新时期城乡规划管理一体化措施研究

新时期城乡规划管理一体化措施研究

徐烨寰

饶平县自然资源规划和调查监测中心  515700

摘要：新时期背景下，城乡规划工作发生了巨大改变。在对这项工作进行管理时，相关部门需要采用一体化建设措施，进一步提高城乡规划水平。传统规划工作在开展时，一直是根据城市和乡村地区发展特点，采用独立的规划形式。但因为改革开放之后，城乡差距过大引发了社会矛盾，因此在进行城乡规划建设和管理时，需要采用一体化设计形式，对城市和乡村的差异性过大问题进行有效解决，促进各个地区和谐发展。本文就新时期城乡规划管理一体化措施进行相关分析和研究。

关键词：新时期；城乡规划；管理；一体化措施研究

城市和乡村在发展期间存在不同特点，城市工业化建设力度比较强，农村地区小农经济发展水平高。在这种发展形势下，城市和农村居民经济收入存在较大差距，因为地区发展不平衡，导致城市和农村矛盾变得更加突出，影响了我国经济建设和发展。在对相关问题进行解决时，需要推动城乡一体化规划工作发展，缩小各个地区经济收入差距，通过对经济格局进行调整，实现统筹发展。在对各个地区进行规划时，工作人员要严格按照时代发展需求，结合政策要求对规划工作进行一体化管理[1]。

一、新时期城乡规划管理一体化建设现状

在当前时代背景下，城乡规划工作在开展时，已经引进了更加先进的工作理念和方法，也对原有建设情况进行了全面改变。因为城乡规划涉及到的内容比较繁杂，在对其进行管理时，如果政府没有出台专门法律法规，也没有构建专门管理部门，就无法对各项工作开展情况进行实时了解，也难以对缺陷问题进行及时的修补，这在一定程度上影响了规划工作开展效果。在对管理人员进行选择时，如果没有对其进行专门培训，也没有做好资质考核，也会影响管理工作开展效用，甚至会制约规划工作开展[2]。

二、新时期城乡规划管理一体化措施

（一）建立健全规划体系

在进行城乡一体化建设时，需要从整体层面上对其进行合理规划，并且选择合适方法和策略，对规划内容进行持续创新，才能促进工作进行更好发展。在对城乡规划体系进行完善时，首先要制定统一标准，对各个地区进行统一规划和管理，并且提高整体执行力度，促进各个区域形成有机整体。在对规划内容进行实施时，也要对各项工作进行全方位管理，通过对现有审批流程进行规范明确管理方法，避免出现随意操作等问题。要想促进城乡一体化建设的顺利进行，不能盲目对各个区域进行开发，要严格按照不同地区发展特点，保留地方特色文化。在进行建设时，还要做好材料选择并且明确项目标准，通过对现场施工质量进行有效管控，促进项目安全发展，从而构建文化内涵更高的城市[3]。

（二）创新发展理念

在进行城乡一体化规划时，不仅要实现农村与城市同步发展，还要采用平等建设形式，要实现双方优势互补，并且对制度进行规范化建设，要保证规划工作属于同步发展状态，为所有居民带来更加优质的服务。在进行城乡一体化规划和建设时，要促进城市和农村的交流，确保城市和农村能够实现动态平衡发展。在对城乡一体化规划和建设要素进行研究时，要想实现城乡动态平衡建设，就要建立健全反馈机制，并且对规划数据进行全面提取，通过对异常信息进行及时发现和处理，改善建设情况。政府要充分发挥自身主导作用，通过出台相应法律法规，为各项工作提供有效支持，还要制定完善措施，促进各项工作顺利发展。在进行城乡一体化规划时，还要遵循人类发展规律，确保各项工作在开展时，能够获得良好效果[4]。

