可持续发展与我国石油天然气安全战略

可持续发展与我国石油天然气安全战略

冯青松

中国石化销售股份有限公司吉林松原石油分公司  吉林省松原市138000

摘要：能源短缺问题，是影响国家可持续发展战略目标达成的重要因素，为此随着近年来科学技术的不断发展以及人们环保意识的不断增强，为全面提高矿物能源利用率以及安全供应，基于“可持续发展”战略对企业发展模式进行不断调整，是促进国家可持续发展的有效渠道。鉴于此，本文主要立足可持续发展与石油天然气安全的关系，就安全战略发展有效性策略展开深入探讨，以此确保石油天然气工业可持续发展目标的达成。

关键词：可持续发展；石油天然气；安全发展战略

一、可持续发展与石油天然气安全的关系

（一）可持续发展含义

“可持续发展”在1987年发展委员会发表的《我们共同的未来》报告中，被定义为既满足当代发展需求又满足后代发展需求的发展模式，随着经济的快速化发展以及能源消耗量的逐年递增，“可持续发展”定义也不断被完善。在1996年三月讲话中，江泽民针对我国发展现状，提出“可持续发展”就是不以牺牲后代利益和代价，来满足当前发展需要，本质上而言就是在发展过程中，需保证“人口、资源、环境”三者的增长和消耗速率处于动态平衡的状态。随着工业化进程的不断推进，在发展过程中为确保可持续发展目标的达成，企业需在秉承“公平性、可持续性、和谐性、需求性、高效性以及阶跃性”等原则的及超速，落实相关可持续发展战略，以此促进企业的良性发展。

（二）可持续发展与石油天然气安全关系

“石油天然气”作为一种不可再生资源，在地球上的分布并不均衡，随着能源消耗量的增加，为引导石油天然气工业朝着可持续方向发展，根据区域发展实况制定能源发展战略，是保证国民经济可持续发展的重要前提。在所有能源中，石油天然气占我国能源结构的百分之七十，目前尚未有其他能源能替代石油天然气，在使用过程中为保证“可持续发展”目标的达成，协调好能源安全与国家可持续发展的关系，是无可回避的基本任务。

“能源安全”本质上而言包括两层含义，即能源供应安全和能源使用安全。能源供应安全也被称为经济安全性，是能源安全的基本目标，在能源消耗中是指能源供应保证的连续与稳定程度，本质上是“量”的概念，而能源使用安全也被称为生态环境安全性，是能源安全更高层次的目标追求，在能源消耗中是指能源使用时需保证人类自身发展的同时，不破坏周边生态平衡，本质上是“质”的概念，两者相比能源供应安全是能源使用安全的物质基础，而能源使用安全则为能源供应安全提供不断创新动力。

在“可持续发展”战略下，为保证战略基本目标和任务的达成，协调好能源安全与可持续发展的关系，对于促进工业化体系可持续发展而言，具有重要意义。石油天然气是工业生产的重要能源，能源安全对可持续发展的影响主要体现在两方面，即能源供应安全的保障程度，是影响国家可持续发展程度的重要因素，同时能源的合理使用，为生态环境的保护和改善提供了物质基础。“可持续发展”的核心思想在于发展经济的基础上，保证“人口、资源、环境”三者的增长和消耗速率处于动态平衡的状态，能源与环境对经济发展具有一定约束和推动的双重作用，在两种作用力的作用下通过协调好能源与经济的关系以及环境与经济的关系，从而在满足社会经济生活物质条件的基础上，推动“人口、资源、环境”三者的良性循环发展。

二、可持续发展视域下石油天然气安全战略剖析

（一）建立健全稳定的石油天然气供应体系

“可持续发展”战略下，为引导石油天然气工业朝可持续方向发展，建立稳定的石油天然气供应体系，是确保国家可持续发展战略目标达成的重要保障。在石油天然气供应体系构建时，首先国家需加大对能源资产勘查工作的扶持力度（资金扶持、政策扶持以及人力资源扶持），以便于保证各项工作的有效落实；其次在能源勘查时，为避免资金的不必要损耗，国家有关部门需以市场为导向，通过择优勘查来组织实施新一轮全国油气资源大调查，并以西部为勘查重点地区，实行“东部挖潜、发展西部、开拓海域和陆海并进”的方案，以供开发利用；最后为有效改善石油天然气资源勘查环境和投资环境，我国还需要建立健全完善的投资风险勘查基金，通过完善相关优惠政策以及优惠手段，多渠道吸收中国国内社会资金和外国油气资本金，以此为石油天然气的勘查提供雄厚资金支持。

