片区更新中的城市空间规划更新策略-济南多项目的比较

片区更新中的城市空间规划更新策略-济南多项目的比较

季其勇

上海  200000

摘要：随着中国城镇化发展到达一个相对重要的转折点，城市越来越侧重于既有城市格局下的空间规划更新。而以片区更新为主导的模式充分有效地衔接了城市各要素之间的关系。结合济南多项目，将片区更新定义为三种情况：旧城区规划相对完整的片区、旧城区规划杂乱无序的片区以及介于两者之间的片区。分别通过尽量维持原有的空间格局，实施“小手术”的规划更新策略；充分挖掘地方文化，将其作为城市触媒，以实现片区重构，进而建立起城市与片区之间的关系；

顺延整体城市的规划空间格局，完善其体系这三种策略相应来进一步改善城市面貌，激发城市活力。

关键词：片区更新；空间规划；更新策略

0、引言

随着中国城镇化发展到达一个相对重要的转折点，建筑开发相应地由增量时代转变为存量时代，城市越来越侧重于既有城市格局下的空间规划更新。但在对旧有建筑拆除新建或者改造的同时，是否需要进一步维持优化现有的城市空间形态，还是打破既有的城市空间逻辑，去塑造新的城市空间关系，则成为了一个重要的课题。

1、片区更新的意义

为此我们从城市片区更新这一层次，比较了济南文东街道项目、济南天桥东项目和济南钢城区项目的各自规划更新思路。因为涉及到某一建筑或建筑群的拆改问题，就不得不考虑与周围环境之间的相互影响，从片区的角度看待城市更新的空间更新相对更为综合全面。以片区为单元进行综合更新，能够有效促进城市开发建设方式从粗放型外延式发展转向集约型内涵式发展，片区更新将优先对区域内的废弃、闲置或者利用效率低的土地进行开发或者优化利用，并通过与片区内的其他用地进行系统串联[1]，从而进一步激活城市活力。

2、 片区更新的策略分析

三个项目均位于济南市，其中文东街道位于济南的旧中心城区；天桥东项目位于济南火车站附近；而钢城区则离济南市中心较远，属于相对独立的城区(表1)。根据各个片区现状情况，定义划分为三类情况：旧城区规划相对完整的片区、旧城区规划杂乱无序的片区以及介于两者之间的片区。

（表1）                济南多项目情况比较

旧城区规划相对完整的片区是指其区域发展经历了相对较长的过程，历史文脉、人文环境等都有所积淀，同时，规划也有相应的早期介入控制，已经形成了良好的城市肌理，但随着城市经济的发展，存在着或多或少的问题，比如停车难、适老化不够、公园缺乏和建筑产能效率不高等。我们对济南文东街道项目现场进行调研，发现整体城市规划格局良好，但公园缺乏体系，居住区的适老化设施缺乏。故总体采取了微更新的手段，通过局部提升改造的方式增加相应的设施，比如对旧有厂区进行改造、增加市民活动广场、对街角空间重新设计和增加口袋公园。另外，我们也发现羊头峪东沟商业街随着城市的发展呈现衰败的迹象，城市商业的氛围比较薄弱，即使对现状建筑空间进行改造提升之后，也无法扭转不太理想的局面。且同时考虑到整个区域的停车需求和文化生活公园配套服务等缺乏的情况，故采取了局部调整的方式，对原有的商业街区结合旁边的老旧住宅进行统一拆除重建，重新打造一条新的商业街区，以满足各方需求。

对于旧城区规划相对完整的片区的更新，建议尽量维持原有的空间格局，实施“小手术”的规划更新策略，对其空间格局进行相应优化，以解决城市发展的诉求，比如交通和生活配套问题。一方面能够保留原有的城市肌理，延续城市脉络，同时也是在实际更新过程中，面临各种复杂情况下，采用的较好的一种方式。当然对城市中存在的局部问题，我们可以从片区角度出发，采取小范围的大动作，实现片区功能的迭代完善。

对于旧城区肌理杂乱无序的片区，基本上都是城市发展遗留下来的问题，在增量时代，旧片区改造成本大、见效慢、获利周期长，无论是政府还是开发商往往都选择绕道而行，但随着“共同富裕”的诉求被反复提起，城市不再无序扩张，这些旧城区中的无人关心的角落重新登上舞台，此时已与整个城市的发展规划脱节严重。济南天桥东项目，位于铁路附近，易于被遗忘，属于城市自主发展起来的区域，整体上缺乏规划指引，与外围空间的联系脱节。大部分住宅年龄较长，且住宅间距极小，存在较多的东西朝向。交通组织混乱，道路空间狭窄，无法满足城市发展的需求。另外整体的居住环境较差，适老性设施偏少。在该项目中，我们充分挖掘了地方的文化点——苗海南故居，以此为出发点，重新建构整个片区规划，比如对内部交通路网进行重新梳理，对商业空间重新拆除建造，进而与整个城市相互联系起来。整体空间上，我们从更大的视角去分析该区域存在的问题，以及特有的优势，通过结合原有的空间重新规划的思路去建立该片区与城市的关系。

对于旧城区肌理杂乱无序的片区的更新，建议一方面与城市的整体规划充分融合，相互渗透，按照城市发展的新理念思路重构空间肌理，另一方面也需要充分挖掘地方文化，将其作为城市触媒，从而造成城市用地性质的调整，带动、激发周边功能要素的更新与充足，进而引起周边多项建设项目的连锁反应[2]。最终实现整个片区的重构，激发其场地魅力，从而建立起城市与片区之间的关系，使得城市要素之间的结合更加有机协调。

介于两者之间的片区是指整体规划空间相对完整，但是局部存在规划空间不完备的情况，比如旧城区中的城中村，由于缺乏资金，无法拆除重建，但是周围的空间关系又与整个城市相融合，只是本身成为了一个孤岛。我们调研发现济南钢城区项目，由于城中村存在较多，且占比面积较大，使得城市各个空间之前的关系被阻隔开来，同时部分交通路网存在断头，宽度较窄等现象。对此，我们对城中村地块采取拆除新建的方式，落实整体规划空间的各个点，完善其体系，从而提升整体城市环境的居住工作舒适度。

     对于整体规划空间相对完整，但又存在部分肌理杂乱无章的片区的更新，建议顺延整体城市的规划空间格局，完善其体系，这样便能使城市获得新的发展活力。

3总结与思考

    随着深度城镇化的推进和旧城更新工作的全面铺开，以片区更新为主导模式的模式将发挥着越来越重要的作用，在总体城市规划框架的指导下，片区更新更需要注重局部城市空间的再塑造，进而打造适合城市居民生活、工作的场所环境。本文对这三个案例进行相关分析，根据片区规划的完整程度，提出了三个不同的更新策略的思路方式。但都需要以人为本，注重城市文化文脉上的诉求，这样我们才能通过对片区的更新，实现整个城市精神面貌的提升，进而符合未来的发展。

参考文献

[1]李红澄 翟玮等 以重点片区更新为导向的城市更新策略探析-以荆门为例.建筑科技，2021（426）45-49

[2]李沛锡 基于城市触媒理论的历史工业片区更新策略研究-以成都7322工厂片区为例.城市发展与规划论文集，2019