（三）统筹调配资源

城市属于我国城市建设的核心，在进行商业和服务业建设时，创造了更多经济效益。然而近几年我国城乡经济发展不平衡，导致各个地区在进行生产结构建设时存在严重失衡问题，如果单方面依靠生产调节措施，难以对各个区域经济发展状态进行协调处理。在对城乡资源进行调配时，需要采用科学合理的规划措施，才能充分发挥规划和建设工作效用。相关部门在开展规划工作时，要尽可能减少资源浪费等问题的发生概率，还要将可持续发展理念融合到规划建设工作各个环节中。在对规划方案进行实施时，首先要对方应用可行性和经济性进行科学评估，并且对缺陷内容进行及时发现和处理，要制定切实可行的规划计划，还要促进人类环境与自然环境协调发展[5]。

（四）加强环境保护

在对农村进行建设时，需要对生态环境进行全面保护，避免规划工作在开展期间，引发生态破坏和污染等问题。实际上大部分农村在规划时，并未通过管控工作开展，对规划缺陷进行有效弥补，存在比较严重的经营杂乱和产权模糊以及土地分散问题。很多土地由持有者决定用途，在对这些土地资源进行回收和利用时，引发了严重的矛盾问题。在对农村区域进行建设和管理时，相关部门没有提高对环保工作重视程度，也没有选派专门人员，对区域内垃圾进行全面清查，更没有定及投放垃圾桶，大多数居民缺乏环保意识。在进行城乡一体化建设和管理时，如果没有对生态环境进行全面保护，一旦出现生态功能失衡等问题，就会引发严重后果。因此工作人员需要对这些问题进行重点关注，要在规划内容中准确标注生态环境保护措施，还要对实际建设行为进行全方位管控，尽可能降低环境污染和破坏问题发生几率

[6]。

（五）强化工作监督

在对规划工作进行监督和管理时，需要建立健全规章制度，对各项行为进行有效约束，还要建立针对性监管机制，通过对各项工作进行全方位追踪和管理，确保规划工作能够全面落到实处，避免出现不规范作业行为。相关部门要严格按照岗位要求，对工作人员进行具体选择，并且对其进行专业技能培训和教育，提高工作人员综合素质以及技能水平，确保工作人员能够严格按照规划要求进行标准建设，还要对规划期间存在的缺陷问题进行及时发现和处理。政府部门要明确自身职能要求，并且加强行政管理，通过出台专门管理方案，并且提高执行力度，在行动上对违规行为进行有效制约和惩处。政府部门还可以拓宽人才引进渠道，并且做好人才培养，要根据不同区域发展情况，为工作人员提供专业理论知识培训和教育，还要通过实践活动的制定，提高工作人员操作能力。政府也可以出台专门的人才引进策略，并且为人才提供更加优越的福利制度，从而充分留住人才，并为人才发展提供更加广阔的平台，为城乡规划建设工作的健康发展提供有效支撑。

结语：综上所述，目前在进行城乡规划管理时，工作人员已经对原有思维进行了全面更新，并且引进了更加先进的规划手段和技术，促进相关工作进行了更好发展。但在对城乡规划进行一体化管理时，需要全体居民配合，才能带动城乡协调发展。政府要提高对这项工作重视程度，通过对各个地区经济进行协调处理，确保城乡发展矛盾能够得到有效消除。在对各项工作进行管控时，政府还要出台专门法律法规，对工作行为进行有效约束，还要通过管理制度建设，对各项工作行为进行规范化管控，从根本上提高城乡规划和管理水平。

参考文献：

[1]杨润春.新时期城乡规划管理一体化分析[J].建筑技术开发,2022,49(04):128-130.

[2]胡小琳.新时期我国城乡规划管理一体化研究[J].工程建设与设计,2021(06):28-29.

[3]黄俊华.新时期行政管理体制改革与城乡规划管理应对[J].营销界,2020(26):121-122.

[4]叶权东.新时期我国城乡规划管理一体化的思考[J].建材与装饰,2018(14):116-117.

[5]罗玉云.新形势下的城乡规划管理一体化[J].建材与装饰,2015(46):71-72.

[6]王开泳,李曼,张弘玓.新时期我国城乡规划管理一体化研究[J].城市发展研究,2013,20(05):51-55.