宁夏宁东能源化工基地消防安全形势分析研判

宁夏宁东能源化工基地消防安全形势分析研判

李文龙

宁夏回族自治区消防救援总队银川市支队

【摘要】本文结合宁夏宁东能源化工基地目前的消防安全现状,就如何加强和完善公共消防基础配套设施情况进行分析,提出应重点解决的消防安全问题,以达到预防和遏制火灾事故尤其是重特大火灾事故的目的。

【关键词】宁东能源化工基地 消防安全形势分析研判

【引言】宁夏宁东能源化工基地位于宁夏中东部，距离银川市40公里，坐落于黄河东岸的鄂尔多斯台地，毗邻陕西、甘肃和内蒙古三省，规划总面积3484平方公里。是国务院批准的国家重点开发区、国家重要的大型煤炭生产基地、“西电东送”火电基地、煤化工产业基地和现代煤化工示范区、循环经济示范区，拥有煤电、煤电铝、煤气化、煤液化、煤焦化、煤热解及精细化工、新材料、新能源、装备制造、节能环保、现代物流等多个产业体系和集群，是全国最大的煤制油和煤基烯烃生产基地和西北第一个产值过千亿元的化工园区，连续三年位列中国化工园区30强前十。

一、火灾情况及规律特点

以2021年为例，宁东能源化工基地共发生火灾58起，无人员伤亡。

1.从起火场所来看，餐饮场所类火灾7起，化工企业类火灾1起，建筑工地类火灾2起，货车类火灾6起，居民小区类火灾12起，其他场所类火灾30起。

2.从火灾发生的原因情况来看，生活用火不慎引发火灾10起，占比30.2%；吸烟引发火灾13起，占比38.5%；生产作业引发火灾2起，占比6.9%；电气线路故障引发火灾1起，占比3.45%；其他类火灾7起，占比24.13%。

二、消防工作存在的主要问题

近年来，宁东地区消防安全形势保持了总体稳定。但随着宁东地区经济社会发展和产业结构特点，各类消防安全风险点依然存在，防范和化解消防安全风险的压力大、难度高。

（一）危化品种类多，工艺流程复杂多样。

1、危化品种类繁多。宁东地区化工企业使用的原材料、中间体、产品、副产品及工业废料涉及危险化学品八大类百余个品种，易燃、易爆、有毒、腐蚀、放射、污染等危害特性均不同程度的存在。

2、工艺流程复杂多样。不同园区、企业之间的产业类别和路线选择各具特色，不同行业之间生产工艺、反应机理、装置类型、物料种类、储存方式等各不相同，同行企业彼此之间由于设备的不同、中间原料添加方式的不同，导致设计底线、防控理念、处置要素等互不相通，一旦发生事故，各个物料间可能互相反应生成新的危化品，更加增添现场情况的复杂和风险。

3、产业链多分支广。现有企业的产品主要包括农药、染料、涂料、颜料、医药、高分子材料、催化剂、电子化学品和电子材料等，主链、侧链、半链、断链交叉重叠。与石油化工、煤化工产业链相对固定不同，精细化工产业链更加繁杂多变，给火灾防控和灭火救援工作带来了新的风险、难度和挑战。

（二）企业布局不合理，灾情风险相互叠加。

1、园区布局不合理。部分化工园区、化工企业集中区缺少整体性、全局性的科学规划，准入门槛低、产业链杂、关联度不高，未进行分区分类设置，石油化工、煤化工与精细化工混合布局、多链并进，导致风险叠加。

2、企业内部布局不规范。企业内部产业链交叉设计，原料、中间品、成品相互依存、互为供给，储存区罐型杂乱、介质混存，事故处置难度大。重大危险源分布存在局部区域密集、紧贴铁路布置等不利情形，增加应急救援处置难度。

3、精细化工防控水平不高。在国家尚未出台精细化工防火设计标准的情况下，精细化工企业普遍套用化工相关规范，设防等级和防控水平整体不高，企业之间及企业内部安全防护距离以防火间距代替。一旦发生事故，极易导致类似“3·21”盐城响水爆炸中一个企业发生事故、多个企业连锁爆炸的极端灾情。

（三）风险认识不足，预案针对性不强。

1、企业风险认识不足。企业通常仅针对某一级重大危险源进行安全防控，危险辨识停留于物料本身的健康危害层面，没有从产业类型、平面布局、工艺过程等方面，对整个生产、储存过程进行风险识别和动态评估。

