辽宁省铁法能源公司运输部
摘 要: 由于矿区铁路运输在安全管理水平、人员素质、设备状况、安全环境等方面与国铁有不少差距，全面了解矿区铁路存在的不安全因素和安全风险，对矿区地方铁路安全风险防控管理具有较高的指导价值。结合矿区地方铁路安全生产特点，辨识了矿区地方铁路安全管理中存在的主要不安全因素和安全风险以及可能触发的安全事件，并结合矿区铁路多年安全管理的实际情况与工作经验，提出加强矿区铁路运输安全风险防控的策略。
关键词:矿区铁路;安全风险;策略
随着地方铁路的快速发展以及运量不断增加，其发生恶性事故的风险明显增大。坚持关口前移，超前辨识预判岗位，通过实施制度、技术、工程、管理等措施，从矿区地方铁路安全管理的基本要素出发， 本文辨识了矿区地方铁路安全管理中存在的不安全因素和较大安全风险，并结合矿区铁路多年安全管理的实际情况与工作经验， 提出相应的防控策略。
1、矿区铁路运输安全基本要素：
铁路安全包括人员、行车设备、运输组织、外部环境等安全基本要素。
2、 矿区铁路不安全因素成因：
1)矿区铁路规模小，对铁路专业毕业的大学生吸引力不足，专业人才缺乏。
2)培训教育师资力量不足，没有专门的培训基地和培训设施，导致安全培训缺乏系统性， 不能有效提高职工安全风险辨识、防控和预防事故的能力。
3)安全装备维护能力不足。
4)部分管理人员对铁路运输安全的安全风险认识不够，抱有侥幸心态。
5)铁路专业管理上相对国铁比较薄弱，缺少先进的技术管控设备。
主要岗位不安全因素分布
岗位 | 不安全因素 | 存在形式 |
机车司机 | 部分司机是过去蒸汽机车转型时，由机车厂家培训，没有经过专业培训机构培训;年龄较大，机车司机文化水平普遍较低，识别电路图能力低;无培训场所和模拟设备。 | ①内燃机车出现柴油机停机、飞车、不挂载、 制动机不缓解等故障不会处理导致列车停车、。救援，甚至故障处理不当造成故障扩大，易引起人员触电、烫伤、机械伤害等次生事故。 ②运行牵引质量增大后，操纵能力低，易导致列车途停、车辆断钩。 |
车站值班员、调车员 | 对基本铁路规章《铁路技术管理规程 》《行车组织规程 》 《车站作业组织细则》不能熟练掌握;对《接发列车作业标准》《调车作业标准》《车机联控用语》等铁路行业作业标准不能熟练执行，未能养成安全标准作业习惯。 | ①对各类信号显示含义理解不透，易引起信号显示错误或错误的信号识别不了。 ②不同作业方式需显示的信号不能准确区别，易导致调车、接发列车或封闭区间开行路用列车信号显示错误。 ③不同的站线使用性质不能识别，易导致到发线长期停留车辆、专用线超范围使用。 ④对非正常接发列车、调车规定不掌握， 易导致错接、错发列车、 错排进路。 |
列车调度员 | 对 《铁路技术管理规程》 《铁路运输调度规则 》《行车组织规则》《区域联锁管理细则等基本铁路规章不能熟练掌握、使用。对《列车运行图》规定的作业技术标准不掌握。 | ①调度命令的下达不符合 《铁路技术管理规程》规定，命令与实际作业不符，特别是涉及限速、作业方式等命令，一旦错误将会导致严重后果。 ②对不同等级列车不能按照规定进行组织， 导致列车运输秩序混乱，易导致现场各工种作业衔接不上，打乱正常作业程序。 |
车辆检车员 | 对《铁路技术管理规程》《车辆运用规程》不熟练掌握;对车辆结构和技术标准不掌握，对《车辆检车标准》不能严格执行。 | ①对车辆制动机保压试验、持续一定时间试验、简略试验、列车制动机闸瓦压力技术标准不掌握，试验不标准，易导致不能发现制动机存在的故障。 ②对技术状态不良的车辆不能及时发现，导致存在安全隐患车辆上线运行。 |
行车安全 管理人员 | 对安全生产法规、铁路行业规章、技术标准不能熟练掌握;安全风险辨识和预防安全生产事故的能力低，不能及时发现和处理正在发生的异常情况、危险状况。 | ①对企业生产中存在的违法项目不能识别。 ②违反铁路规章指挥生产;对生产现场的安全风险不能识别。 |
表 2 主要铁路设备存在不安全因素分布
分类 | 不安全因素 | 存在形式 |
机车 | 机车型号不统一、检修设备不足。 | ①配备了不同型号的机车（DF4B、DF5B两种型号机车，导致维修困难、操纵易出现错误。 ②车型不同，导致牵引力不同，致使运输组织困难。 ③机车检修人员技术素质偏低、检修设备不足。 |
