农村宅基地房地一体化确权测绘调查技术探析

农村宅基地房地一体化确权测绘调查技术探析

徐智

东莞市东坑测绘有限公司 广东东莞 523000

[摘要]农村地区宅基地实施房地一体化确权，从属一项复杂性的工作，所包含内容较多，难度系数高，对测定调查相关技术应用有着较高要求。故本文主要探讨农村地区宅基地实施房地一体化确权当中测绘调查科学技术应用，仅供参考。

[关键词]宅基地；农村；房地；确权；一体化；测绘调查；技术应用；

前言：

因我国农村地区宅基地总体呈较大面积，宗地总体数量较多，以至于迫切需要以测绘调查技术手段为辅助，顺利完成各项工作，现阶段，在此方面测绘调查期间最具有效性手段，即为全数字化现场测绘和航空摄影实地测量等各项技术手段之下，实现基础图件的有效获取，确保可高效完成农村地区宅基地实施房地一体化确权总体工作。因而，积极开展农村地区宅基地实施房地一体化确权当中测绘调查科学技术应用综合分析较为必要。

1、关于宅基地的房地确权主要内容及其测绘调查科学技术阐述

1.1 在确权内容

针对农村地区宅基地，房地一体化的确权内容上复杂性突出，有着极大的工作难度。实践中需全面调查行政辖区范围农村各类宅基地的宗地信息数据，包含着具体位置、界址、权属、实际面积与其用途等，且还需对所采集信息，结合现行要求予以制作成相应的表册，促使这些数据和图件均可形成完整的测绘报告；实地调查宗地当中建筑产权、各类不同构筑物等，调查内容以建成日期、权属来源、实际面积和用途、批准面积、建筑机构、批准用途、房屋的权利人等为主；此外，需联系到当地负责地籍测量的相关单位和人员，全面对房屋实施测量，最终给出最为可靠且真实的房地合一的权籍调查完整结果数据[1]。

1.2 在测绘调查科学技术层面

借助航测实施绘图，借助数字叠加所形成正射式影像图，将行政具体界限明确地勾勒出来，将房屋边界初步沟勒出来形成宗地并根据行政界线预编宗地号，有条件的地区可将公安的门牌地址数据、不动产登记中心的发证数据、网格中心的房屋管理数据叠加落图，制作成外业调查工作底图，为后期农村地区宅基地的权属调查各项工作提供重要参考；以底图为调查宗地的基础指界，实地调查好权属界址具体的范围、宗地的权利人、土地用途，权籍调查表格内务必详细填写好具体内容。针对宅基地调查，务必要以其宗地作为基础，全面调查构筑物、房屋产权、边长测距等，以分层分户为主要的方式，实施房屋草图的绘制工作。完成航拍之后，对于后期新增加部分宗地及隐蔽区域，借助数字化全野外测绘技术的手段，对于房屋建筑与其附属设施、界址点等，落实修补测绘操作。完成外业调查，便可编绘宗地图和地籍图、房屋建筑的分层分户图，对宗地和房产实际的面积予以准确测定，制作成为权籍调查详细表格。结合权籍调查最终结果，将数据库科学确立起来，促使权籍调查完整结果形成，为后期对农村地区宅基地实施房地一体化确权登记各项工作提供重要依据。测绘调查的期间，还可借助航空摄影实施房屋测绘，因航空摄影数码影像呈较高的分辨率，故经摄影测量相应工作站，实施大比例及立体化更多地形图采集操作，对地籍数据信息库实施完善化建设，便于农村地区宅基地房地一体化确权现场测绘调查相应工作任务得以顺利完成。

