衡水市种业发展现状、存在问题及对策研究

衡水市种业发展现状、存在问题及对策研究

牛力强1 ,骆冬洁1 ,孙利2 ,李金艳1 ,张瑞雪1

1-衡水市农业农村局  053000，2-深州市种业有限公司  053800

摘要：国以农为本，农以种为先。种业是国家战略性、基础性高技术核心产业。种子是农业发展的“芯片”，是种业科技成果的最终载体，也是粮食和重要农副产品稳产保供的源头支撑，是促进农业长期稳定发展，保障国家粮食安全和重要农产品供给的基础。本文结合衡水市种业发展现状，总结分析目前发展中存在的问题，提出可行性建议。

关键词：种业，现状，问题，对策

“粮安天下，种铸基石”，种子是农业发展的“芯片”，一粒种子可以改变一个世界。现代种业是国家战略性、基础性产业。近两年的中央经济工作会议、中央农村工作会议和政府工作报告都强调了确保粮食安全和重要农产品供给，关键是“藏粮于地、藏粮于技”，要害是种子和耕地。唐仁健部长强调，要心系国之大者，抓重点，抓要害、抓实、抓细、抓出成效，种子和耕地是两层战略的两个要害，打好种业翻身仗，要迈出坚实一步。

衡水市地处华北平原，是典型的农业城市，农业收入是全市主要经济收入之一。2021年全市各种农作物种植总面积约1250余万亩，其中小麦、玉米、棉花面积最大，种植面积分别为480万亩、506.2万亩、65.3万亩；平均年总需种量约9000万公斤左右。

1 衡水市种业发展现状

1.1种子企业实力不断增强。截至2021年底，衡水市已获得种子生产经营许可证的种子企业15家，其中注册资本1000万元以上的有河北神牛农业科技有限公司、河北澳金种业有限公司、河北银田种业有限公司、河北盈亿种业科技有限公司、河北衡研、河北鑫牛等6家企业。河北澳金、河北盈亿、河北鑫牛等几家企业均有自主研发的品种，基本实现了育繁推一体化。河北澳金种业有限公司在2021年全国棉花商品种子销售总额前10强企业中位居第六名，被河北省人民政府授予“河北省农业产业化重点龙头企业”；深州市种业有限公司被农业农村部种业管理司、全国农业技术推广服务中心联合定为“全国种子市场观察点”，被河北省科技厅授予“河北省农业科技小巨人”；故城入选国家级制种大县。

1.2 种业监管能力稳步提升。市级种子管理部门检验室参加国家种子样品盲样考核连续8年获得A级，在全省位列前茅。全市每年抽检种子样品1000余份，主要涉及玉米、小麦、棉花等作物，检验参数主要为纯度、净度、发芽率等，对抽检的小麦、玉米、棉花等种子样品除进行室内指标检验外，对种子纯度进行田间小区种植鉴定，样品抽检总体合格率达99%以上。市级种子管理部门每年对小麦繁种田进行田间检验，每年累计抽检1.9万亩左右。部分种子企业已建立内部质量检验制度，实现企业、种子质量监管部门双抽检。

1.3种质资源普查与征集工作扎实推进。2020年，按照工作安排，第三次全国种质资源普查工作在衡水展开，涉及10个县市区。为做好此项工作，各县市区对有价值的种质资源线索进行深入挖掘，截至2021年底，共收集本地种质资源200余份，并及时寄送至省级相关部门，进一步加强保护利用。

1.4 节水小麦育种及推广成效显著。衡水市属于地下水漏斗区，地下水资源严重匮乏，是节水农业实施的重点地区，衡水市农科院育成的小麦品种以节水品种为主。2021年，全市种植480余万亩冬小麦以节水小麦为主，占比达99%以上。

1.5 良种覆盖率显著提高，达到98%以上。

2 存在问题

2.1种子销售商“小、散、弱”，农业用种多数依靠外调。目前，种子销售以零售为主，销售商分布在各县市区城区及村镇，多与化肥农药等农资共同销售，销售能力偏弱。全市种子企业主要以经营为主，除少数几个注册资金较大以外，其余规模较小，注册资金均在500万元及以下，机械化生产水平低，研发能力弱，拥有自主品种权的品种少，销售种子主要依靠外调。

2.2 技术人员和执法人员素质不齐，推广和执法监管力度有待加强。全市专门从事种子技术推广和执法监管的人员较少，且水平参差不齐，县级种子管理工作多数由农业执法部门兼任，现有人员力量不能适应种子管理及执法工作需要，存在抽检覆盖率低、种子市场检查频次少、检查面不够广（对村级种子代销网点检查较少）等问题。

2.3财政保险政策支持不够，种业发展保障体系有待完善。近几年来，各级地方政府出台惠农政策较多，保险公司也为农民提供各类惠农保险。但因农业生产的复杂性，一些惠农保险政策支持力度有限，导致农民自觉参加农业保险的积极性不够高，一些政策很难充分发挥效力，种业发展保障体系还需进一步完善。

2.4 新品种示范推广力度不够。目前，一些种子销售商追求“新、奇、特” 品种，忽视了品种的适应性，出现新品种不如老品种，甚至发生种子安全事件；种子管理部门因经费问题，不能广泛开展新品种的试验示范，新品种推广力度有待进一步加强。

3 对策及建议

3.1加强种质资源普查和保护利用。农业种质资源是保障国家粮食安全与重要农产品供给的战略性资源，是农业科技原始创新与现代种业发展的物质基础。党和国家对种质资源保护与利用工作十分重视。结合全国第三次种质资源普查工作，深入挖掘具有本地资源特色的有价值的种质资源，实现应保尽保，进一步加强保护利用力度，推进新品种培育。

3.2加强新品种试验示范及推广。推广农作物新品种，加强育繁推紧密结合，试验示范环节必不可少。为更好的筛选出真正适宜本地的新品种，必须大力开展新品种展示示范。实施种业创新工程，建设新品种展示示范园和示范区，建立稳定的试验示范基地，常年开展农作物新品种试验示范，适时组织品种观摩会，用最直接、最有效的方式让农民选到优良品种，加快新品种推广，从而促进农业增效，农民增收。

3.3加强种子质量监管，规范种子销售市场。一是加强种子检验人员培训，全面提升种子质量检验能力。二是增加种子抽检频次和数量，扩大覆盖面，把大豆、杂粮、蔬菜等农作物种子纳入抽检范围，全面掌握全市农作物种子质量。三是鼓励有条件的种子企业建立检验室，完善内部质量检验制度。四是加大执法监管力度，严厉打击无证生产、未审先推和制售假冒伪劣种子等各类违法行为，规范全市种子销售市场。

3.4加强良种繁育基地建设，建设规模化、集约化种子生产基地，支持龙头企业健全商业化育种体系，培育“育繁推一体化”的种业企业，打造种业品牌，提升全市种业竞争力，有序推进生物育种产业化应用。

3.5进一步完善种业发展保障体系，促进全市种业健康发展。

基金项目：（2021年度衡水市社会科学研究课题，课题编号：2021067）

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