城市设计视角下的控制性详细规划指标研究

城市设计视角下的控制性详细规划指标研究

缑彦辉

天水市城乡规划设计研究院有限公司

摘要：随着城市现代化建设速度的加快，城市设计的重要性日益凸显，因各地区经济文化发展的差异性，也为控制性详细规划指标的确定带来了诸多影响因素，在城市设计视角下既要及时优化设计规划观念，也要及时优化指标，把握好城市设计与控制性详细规划间的必然联系，本文以城市设计为视角重点讲述控制性规划指标相关内容。

关键词：城市设计；控制性详细规划；指标

引言：当技术、资金等投入持续深入的情况下，控制性详细规划指标也越来越细化，对于相关职能部门和单位来说不仅要围绕城市设计来落实各项规划指标，也要基于适宜性原则来作出系列方案部署。提高规划可操作性并排除规划当中的系列影响因素，既要优化指标内容也要提高规划管控能力，确保规划要求落到实处，取得相应效果。

一、城市设计视角下指标确定思路

城市设计是对城市体型环境所进行的设计，是对一个地区的风貌、形态的控制，以设计和创造为主要方法，通过三维形态模拟为表现手法，探究规划用地指标，其整体规划设计思路围绕规划目标来制定系列规划方案，从客观来看在城市设计当中涉及到经济、文化、社会等大环境因素，把握好控制性详细规划指标中关于建筑密度、体量、容量等各方面的内容，需在经济水平不断提升的状态下，基于法律法规来完善规划机制并全面提升规划设计，提高规划设计水平营造良好发展环境。

二、城市设计与控制性详细规划必然联系

从以往城市规划设计实践来看，城市设计与控制性指标存在必然联系，客观来说城市设计的研究水平以及研究深度会影响控制性指标的合理性，而控制性规划指标也会影响城市设计的具体内容。通过定性定量分析，提升城市设计的可操作性，并确保在设计当中能够体现其指标内容，将设计要点转化为实践中的相关控制要素，同时控制性指标需要与城市设计相符合，能够把握其中众多交叉内容，关注细节性控制问题。

从两者指标的差异来看，在研究对象以及评价标准等方面略有不同，控制性详细规划各项指标有效指导地块的开发建设，客观反映规划实施步骤以及在规划建设当中所涉及的项目安排，其设计需要与实际相符。从城市设计视角来看，主要体现视觉感受，将大众的心理行为也会包含在内，在城市设计当中也会涉及技术经济指标，但城市设计中所包含的情感体验、视觉感受等无法具体以定量定性的方式予以呈现，在城市设计中，更强调整体空格布局、凸显开放性与艺术性时，控制性详细规划指标侧重于反映用地性质以及实际规划操作[1]。

三、城市设计视角下控制性详细规划指标关键点

城市设计直观化表现模式为控制性详细规划开发强度提供更有效的支撑，通过城市设计可有效优化控制性详细规划确定的各项管控指标。

（一）关于建筑容量

在城市设计视角下进行建筑容量控制，也是容积率控制重点推进的内容。从城市规划的实际情况出发，并以城市设计方案为指导明确城市建筑容量指标，在当前城市规划设计水平提升过程中应规避同质化城市设计问题，这也就需要结合各区域实际情况来进行前期城市设计的研究。

通过对城市整体风貌、重点地段、文物古迹、视线通廊等综合因素考虑，结合城市设计手段对城市进行三维立体方案模拟展示，确定片区合理开发强度，避免过度开发对城市带来的负面影响，也要防止土地利用不足带来的资源浪费，这也意味着对不同区域存在差异性的情况下，容积率区分也会有明显不同。根据地区的实际环境要求来合理把控容积率可有效提高规划设计效果，举例来说处在依山傍水环境下，就应该保护好城市景观风貌，避免高强度高度开发，适当降低容积率；地处文化传承价值较高的历史文化街区、重点文保单位等区域，需要重点保护城市原有风貌、肌理，周边新建建筑要注重与历史文化街区及文保单位风貌的协调，严格管控开发强度，降低容积率；对于城市核心区域，考虑到经济效益，适当提高开发强度，有利于形成城市经济、文化中心。通过城市设计前期研究成果，可规避用传统方法确定控制性指标时存在的不足。

（二）关于建筑密度

在控制性详细规划指标中通常重点关注建筑密度的上限，建筑密度强调建筑与用地占比情况。出于经济效益，在大多数开发项目中，控制指标紧邻上限设计，从某种意义上说各类建筑所共同组成的城市空间呈现出向规划上限饱发展的趋势，想要提高控制性详细规划管控的完整性和全面性，需要在建筑密度控制基础上对空间密度再考量。

为防止其因密度过高、体量过大，致使城市缺少休憩场所、道路不畅对城市空间所带来的消极影响，结合城市设计手段，以更加形象、直观性更强的表现方式，反推明确各地块建筑密度，通过建筑密度的综合考量来把握城市空间使用情况，提出建筑密度合理取值范围，宏观上有利于城市空间的整体协调，微观上便于控制开发项目的布局形态，更有利于住宅学校医院等建筑日照、消防安全间距、卫生防疫要求，有利于城市建设的良性循环。

（三）关于建筑体量

建筑体量重点强调建筑高度与建筑面宽，从城市设计视角来看，进行建筑体量控制可对城市中重要景观、整体视廊、城市肌理等方面进行有效维护，避免因建筑开发对以上方面造成的影响

[2]。

在实际规划控制中要更加注重建筑高度及建筑外部形式进行有效控制，为保证控制详细规划管控效果，需要不断延伸其控制广度和深度，从二维到三维的转化仍需加深力度。直观说就是从平面扩展到立体空间的一个规划控制，凭借城市设计表达的直观性，对城市重点区域采用城市设计的手法，结合建筑所处的空间环境，使新建建筑与周边建成区传统建筑体量、色彩相互协调统一，从而有效的从建筑体量到建筑立面的整体控制，有利于城市风貌、通风廊道、视线通廊的形成，便于指导控制性详细规划提出合理管控要求，更有利于营造良好的城市景观风貌。

四、城市设计视角下的指标反馈机制

城市设计以其直观性在城市规划的各个阶段得到充分的应用，随着智慧城市的建设，各项新技术的也在城市规划领域得到提升和应用，通过智慧城市建设进一步打造智慧城市规划运行体系，以物联网大数据为重要载体，结合控制性详细城市规划布局及管控要求，以城市设计为表现形式，形成三维互动模型，更有利于将控制性详细规划确定的控制指标形象化展示在市民面前，增强市民对于城市规划的直观认知，便于公众对于控制性详细及确定的各项指标提出合理建议，提升规划的公众参与度。

结论：综上所述，城市设计视角下控制性详细规划指标所涉及的内容逐步细化，可以进一步提升规划效率，打破原有模式的限制，围绕当前城市设计中的重点来进行指标控制，并在人员和技术支持下来进一步优化城市控制性详细规划，可以了解规划不足，也能够为后期工作提供参考依据，以便控制性详细规划更加有效的指导城市建设。

参考文献：

[1]陈玲，丁楠.控制性详细规划强制性指标研究[J].绿色环保建材，2017（03）：96.

[2]冒蕴蓓.城市设计视角下的控制性详细规划指标研究[J].住宅与房地产，2021（31）：21—22.