加油站应急管理体系建设现状探讨

加油站应急管理体系建设现状探讨

张君堂

中国石油辽宁大连销售分公司   辽宁省大连市  116600

摘要：加油站作为安全管理的重点单位，储存着大量易燃易爆的石油产品。一旦发生事故，将产生严重的社会影响，因此，加油站要具备较强的应急处理能力。基于此，本文首先阐述了加油站中存在的危险因素，然后分析了加油站应急管理体系建设的现状，最后探讨了加油站应急管理体系建设的优化措施，为提高加油站应急管理质量提出指导建议。

关键词：加油站；应急管理；建设；探讨

引言：随着我国人均汽车量的快速增长，城市加油站的数量也在不断增加。加油站是石油产品的输入输出单位，石油产品是易燃易爆品，因此发生事故的风险较大，加油站一旦发生危险事故，将给社会和环境造成严重影响。此外，加油站主要分布在城市中央，分布面较广，这也给应急管理和救援带来了很多困难。因此，加油站的安全管理值得重点关注。然而，在加油站的实际应急管理过程中还有很多问题，如风险意识不清晰，编制超现实的预案、应急设备和应急响应不足等，因此，加强加油站的应急管理体系建设至关重要。

1加油站中存在的危险因素

汽油和柴油是易燃易爆物质，这些物质在爆炸后流动性强，易挥发，起火爆炸后仍有一定的毒性危害。加油站是这些物质的载体和销售地点。这在一定程度上决定了加油站的安全属性。一旦这些物质着火，加油站就会发生着火和爆炸隐患，酿成较大的安全事故。除设备设施损坏外，还会造成生命损失，危及环境和周边居民，给整个社会带来一定的风险。首先，危险产生的因素之一是工作人员的非规范性作业。经调查发现，一半以上的事故是由于加油站工作人员的非法操作造成的。其次，油气泄漏。如果加油站管道发生漏油，一旦油气遇到静电或明火，油气就会发生爆炸，尤其是使用汽油的车辆，车用汽油很可能引发巨大的火灾。最后是站外人员不遵守加油站的管理规定。站外人员在加油站附近甚至在加油站内吸烟、使用手机、载客加油等，极易引发事故，尤其是在人口密集、繁华的市区和主要高速公路的主要路段，事故发生得更频繁。

2加油站应急管理体系建设现状

2.1应急管理体系不健全

通过对城市加油站应急预案的编制和审核调查中发现，大部分加油站都没有应急管理体系，尤其是民营加油站。应急救援组织职责不明确，救援人员不了解自己的救援职责，救援机制没有可操作性，救援协调性较差，进而影响事故发生后的整个救援行动[1]。

2.2应急风险认识不清

很多加油站企业编制应急管理体系的初衷并非出于安全原因。加油站企业在制定应急预案前没有进行全面的安全风险评估，加油站工作人员对应急风险认识不清，对可能发生的事故、潜在风险、可能的造成伤害和应对措施也知之甚少，而导致最终的应急预案没有任何实际价值。

2.3应急预案和演练不完善

加油站企业在制定应急预案时，往往会直接借鉴其他企业安全部门的应急预案。此外，不少加油企业找一些中介机构来编制应急预案，但很多中介机构对加油站对实际的安全情况掌握不足，在编制的形式上照搬应急预案的模板，没有考虑加油站的实际情况，最终导致应急预案脱离实际，加油站的应急行动没有指示性根据。应急管理预案完成后就被束之高阁，加油站很少组织应急预案的演练。平时的应急预案演练也相对简单。由于缺乏行之有效的应急管理预案，面临突发事件，协调机制和应急救援能力不足，加油站和附近居民将面临严重的危险。

2.4应急救援装备不全

在加油站企业应急预案的编制和审核调查过程中，有调查人员发现，很多加油站企业的应急管理人员的意识不足，加油站企业配备的应急救援设备非常简陋，设备缺乏日常维护保养，很多应急设备根本无法正常使用。此外，有点加油站存放的灭火器放置不合理、配置数量严重不足，有的放置时间太久而失效等灭火器维护工作不足问题[2]。