2、预案针对性不强。企业制作的应急预案，只考虑单体设备、单一物料和具体部位发生初期灾情，没有根据灾害类别、等级和范围，制定完善企业总体预案、战术预案和专项预案。

3、消防预案不够细致入微。消防部门制作的灭火救援预案，注重大兵团集结作战，忽视班组与单位技术人员的技术配合和战术协同，没有把“工艺应急保本质安全，移动力量控制灾情扩大”的思想贯穿于整个灭火救援行动。

（四）安全管控薄弱，应急处置亟待加强。

1、管理层的安全管控能力有待提高。企业管理、操作层人员对化工的灾情风险、工艺技术、应急处置等认识不到位，专业知识储备和管理经验不足，缺乏风险和技术管控机制。

2、企业专职队伍力量薄弱。企业专职队伍建设参照城市消防站标准最低等级，战斗编成、车辆结构、灭火药剂及处置规程、作战预案等难以适应化工企业风险管控需要，应对难控、失控灾情的专职、专业、专项能力亟待加强。

3、消防救援队伍化工灾害专业处置能力有待加强。

消防救援人员对各类危化品理化特性认识不足，对储罐、装置、工艺处置不熟悉，知识储备短板明显；防火、爆、毒、冻、酸碱、辐射、灼伤的防护装备配备不足，化工灾害处置重型、新型装备配备不足。

三、加强和改进消防安全工作的措施

（一）强化顶层设计，规范源头管控。

1、修订完善消防规划。推动“十四五”消防规划的制定落实，明确每年建设内容，建设时序及消防力量配备。委托第三方机构开展园区整体火灾分析评估，推进落实相应的管控及强化性措施。

2、完善公共基础设施建设。在园区内规划危化品行车通道路线和专用的危化品车辆停车场、洗车场，强化危化品车辆管控措施。通过信息化技术手段对园区重大危险源、危险化工工艺、重要运行指标及消防设施、重点部位人员在岗情况等进行实时监控，及时发现并消除火灾及安全隐患。

3、建立行业部门互联互通机制。定期收集更新企业相关信息，实时掌握企业第一手资料。完善行业部门联席会议机制，定期会商研讨新、改扩建企业监管中的难点问题，探索建立部门联审联批制度。

（二）推动企业主动作为，提高企业本质安全水平。

1、牢固树立服务指导理念。抓住企业法人和安全管理人这个主体，强化企业领导层的消防安全意识，重视起消防安全工作，促使企业加强安全自主管理的力度，并定期深入检查指导，使企业消防安全防范全员化、标准化，力争做到全覆盖、无盲区。

2、强化源头管控。督促企业选用具备相应资质的施工单位、监理单位，在施工中严格按照设计方案施工，严格控制工程质量，不得擅自修改工程设计。工程监理单位依照法律、法规以及有关技术标准对施工质量实施严格监理。

3、强化企业主体责任落实。企业负责人和安全管理责任人有从事化工生产和安全管理相关工作的实践经验；按工艺制作应急操作卡，严格落实企业、部门、车间、工段的负责人以及工艺技术人员、巡检人员和岗位操作职责要求。

（三）夯实灭火救援基础，提升专业处置能力。

1、制定和规范危险化学品事故处置程序。深化化工事故处置技战术研究，建立处置操法规程。针对易燃易爆、有毒有害、强酸强碱危险难控物品，储备足量的洗消中和剂，由各企业和消防救援队伍分别储备，形成事故处置的闭环链。

2、全面加强专业化消防救援队伍建设。加强企业专职消防队伍建设，组建工艺处置队，建立危险部位工艺处置卡，规范灾害事故工艺处置程序，定期开展实操演练，确保一旦发生事故能第一时间采取有效防控措施。

3、加大化学事故救援培训工作力度。依托宁东基地消防救援队伍打造化工事故处置专业队，规范作战编成及救援行动程序，开展侦检、洗消、防护、堵漏、输转等专业化处置训练。与企业消防队、以及公安、民政、交通、电力、城建、医疗等救援力量，开展区域联防和联训联演。

【参考文献】

[1] 李霞.加快宁东能源化工基地建设的思考[J].中共银川市委党校学报. 2013,15(03)：62-65。

[2]陈从于.察尔汗工业园区消防安全形势分析研判[J].2016年3月建筑科技与管理学术交流会论文集:153-156