新形势下消防监督管理体系的构建

新形势下消防监督管理体系的构建

周毕全

天柱县消防救援大队     贵州省 556600

摘要：新时期社会发展下消防安全在社会治安管理中的地位日益提升，特别是高层建筑发展下火灾救援难度大、风险高，建立完善监督管理体系势在必行。文章对消防监督管理存在问题进行分析，探讨消防监督管理体系的构建策略。

关键字：消防监督；监督管理；消防执法；管理体系

引言

无论时代与社会以何种速度发展，保证公民安全都是现代化社会建设进程中的重要主题之一。虽然我国的消防监督执法工作在新时代下已得到明显优化与提升，但在实际的消防监督执法工作过程中，却依旧存在部分规范化建设缺失的现象，这不仅会直接影响到我国整体消防事业的发展，更会让广大国民对国家的相关工作实践产生负面印象。针对于当前这样的实际现象，则应通过更系统化、更针对性的建设对策，进一步对当前的消防监督执法工作进行优化，从而使其能够真正发挥出自身的社会公共服务价值。

1新时期消防监督工作的重要性

随着我国经济的快速发展，农村及城市周边人口不断涌入城市，城市化进程加快，城市规模及人们的活动半径也不断扩大，消防监督工作的顺利实施就显得尤为重要。新时期下，火灾发生的频率在不断地增加，人民群众的生命安全及财产安全受到极大威胁。由此牵涉到的是社会的稳定、经济的发展等问题。可见搞好消防监督及检查工作，已经成了避免群众生命财产受到损失，维护社会稳定、经济持续发展的前提和保障。人们在生产生活当中会将个人的火灾安全问题依托给消防部门，而消防部门所开展的消防监督工作以及所采取的消防防护措施，能够降低火灾发生的概率，既可以有效保障人们的生命财产安全，也可以让人们感受到来自周边生存环境的安静与美好，拥有较高的生活质量。作为消防部门需要在消防监督工作实施过程当中，开展常规性消防监督检查工作，保障人们的生活安全，更重要的是，还要开展一定的宣传工作。宣传工作可以有效提高人们的安全防火意识，还可以提高消防工作人员自身的防火责任安全意识。消防监督检查工作的开展，可以使越来越多的人掌握更专业的技能，还可以有效提高自救能力，更是为消防工作体系的建设提供更为坚实而稳固的群众基础，为人类生命和财产安全作出不容忽视的贡献。

2消防监督管理的现状

2.1制度不完善以及相关规定没有完全落实

我国明确规定了各单位需要落实消防安全责任制度，同时还要求各单位配备一些消防安全负责人。但从实际的情况来看，目前还是有部分单位不够重视消防监督管理工作，有的连相关的安全制度都没有制定。另外，这些单位也没有全面落实消防法规，更别说人员方面的责任制度落实了。出现这些问题的主要原因在于单位人员消防安全责任意识不强，对于火灾引起的灾害也不够重视。

2.2消防法制监督工作开展不规范

消防法制监督，是对消防立法、执法和司法等工作进行的专项性监督，其目的在于及时发现和解决消防法制运行中存在的问题和不足。目前，消防法制监督工作开展普遍存在上强下弱、外强内弱的情况。从整个国家层面来看，在全国范围内开展的消防法制监督工作的力度和效果要明显优于在省域、市域、县域开展的消防法制监督工作；从单位内部来看，来自外部单位和部门的消防法制监督工作力度要明显强于单位内部的自我消防法制监督。显然，这种消防法制监督工作开展存在力量和结构不均衡的问题，较大程度上影响了消防法制运行的状态和效果。

2.3执法人员人数不满足需求，业务素质低

消防监督执法部门在日常工作中，其业务范围要涉及很多方面，并且执法要求严格，执法选择性也多。而在职的消防监督执法人员数量少、任务多，工作时常常出现人员缺少的现象，这就导致执法工作人员对于学习法律和业务理论的时间大大减少，工作人员理论知识的掌握能力不足，在日常的监督执法上，遇到需要相关知识的状况时，执法人员就会缺少相应底气，不敢坚持自己的想法或是觉得自己的思路不恰当。执法人员在日常的工作中业务素质偏低，对于完成任务的实效性还不太了解，往往效率不满足需求，和资深的消防工作人员相比，效率过低，并且因为人员不足，执法人员身上还压着很多业务，长此以往，消防监督执法人员身心压力将会越来越大。

3消防监督管理模式构建的主要策略

3.1建立管理部门的责任机制

为了促进消防监督管理工作的顺利开展，管理部门需要构建管理体系，同时还要明确部门以及管理人员的责任。首先需要加强地方政府自身的责任意识。地方政府需要搜集一些过往的火灾案例，然后对其进行研究，查找火灾起因。通过总结经验，使消防安全管理工作更有针对性。其次，消防部门需要落实自己的监管责任，充分发挥自身消防监督管理的优势，确保每一位工作人员都能主动履行自己的职责。除此之外，为了加强消防安全系统检查方面的工作，加强各部门之间的紧密联系，管理部门需要实行一个岗位两个责任的监管制度，以此顺利推动消防安全监督管理体制的构建工作。

3.2强化消防法制监督工作力度

首先，强化单位内部的消防法制监督。社区居委会、施工单位等组织和单位要以内部管理为把手，严格落实内部在消防安全管理法律制度内容落实方面的监督检查，及时发现和解决法制内容中存在的漏洞和短板，切实解决单位内部消防法制监督力度不够的问题。例如，可以设立专门的法制监督小组，负责对单位内部各部门在消防法制责任落实方面的情况，及时通报各部门法制责任落实情况。当然，也要充分借助民意调查、网络互动等方式搭建广大居民群众参与消防法制监督的桥梁，使群众能够更好地参与到日常的消防法制监督实践中，为消防法制活动的持续优化建言献策。其次，注重消防法制监督内容的细化。消防法制监督是对消防安全管理主体相关法制内容落实情况的动态、持续跟踪监督。在实际的监督中，要避免走马观花式的视察，而是要深入到监督内容中去，从动态的过程中和客观的事实中分析消防法制内容的运行情况，以便真正发现问题。同时，要针对消防体系建设的实际情况，明确阶段性的消防法制监督重点，通过重点关注和重点突破来解决消防法制运行中存在的典型性、突出性矛盾，促使消防法制得以持续完善和发展。

3.3强化消防工作人员的业务培训，提高消防监督执法能力

消防事业单位的工作人员质量参差不齐，现在消防部门的工作人员一般都是刚从高校出来的大学生，他们刚刚步入消防岗位，和老员工相比，他们工作经验不足，在处理紧急事故的问题上也处于只有理论知识没有实践能力的状态。消防培训时应该在固定时间对消防基层执法人员进行考察，增强工作人员的学习意识，设立专家培训的同时还要经常进行实战演练，让全体消防人员掌握消防法规的内容，熟练运用消防技能，对于一些因为调职到消防单位的人员还有消防新人做好提前培训，在工作人员任职期间多创办消防安全知识竞赛，激发执法人员的学习动力。同时在日常工作中，要抱有认真严肃的工作态度，确保书写规范。如果有工作人员无法完全吃透消防相关的法律知识，应该经常查阅背诵，以便在日常执法工作时拿出法律武器作为执法凭仗。

结语

综上所述，我国的市场经济正在不断发展，因此国家需要加强消防监督管理体系的建立，同时还要注重管理模式的发展。在实践工作中，需要不断加强我国当前消防监督管理过程中存在的问题，建立完善监督管理制度，加强消防法制监督工作力度，提高人员综合素质，保证消防监督管理工作顺利发展。

参考文献

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