行政事业单位固定资产管理存在的问题与对策

行政事业单位固定资产管理存在的问题与对策

张佳淇

甘肃省特种设备检验检测研究院  730050

摘要：进入21世纪，我国的经济发展越来越快，在行政事业单位中，固定资产作为管理中的重要内容，提高其管理水平就至关重要。但是，在行政事业单位的固定资产管理中，管理制度不健全，人员的专业素养有待提升，对管理的监督不到位，加上信息化建设不健全，这样都导致固定资产的管理存在一些问题，因此，在行政事业单位的固定资产管理中，通过对管理制度和管理措施等方面进行不断完善，确保国有资产的完整和保值增值，进而提高行政事业单位固定资产管理水平。

关键词：行政事业单位；固定资产管理；问题

引言

行政事业单位必须投入更多的精力，创新管理思维，落实行政事业单位的日常工作稳步运营。需要单位内部固定资产进行规模化管理，根据单位内部固定资产的使用情况、损耗情况、附加值等属性，将单位内部固定资产整合到资产管理的电子系统，保证固定资产的科学化管理，使单位内部固定资产管理情况中更加的清晰。

一、目前行政事业单位固定资产管理出现的问题

1.1行政事业单位固定资产数量不能确定

目前，单位固定资产管理中缺乏专职人员进行管理，不能准确有效的对固定资产的登记、入库、维修等信息的核对、录入。这样会产生一些报废或者从未使用的固定资产，单位也没有相应的解决措施，仍然放置在此。一些行政事业单位固定资产管理人员缺乏相应的管理责任意识，处理固定资产问题时，流于形式，不能有效的完成相应的交接工作，使一些固定资产被遗漏，账目和实际使用情况矛盾，遗漏的固定资产也被单位所忽略。另外，一些行政事业单位没有定期对单位固定资产进行清点、检查，有的也只是形式化，没有严格的规章制度进行管控，使单位不能准确掌握固定资产的实际数量和价值。大部分行政事业单位都存在许多不规范的固定资产管理行为。

1.2行政事业单位固定资产使用率偏低

行政事业单位的固定资产的资金主要是政府的财政拨款，单位的财政部门会预算需购置固定资产的成本费用，但对已购置的固定资产实际使用情况并不负责，单位对固定资产的管理较为怠慢，重视力度也不强，缺乏有效的固定资产管理方法。在购置固定资产时没有提前做好预算和固定资产配置分析，存在盲目购置行为，存在的风险较大，降低了所购固定资产的作用。另外，单位存在过量购置或者购置不需要的物品，使固定资产浪费或流失，单位的相应机器设备也被闲置库存起来。而且现阶段现代化信息技术的快速发展，各类机器设备不断更新换代，一些仪器已经被时代所淘汰，单位内闲置的仪器设备随着时间的推移也将会被淘汰，导致一些固定资产还未被使用，就已经报废，大大降低了固定资产的使用率，产生大量的资源和资金成本。

1.3行政事业单位固定资产配置不合理

随着社会和科技的进步，为了进一步实现现代化，行政事业单位不断完善内部制度，办公的环境和条件都得到了相应的改善。固定资产使用的仪器设备也在不断升级优化，单位也积极的对设备进行以旧换新工作，但报废下来设备和物品没有合适的存放空间，也无人管理，相应的固定资产也跟着丢失。根据我国相关固定资产管理制度中有明确指出固定资产购置的资金标准，但还是存在有的行政事业单位没有按照国家规定进行购置固定资产，缺乏固定资产管理意识，购置时过于盲目从众。而且有的单位没有对已报废的固定资产进行上报和审批，而是自行处理，甚至出现违法行为。这些现象将会影响单位固定资产的正常运作，不能充分发挥其作用，而且有的还存在违法行为，阻碍行政事业单位固定资产的管理。