车辆 | 型号不统一、运行安全监测设置缺少。 | ①车辆型号多（K18系列、C62等型号），维修困难。 ②车辆红外线轴温探测、车辆轨边故障图像监测设置不全，对车辆运行不能动态安全监测。 |
线路 | 沉陷区较多。 | ①沉陷区较多，导致车辆运行稳定性差。 ②涵洞积水。 |
信号 | 信号联锁设备型号杂。 | 大型信号联锁生产企业，都有自己的技术壁垒， 导致设备兼容性差， 维修难度较大，加上企业自有的铁路计算机信号联锁专业技术维护人员较少，计算机模块、通讯通道等故障和软件维护长期依赖厂家，易导致联锁设备故障。 |
3 矿区铁路不安全因素控制和安全风险防控策略
3．1 加大行车设备技改力度 持续进行本质安全型企业建设。
根据线路设计等级低、装备落后、线路基础差等现状，加大资金投入进行技改。通过持续技改，装备的标准向国铁看齐，为不安全因素的控制和安全风险的防范打下坚实的基础
3．2坚持信息化建设，提升安全装备科技含量
运输部已初步建成了办公网络系统、运输指挥信息系统、车站微机联锁监测、机车车辆运用安全管理系统、机车检修管理系统，安全技术保障的能力大幅提高。各类系统数据为安全风险预警提供了依据，也为下一步实施 “互联网 + ” 安全管理模式打下基础。
3．3坚持以人为本 ，防范人身安全风险
运输部实现了多年无责任重大事故，而且已连续多年年没有发生路外相撞人员死亡事故。其主要做法:一是各级管理人员高度重视，对涉及铁路带电、高空等危险性较高的作业， 突出作业许可、劳动保护用品穿戴、作业防护的检查和班前安全风险辨识。二是加强职工安全教育，严格落实“三新”人员上岗前的安全培训，提高职工识险、避险的能力。三是结合作业内容、环境、设备、人员等编制岗位《危险有害因素辨识指导手册》，制定不安全因素的控制措施，对一些风险较高的作业，从工艺流程和作业方式进行改变。如:调车作业，调车人员由过去的车辆移动上下改变为停车上下。
3．4 建立安全生产事故隐患排查治理体系
部建立安全生产事故隐患排查治理体系，明确隐患排查
治理主体、监督主体，全面辨识可能存在的安全生产事故隐患类型，公布隐患清单。提高隐患排查治理实效，对重大安全隐患由部安监督办、组织整改验收。
3．5 全面提高应急处置能力
部编制各项应急预案，加强日常演练，有效提高突发事件处置能力
3．6规范营业线施工安全管理，突出责任落实和过程控制
部将施工安全突出放在施工方案审查、计划审批、施工命令下达、 安全防护、过程监督、 列车放行条件确认等主要风险点控制。对涉及铁路安全的项目，在开工前对涉及方案审批、 施工安全协议签订、技术交底、人员培训等 9 项内容进行开工条件评估，从源头上杜绝不符合安全条件的工程项目在铁路线路上开工。
3．7完善责任追究制度，狠抓责任落实，有效促进安全责任制落实
部制定了各级管理人员安全职责、生产事故管理、绩效工资考核 安全奖惩等制度，形成了完整的安全责任追究体系。对事故、违章违纪和设备故障等安全事件，严格按照四不放过原则进行调查分析、责任追究。
3．8 高度重视外部重大安全风险，构建铁路外部环境安全风险辨识预警机制
一方面与属地政府安全监督管理部门和沿线厂矿企业建立重大安全风险沟通、通报、 预警渠道;另一方面铁路内部对线路产生的异常沉降、持续降雨、等情况，及时发出安全预警， 采取列车限速或停止运行、人员撤离等果断措施。
4 结束语
铁路运输安全直接关系着企业的生存，牢固树立安全发展和依法治安观念，熟知铁路面临的安全风险，有针对性的开展风险防控和安全隐患排查治理，对确保矿区铁路安全至关重要。
参考文献:
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[3]徐建根，李辉康．安全生产指挥中心建设与铁路信息化建设五统一[J].中国铁路，2013(9)：4-7.
作者简介：张国晟，男，汉族，1971年9月，本科，高级工程师，毕业于辽宁工程技术大学机电工程专业，研究方向：机械维修、机械加工；
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