（二）不断调整能源结构，大力研制可再生替代资源

作为一种不可再生资源，石油天然气的消耗在破坏生态平衡的同时，也严重威胁了人们的生存发展，因此为确保可持续发展目标的达成，在不断调整能源结构的基础上，通过大力研制可再生能源（水能、太阳能、风能、潮汐能）来替代石油天然气等传统不可再生能源，并通过加大加快受控热核聚变研究并使之投入商业化应用，对于促进国家经济可持续发展而言也具有重要意义。作为世界上最大的煤生产与消费国，在能源结构调整过程中，为减轻石油资源的压力以及提高煤炭资源的利用率，国家有关部门可依托洁净煤技术手段，通过大力发展煤转电和煤化工，由此来保障资源的可持续发展，与此同时同煤相比，天然气具有成本低廉、污染程度低等优势，在使用时为改善石油天然气安全现状，通过计划内和计划外价格并轨、开放现有管道和新管道，以及采取现代化的收费设计、加强天然气市场规划和开发工作等手段，为天然气工业发展创造有利环境的同时，降低国家对国外石油的依赖程度，并以此推动国家可持续发展。

（三）坚持开源节流，建立完善的石油战略储备

现阶段由于石油天然气的高消耗，国民经济发展也受到了一定影响，在这种新业态下为全面提高资源利用率，立足中国资源特点，优化能源结构，并通过采取“开源节流”等手段，将石油使用量进行严格控制，由此在避免石油浪费问题频发的同时，推动国家可持续发展，与此同时在可持续发展过程中，通过把“节约”放在首要发展位置，由此还能有效抑制不合理油气浪费问题，从而为节约型石油消费模式和经济结构的构建创造良好条件。除此之外为推动国家的可持续发展，在能源高耗的形势下国家还需要建立完善的石油战略储备，即通过发行国债筹集资金以及采取建设国家储备粮库的方式，以此加快国家石油储备库的建设工作，从而满足子孙后代发展需求，再者在储备库建立时，针对不同地区国家还需采取不同的方式，如对于勘探开发和运输成本都比较高的油气区域，国家可采取“只探明储量，而不开采”的方式，优先利用国外油气资源。

三、结语

概括而言，作为基础能源，石油能源危机问题和污染问题近年来受到了各国的高度关注，尤其随着经济全球化进程的不断推进，高油价问题不仅极易引发经济危机，同时伴随石油的高耗，污染问题也严重破坏了生态平衡，能源安全发展问题将直接影响国家安全。为保护人们赖以生存的环境以及全面提高矿物能源利用率，在全球经济一体化趋势下协调好可持续发展与石油天然气安全的关系，以及平衡“人口、资源、环境”增长与消耗速率，是推动产业可持续发展目标达成的重要保障。

参考文献：

[1]朱训，韩志华，张文涛.树立资源忧患意识，建立全球资源供应体系[J].资源·产业，2020，01(7)：133-135.

[2]张文涛，徐瑞阳，张新安.美国在矿产资源全球配置中的地位[J].国土资源情报(管理版)，2019，01(3)：144-147.

[3]张新安，刘元霞，陈金国.美国实施全球矿产战略的经验[J].国土资源情报(管理版)，2020，01(3)：222-223.

[4]白雪峰，王宇奇，张文华.开放条件下中国石油产业集中度研究[J].科技与管理，2020，03(6):107-109.

[5]杨嵘，李宏达，张卫东.中国石油产业竞争力的国际比较[J].经济评论，2019，04(1):52-58.

[6]朱河，石宝明，李志涛.亚太地区与中国炼油行业现状及未来趋势[J].国际石油经济，2020，03(5):29-36.