3加油站应急管理体系建设的优化措施

3.1强化应急管理体系

首先，加油站企业要转变思维，提高对应急管理的认识，尤其是加油站企业的第一负责人要认识到应急管理的重要性。全员自上而下参与应急预案的编制和制定，但主要目的不是应对应急预案检查，而是实现真正的预防和控制突发事件。其次，规范应急预案编制的程序，夯实风险评估、应急设备检查等预案编制和审核的核心工作。同时，加油站企业要根据实际需要制定应急预案，形成“总体预案+专项预案+现场处置预案”的综合应急预案体系。

3.2优化应急预案编制

加油站企业在制定应急预案时，主要参考其他企业的预案，而没有考虑是否满足本部门的实际需要。因此，在制定预案时，相关部门必须严格遵循“简化处置、明确责任、及时高效”的应急管理原则，最终达到应急管理的有序性、规范性和及时性。应急预案经批准和公布后，加油站企业管理人员要定期或不定期进行审查和改进，通过“演练”完善“预案”，然后在“预案”中完善“演练”，由此实现动态和持续改进计划，不断提高预案的可行性、规范性和适用性。

3.3实施应急预案演练

制定应急管理预案要进行定期的演练和落实，严格按照应急预案编制执行，不能出现演练与预案相脱离的现象。在演练前，加油站企业应制定演练计划，准备好相应的救援设备，对员工进行实景培训，使员工清楚了解自己的职责，能够掌握应急救援实际操作步骤，切实提高自身的救援能力。演练过程中，模拟事故现场应尽可能贴近事故发展的真实状态，让参与演练的人员真实感受紧急情况的情景。通过重复演练和真操实练，培养工作人员处理应急事件的处事不惊和临危不怕的心理素质。演练结束后，加油站企业应组织对每次演练情况进行汇报和评估，以充分实现演练训练队伍、演练磨合应急程序、演练检验预案的目的

[3]。

3.4提高员工的应急事件处理能力

加油站的工作人员的工作能力的高低体现在对突发事件的评估和应急处理上。经验丰富的优秀加油站员工，可以解决加油过程中消费者出现的质量不均和加油量等疑惑。对员工的日常培训和管理，加油站管理人员一定要注意各类油品的知识和指标，甚至就汽车用油量的高低，油号使用标准、油箱加注正常范围的数据、油箱额定值和油箱参数值等知识进行培训，使加油站工作人员在与客户的初次沟通中就可以进行有效服务。同时，还要定期对加油站工作人员的应急管理能力进行测试和验证，通过一系列应急管理培训和心理培训，以及主要职能管理等方面进行不断综合演练。实施危机和事故管理，提高服务站的质量，确保事故管理的速度和效率，以及在尽可能短的时间内将经济损失和事故后果降至最低。

3.5建立健全对外协调体制

建立强有力、畅通无阻的外部协调机制，灵活应对加油站的突发事件，坚决拒绝推卸责任、傲慢、无礼等不良行为的发生。应急管理小组人员必须全方位参与整个事件的管理，必须认真、彻底、全面地调查事件的原因和后果，及时向当事人、媒体或事件知晓者通报事件的调查进展和结果，诚邀地方质量技术监督管理机构或权威人士辅助调查，以取得社会各界的支持和信任。此外，加油站还要与当地消防、税务、工商、质检、交警、公安等部门建立密切联系，甚至与各区办事处建立稳定的沟通渠道和合作关系。

结语：综上所述，根据实际情况制定应急预案，不仅对应急管理起到指导的积极作业，而且还会加快企业的应急救援工作，降低事故的后果。因此，加油站企业应积极检查自身急管理体系建设的情况，加强对应急管理预案的完善和预案进行视程度，规范工作人员的应急救援行为，在实际的工作中加强应急预案编制的演练，从而进一步提高加油站的应急管理能力。

参考文献：

[1]舟山石化企业应急管理体系可靠性评价[J].竺柏康,励和发.油气田地面工程.2018(12)

[2]油气长输管道应急救援国家基地应急管理体系浅析[J].张希祥,贾韶辉,杨玉锋,张强,刘硕,韩小明.中国石油和化工标准与质量.2021(06)

[3]石油企业HSE应急管理能力评估研究[J].宋书贵,孟凡磊,姚梦彪,王立刚,何沐,覃磊.设备管理与维修.2020(17)