2、测绘调查科学技术实操要点

2.1 在倾斜摄影实测层面

农村地区宅基地总体建房情况现阶段较为混乱，具体表现则是存在着较多的遮挡物，房檐严重遮盖，传统航空正摄技术难以有效完成房屋基脚相应采集任务，采集精度难以满足实际要求和标准。故需积极落实房屋边长的丈量和房檐改正各项工作。测量操作期间，如遇较多遮挡物、房屋遮盖呈较大面积情况，传统航测手段下成图极易产生问题包含着：房屋严重变形，如边长测量偏差及房屋位置有误；拐角和折角部位测量操作期间，存在着遗漏和多余情况，必然会影响到宗地范围总体调查、界址点合理设置等，不良影响较为突出；房前屋后相关信息存在着遗漏或偏差情况，如地形、坎、沟和植被等等。该情况之下，采取倾斜摄影测绘技术手段，对于住宅集中区域实施现场测绘操作。随着无人机技术的高速发展，成本的逐渐降低，应用无人机平台挂载倾斜摄影设备进行倾斜摄影现场测绘，分别自多个角度和垂直角度，采集航空摄影相关数据信息，再及时将采集到的数据信息利用倾斜摄影测量系统软件进行内业生产，构建三维模型实现可视化实景三维立体图形数据，可以清晰反映宅基地房前屋后的情况，以此为基础对农村地区宅基地信息数据落实矢量化的全面采集。此倾斜摄影现场测绘调查技术手段可充分满足于调查精度的各项要求，且可高效化处理相关遮挡问题。

2.2 在全站仪与RTK测距仪联合测量层面

虽然倾斜摄影测量技术能解决大部分遮挡物的影响，但少数园林中的房屋仍然是难以测到的。对此，影像如果无法全面覆盖待测的宅基地，或已测区域范围修建相应新房屋，便需实施全站仪和RTK联合测量技术手段，落实修补测量操作。对无法借助航测实施调整后屋檐，需借助测距仪等各种不同的测绘工具，落实精准测量操作，且需注意要于工作底图当中将房檐宽度标注准确改正好

[2]。

2.3 在GIS移动调查系统和指纹采集层面

伴随近几年国内市场经济的迅猛发展，农村地区人口不断涌向于城市，且呈递增趋势。农村地区剩余人口多为留守儿童及老人，入户调查实际工作难度大，致使宅基地的权利信息数据采集、宅基地实际权属来源、房屋建设相关手续、确权指界和签字盖章所有基础性的工作很难顺利实施。故工作人员就需注重电子平板相关工具的科学运用，积极引入测绘调查各项科学技术，合理设定农村GIS房产调查专项系统，专门设定签字、人像和指纹相应采集App，便于可以逐房逐户有序实施调查工作。以这种方式为基础，现场便可确保按手印及签字盖章、调查表格填写等工作有序完成，给农村地区宅基地的确权当中所需权属各项数据材料实施拍照。对户主长期外地务工情况，委托指界的代理人来负责办理手续，委托指界的证据需借助录制现场视频、拍照、录音多种形式，将其储存至调查信息数据库内部。

2.4 在集中实施签字盖章层面

村组干部领导之下，工作人员先实施代理指界，权籍调查表和带宗地图输出后，当地政府、村组干部协同实施动员工作，积极组织村民能够在村组的办公点，将签字盖章和信息确认各项工作集中完成，如此一来，测绘工作者和村民现场可对错误问题予以集中处理，确权信息更具准确度，且签字盖章总体效率也得以提升，当中测绘调查科学技术应用下，促使农村地区宅基地实施房地一体化确权总体工作任务顺利完成。

3、结语

综上所述，农村地区宅基地实施房地一体化确权当中，为能够更好地发挥测绘调查科学技术作用，高效完成总体的工作任务，就要求工作人员能够注重实践经验的不断累积，结合具体需求情况，合理选用测绘调查技术手段，如全站仪与RTK测距仪联合测量、倾斜摄影实测、GIS移动调查系统和指纹采集等，最终集中实施签字盖章，高效完成农村地区宅基地实施房地一体化确权总体工作任务。

参考文献：

[1] 陈泽崧. 房地一体农村宅基地使用权和集体建设用地使用权确权问题探讨[J]. 住宅与房地产, 2020,15(021)：222-223.

[2] 王楚维, 崔冰. GPS-RTK技术在农村宅基地使用权确权登记发证地籍测绘中的应用[J]. 地矿测绘(2630-4732), 2020, 13(002):113-114.

[3] 甘明超, 邓姝, 范春玉. 农村宅基地房地一体确权登记中测绘技术应用研究[J]. 农家科技:中旬刊, 2020,28（005）：199-120.