计算方法、完工资料整理费用的承担方或者承担比重等。

3.2工程数量计算

在实际的水利工程建设中，事先设计好的方案是水利工程实施建设的根本依据，基于此，设计方案的质量就要相应提升，还要符合水利法规和规程规范。在确定设计方案之后，除非是极特殊的情况，否则不允许修改既定的设计方案，以免降低工程的整体施工进度，同时，还可能造成造价成本的提高。特别是当市面上的工程所需材料价格不平稳时，为了减少成本的投入，保证工程建设利润的提升，存在着部分施工单位相应地降低工程质量的问题。在这种形势下，从事水利工程概预算编制的相关工作人员就要对工程造价和工程质量之间的关系进行新的判断，以期实现既定的设计理念得以落实的目标。除此之外，在计算工程造价时，概预算编制工作计算活动的基本条件就是工程数量，基于此，从事概预算编制工作的相关人员就必须要精确地计算好工程数量。首先，要了解整个水利工程事先设计好的方案，尤其是施工图纸；其次，要对工程数量的计算规则有一个全面且细致的了解；最后，要理解并把握各种形状的物体，尤其是形状不规则物体的计算技巧。

3.3引进BIM技术

BIM技术已经运用到大多数的房屋建筑工程，而水利水电工程的BIM应用还不够广泛。通过BIM技术在设计阶段将整个工程项目可视化地展示，并且将造价模块加入进去，可以直观地看到局部和整体的工程成本，较为直接地看到工程设计的优点和缺点，有利于在设计阶段就完成优化和改进，可以减少工程的设计变更。到了工程施工阶段，根据进度和外界环境的变化，及时更新模块参数，可以通过功能和成本的比值选择工程价值提高明显的分部分项工程进行设计变更，以减少设计变更造成工程成本投入。

3.4功能设计

智能化平台拥有综合计划、造价管理、采购管理以及合同管理四大功能，造价管理全过程均能在平台上操作，对造价数据实现实时控制。综合计划是管理人员经过制定投资计划、生产经营计划后，对工程造价编制综合计划，并通过评估执行情况分析预算的支出和管理情况。采购管理下设置项目名称、采购文件、审核、采购计划、采购情况等功能，可以通过智能系统随时掌握采购执行情况，了解采购进行程度，便于及时介入管理采购过程。合同管理设定变更索赔、合同审批、变更审批、结算支付、竣工结算等功能，可以满足合同的全过程管理。造价管理设置招投标、工程实施、施工图等阶段造价分析功能，保证工程造价得到全程控制。根据各个阶段业务产生的数据，使用智能平台进行统计，并完成统计报表，第一时间给出统计结果，根据造价使用情况评价造价管理效果。如在智能平台上进行采购环节的造价管理期间，受到使用现场土质条件、地理位置的影响，比如距离材料采购点远，需要增加交通运输费用，造成材料单价升高;受到砂石料场的改变，在材料单价、用量和工程量上发生变化，影响到预算变更。如表1所示，材料预算价格发生改变。由于工程材料、机械设备的改变，生产方式、生产力发生显著变化，水利工程施工速度加快。受到我国市场竞争激烈化的影响，工程材料市场变化幅度增加，也增加了工程造价管理的难度。为了让造价管理得到有效控制，借助于智能系统提高造价编制精度，对于市场价格变化趋势的分析，变更采购计划从而控制造价超标的问题，更有利于造价管理。

结语

综上所述，水利工程作为民生工程，我国经过积累经验，积极研发技术，提高了水利工程建设水平和规模，从数量向质量的发展取得了飞跃性进步。造价管理关系到工程的经济效益，是项目管理的重点。面对造价管理高精度、灵活性以及高技术水平的要求，需要积极引进智能化技术建设智能化系统平台，通过智能平台的建设实现造价智能化管理，提高造价管理的准确度和可靠性，实现全程监管。

参考文献

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