基于消防执法改革背景的消防行政执法策略应用

基于消防执法改革背景的消防行政执法策略应用

郑磊

遵义市红花岗区消防救援大队

摘要：在社会经济发展水平不断提升的背景下，应基于消防行政执法改革背景,加大消防行政执法力度，将各项消防检查与管理工作落实到位，从而有效弥补传统消防行政执法工作中存在的不足。基于此，本文结合消防行政执法中存在的问题，以消防行政执法改革为背景,探讨了消防行政执法策略的具体应用，旨在为消防行政执法服务水平的提升提供理论方面的参考，切实推动我国消防行政执法朝着规范化、标准化发展。

关键词：消防执法改革；消防行政执法；策略应用

引言

基于消防执法改革背景，目前消防行政执法部门正面临着更严格的工作要求。若想保证消防行政执法工作效果，及时排查出重大消防安全隐患，就必须从宏观角度出发预测各种可能发生的火灾安全事故，围绕着执法力量、法制建设等多个角度加强消防行政执法力度。此外，消防行政执法部门还需要对监督管理工作予以高度重视，在保证工作质量的基础上精准落实消防行政执法保障工作，整体提高消防行政执法工作的服务水平，有效促进消防执法深化改革的发展进程。

1 消防行政执法中存在的问题

1.1 消防行政行为不规范

消防行政执法原本就是行政执法工作开展中必不可少的保障，但相关执法人员普遍存在严重的形式主义，其并未根据具体的消防行政执法改革制度执行相关工作。部分监督人员对消防行政执法相关法律法规的了解较为浅显，对《建筑设计防火规范》等国家相关规范学习掌握不够，如未严格按照要求填写文书、未做好事件调查取证工作及对火灾隐患判定不准确等

，从而使得消防行政执法监督工作脱离于技术适用范围。此外，部分工作人员在执法过程中还存在重数据、轻效能的问题，尤其在各地区执法体量不断增大的前提下，人均监管负担也随之不断增加，但从事于监督工作的执法人员却相对较少，其在自身工作岗位中还存在频繁调岗、换岗的现象，无法从根本上保障消防行政执法工作的质量。

1.2 未严格执行消防执法责任制

目前我国消防机构内部并未明确划分责任管理权限、范围，由此导致相关执法人员在日常工作中常常眉毛胡子一把抓，该管的不该管的都在管，浪费了大量人力物力却没有好的监管效果，部分消防安全管理单位管理模式不够完善，无法从根本上保障消防行政执法监督的质量。在消防安全管理制度不断深化改革的背景下，消防安全管理重点单位的数量正不断增加，这也在一定程度上加大了管理问题的发生几率，使得重大隐患无法第一时间被排查出来。最重要的是，有关部门对重大隐患排查、监管工作的重视度不足，也并未根据法律规定对有关单位做好全面检查工作。一旦发现消防违法行为，还需要立即采取行政处罚，并将其反馈给当地人民政府，责令其在规定期限内进行整改，但这一环节在执法工作中并未严格落实。

1.3 消防执法改革进度与配套政策法规不匹配

在当前发展阶段，我国消防行政执法工作主要以新修订的消防法为依据，其余部分仍然以改制前公安部门出台的法规为主。例如，当前的《消防监督检查规定》、《消防产品监督管理规定》、《公共娱乐场所消防安全管理规定》都在沿用公安部的相关命令，这也使得基层在执行该环节时存在一定的盲目性与主观性。与此同时，新建项目的审核、验收项目由我国住房与城乡建设部门还需要负责，但部分地方住建与消防的联通机制尚未建立或不畅使得消防部门无法第一时间了解最新的工程项目，也无法落实具体的消防安全监管工作。另外，在消防行政执法过程中还存在派出所、消防机构、监理部门权责划分不明确的问题，部分地区甚至还涉及到权力交叉的情况，这也在一定程度上加大了责任追究的难度。

2 基于消防执法改革背景的消防行政执法策略应用

2.1 完善相关政策法规，规范消防行政行为

只有建立完善的法律制度，才能有效规范消防行政执法行为。加强法制体系建设有助于弥补原有消防行政执法制度中存在的不足，同时保证立法工作执行的有效性，切实提高消防行政执法工作的质量和效率，推动各项管控工作朝着规范化、标准化发展。而我国立法部门还需要深入研究《消防法》等法律制度实施的可行性，确保其能为消防行政执法工作的顺利开展提供可靠的参考依据。与此同时，消防执法部门还需要严格按照法规制度建立监督管理机制，要求执法人员不断规范自身工作行为和态度。另一方面，消防行政执法人员还需要主动学习专业法制知识，有意识地约束自身执法行为，自觉维护法律法规的公平公正性，同时发自内心地保障广大人民群众的合法权益。最后，积极开展火灾调查工作，以充足的证据为依据确认消防职责，进而整体提高依法办公的实效性。

2.2 加大安全监管力度，避免发生消防安全事故

消防管理部门应定期组织消防行政执法人员、管理人员参与专业培训活动，并要求相关监管人员充分了解消防行政执法相关法律规范，从而为消防行政执法行为的规范化提供基本保障。在此过程中还需要科学运用执法记录仪，利用专业仪器设备突出强调执法工作的科学性与严谨性。另外，在消防行政执法工作开展过程中，还需要按照监督抽查公告进行全方位监督与管控，确保每一项执法活动开展的合法性，并对执法人员的工作情况进行全面检查。其次，结合实际工作情况发布相应的公告，详细介绍检查工作中涉及到的实际情况。与此同时，依托于行政处罚裁量系统，保证消防行政执法活动的公平公正性。严格按照消防行政执法要求监督执法人员的工作行为，将人员考核工作常态化，在保证消防行政执法工作质量的基础上，做好实地考察工作。最后，对火灾事故进行现场调查时，还需要运用精细化管理模式确保每一工作环节都能符合安全技术规范，从而为责任工作机制的落实提供科学可靠的参考依据。

2.3 提高服务水平，保证执法人员的专业能力

实际上消防行政执法人员的专业素养将会直接影响消防行政执法工作效果，这也是维护基层人民群众合法权益的重要举措。基于此，在消防行政执法工作开展过程中，应以执法人员专业能力的提高为首要目标，结合当前现有的考核制度检测执法人员的工作行为是否规范、合法，并借助记录仪评估执法人员的工作状态和工作程序。一旦发现执法人员在工作过程中出现态度不端正、违反法律法规、破坏秩序公正的行为，还需要站在法律角度对其进行严肃处理。

基层人民群众对消防行政执法工作的印象取决于执法人员表现出的公平公正性以及执法态度，因此基于消防行政执法改革背景，在消防行政执法工作正式开展前，必须积极提高消防行政执法人员的服务水平，进一步确定执法内容、人员权限以及执法范围等，确保每一基础环节的服务工作都能满足实际要求。一旦人民群众的合法权益遭到侵犯，还需要通过监督投诉等手段保障人民群众的合法权益，而消防救援部门则需要加强网站建设、电话投诉以及其他社会监督形式的运用，第一时间管控消防行政执法工作中存在的各种问题。

结语

在消防行政执法改革工作不断深化的背景下，相关执法人员应严格按照我国现有的法律法规落实各项工作环节，从制度落实、证据保存、事故调查、责任认定等方面着手开展消防行政执法工作，并要求执法人员本着公正、严谨的态度做好岗位工作，禁止发生不公平的问题，切实保障基层人民群众的合法权益，同时不断提高执法人员的服务水平，有效促进我国消防行政执法行业的长远发展。

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