二、提高行政事业单位固定资产管理水平的应对策略

2.1优化单位预算管理体制，提高固定资产购置使用效能

行政事业单位在编制固定资产购置预算时应该遵循以下原则：预算编制要应合法合规，应满足本单位实际履行职责的需要，预算的编制应科学合理、勤俭节约避免浪费。按照符合国家法律法规、满足单位实际需要同时秉承勤俭节约的原则所编制出的采购预算是避免固定资产重复购置、非必要性购置，避免产生闲置和浪费的前提。预算的编制不能“重程序，轻内容”，针对不同的固定资产应采取不同的方法进行编制，对于有配置标准的资产，应按照本单位实际占有情况及配置标准编制采购预算：各固定资产需求部门应及时与单位资产管理部门沟通，了解单位内部是否有闲置的该类资产，如果有，应及时填写固定资产申请表，经分管领导批准后，在本单位内部及时调拨，以提高单位内部资产配置效率；如果没有，在由本部门提出采购申请，按照单位固定资产管理办法及满足配置标准的提前提下，依程序报送采购预算。对于没有配置标准的固定资产，在进行采购时应从实际出发，合理配置。

2.2完善并细化单位内部固定资产管理制度

完善的制度是单位提高固定资产管理效率的可靠保障。行政事业单位固定资产管理的主要内容包括：资产的计划、核算、购置、验收、登记、领用、使用、维修及处置、资产监督检查等。对于固定资产涉及的每项内容都应在充分理解财政部《行政事业单位国有资产管理办法》、《政府会计制度》等文件的精神的前提下，精准分析本单位固定资产管理中存在的问题，结合本单位自身情况，制定切实可行的固定资产办法，并在实践中，不断的完善和细化固定资产管理制度。以固定资产处置为例，使用部门应以书面方式及填写资产报废申请表向资产管理部门提出报废或报损申请，资产管理部门将所需报废、报损的资产提交技术部门鉴定。根据鉴定结果及《行政事业单位国有资产处置管理办法》赋予的资产处置权限，由资产管理部门将所需资产报废、报损的相关文件提交领导办公会或上级主管部门或上级财政部门。待领导办公会或上级主管部门或上级财政部门批复后，资产管理部门、财务部门和使用部门在根据鉴定结果和批复结果减少固定资产。最后，由使用部门将报废报损的资产转移至资产管理部门，最终完成资产处置过程。

2.3建立健全固定资产电子化管理平台，促进固定资产电子化管理

随着行政事业单位信息化水平的不断增强，仅靠手工登记明细账很难适应固定资产数量庞大、类别繁多的现实情况。另外，依靠单机模式下的固定资产运营管理也会产生各部门之间的沟通成本增加、固定资产构成要素细化程度不够、固定资产使用情况不明确的问题。因此建立健全电子化平台显得更为重要。通过电子化平台，固定资产管理部门可以及时有效将固定资产的相关信息--包括固定资产名称、购置价格、类别、资金渠道、购买方式、购置日期、品牌型号以及预计使用年限等--记录在案；对于固定资产的使用管理信息--包括固定资使用部门、使用人、该部门的资产管理员、以及资产的变动情况--均可登记在资产管理平台上。不但方便固定资产管理人员对所有固定资产的使用情况进行调看与分析，而且可以及时向单位领导汇报目前固定资产的总体与具体情况。

三、结语

行政事业单位所拥有的固定资产属于事业单位对日常职责进行正常履行的物质基础。在日常工作中，更需要做好对固定资产的管理工作，并结合实际情况对管理制度进行完善，间接达到对政府理财能力进行提升的效果。促使政府资金利用效率进一步得到提升，实现对节约型以及服务型政府的建设。为此，要进一步提高思想认识，加强组织领导，加大工作力度，切实提高行政事业单位国有资产管理水平。

参考文献：

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[2]刘鹤忠.浅谈行政事业单位固定资产管理存在的问题及对策[J].科技经济导刊，2019(15).

[3]冯芝灵.行政事业单位固定资产管理的问题及对策探究[J].商讯，2019（35）.

[4]张秋兰.浅谈行政事业单位固定资产的保值增值[J].商讯，2019（35）.