青岛科技大学马克思主义学院
【摘要】中国新型政党制度,它是马克思主义的政党理论与我国的具体国情和实际相结合的时代产物,是在中国共产党领导下的多党合作和政治协商制度,作为我国的一项基本制度,它是顺应历史发并与时俱进的先进制度。通过阅读相关著作,本文对新型政党制度从内涵理解、生成逻辑和当代价值三个方面来展开介绍。
【关键词】新型政党制度;生成逻辑;当代价值
一、新型政党制度的内涵理解
(一)新型政党制度的内涵
在我国的政治生活中,中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为我国的一项基本政治制度,是国家治理体系的重要组成部分,它具有丰富的内涵理解。习近平总书记指出,这个新型政党制度“把各个政党和无党派人士紧密团结起来、为着共同目标而奋斗”。在新型政党制度中这是各个政党之间在具有共同目标基础上的政治合作和政治联合。
新型政党制度是马克思主义政党理论与中国的具体实际结合而成的全新的政党制度,即中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,就是指中国共产党作为执政党具有重要的表决权,而各民主党派是中国特色社会主义的参政党具有参与各项活动的权利,也就说明中国共产党的领导是多党合作的前提条件,同时也是新型政党制度得以实行的基础和根本保证。它的特有内涵就是:共产党领导、多党派合作,共产党执政、多党派参政。新型政党制度并不是一党专政也不是多党竞争的制度,它有别于西方的政党制度。
(二)新型政党制度的特征
平等就是指中国共产党和各民主党派都必须在宪法和法律的范围内活动。”,在1989年的14号文件中明确规定了,中国共产党和其他各民主党派都必须以宪法为根本的活动准则,并且具有维护宪法尊严和保证宪法实施的职责。
不对等就是指中国共产党和各民主党派在政治地位上的不平等,两者之间的关系是中国共产党处于领导地位而各民主党派处于接受领导的地位,即是领导与接受领导的关系。各民主党派虽然接受中国共产党的领导,他并不丧失其自身的组织独立性,中国共产党对各民主党派的领导是政治领导,即政治原则、政治方向和重大方针政策的领导,领导的主体是党委和集体而不是部门和个人,主要的方式是党制定正确的路线方针政策、党员干部则要发挥模范带头的作用、顾及到同盟者的相关利益并不断地加强自身的建设。
在国家的政权中,中国共产党与民主党派之间是执政与参政的关系。中国共产党作为执政党享有执政权,但是并没有把民主党派排斥在政权机关之外,而是积极借鉴和吸纳党外人士参加政权建设提出的建议。民主党派参加国家政权,在立法、行政、司法等方面广泛参与,民主党派的参政权获得了宪法、法律以及中国共产党党内法规和规范性文件的支持和保障,民主党派的参政越来越广泛、深入和稳定。
民主党派的参政权并不是对中国共产党执政权的分割而是一种从属性的权力。民主党派成员在国家机关中担任领导职位这是由中国共产党统战部门、组织部门和政府人事部门经过考察和培养以及与民主党派的协商,推荐符合任职条件的人员,依法任命的。
中国共产党与各民主党派之间是相互监督的关系,民主党派接受中国共产党的领导主要体现在对民主党派工作过程中的缺点和问题,中国共产党要及时提出意见并给予指导和帮助。民主党派在资源配置中掌握了一部分重要的公共资源,应该与执政党共同承担责任并接受执政党的监督。
相互监督的重点则是民主党派对中国共产党的监督。民主监督是支持性和建设性的,它与竞争性政党制度条件下的在野党以及反对党对执政党的监督是根本不同的,民主党派的监督是为了协助中国共产党更好地执掌政权、改进工作,并在中国共产党执政的过程中提出批评和建议,并不具有强制性。
新型政党制度最显著的特点就是在于合作,这种合作是长期、稳定和全方位的,特色的机制是政治协商。中国共产党与民主党派建立了真正的友党关系,合作的共同出发点和落脚点就是“把中国的事情办好”。但民主党派与中国共产党在一些方面也存在一定的差异:在利益代表上,中国共产党代表的是最广大人民的根本利益,各民主党派代表着各自所联系的群众的合法具体利益;在意识形态包容性上,中国共产党发展党员强调先进性,民主党派发展成员则突出强调进步性;在看待问题的角度上,民主党派在看待问题上更加客观,可以从不同的角度看待问题,使决策者执政党可以更全面的掌握情况,并及时纠正工作中的问题偏差。
二、新型政党制度的生成逻辑
(一)历史逻辑
我国的新型政党制度有其独特的历史发展背景,它是历史发展的必然产物,是我们集体智慧的结晶。鸦片战争后,我国沦为半殖民地半封建社会,遭受帝国主义的压迫,封建主义的逐渐败落,使人民生活在水深火热之中,拯救国家于危难之中已刻不容缓。进一步的催生新生力量萌发,五四运动使无产阶级作为独立的政治力量登上历史舞台,在历史发展的过程中,中国的资产阶级政党开始学习和借鉴西方资产阶级的政党制度,但中国的国情与实际决定了资产阶级政党制度不会在中国发生,无论是孙中山南京临时政府的多党制还是蒋介石的国民党专政,都没有改变中国的现实国情。
我国的新型政党制度是中国共产党和各民主党派共同的历史选择。“从20世纪20年代初至40年代,中国社会逐步形成了三种类型的政党,即从 1927 年起快速蜕变为代表大地主大资产阶级利益的中国国民党,始终不渝地代表工人阶级和广大劳动人民利益的中国共产党和主要反映民族资产阶级和上层小资产阶级利益与愿望的各民主党派。”以蒋介石为首的国民党在抗日战争和国内战争时期对中国共产党和各民主党派实施了一系列打击活动,致使中国共产党和各民主党派及进步人士为了对抗国民党而走到一起。中国共产党在否定了存在竞争的多党制以及一党专政制度,建立了与以往不同的新型政党制度,各民主党派和无党派人士同中国共产党一起参加了中国人民政治协商会议,并通过了《中国人民政治协商会议共同纲领》,这也标志着我国新型政党制度的初步形成。
(二)理论逻辑
习近平同志指出,作为新型政党制度的中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是马克思主义政党理论与中国的具体国情和实际相结合的产物,它代表中国最广大人民的根本利益,新型政党制度把各个党派和无党派人士紧密联系起来,为着共同的目标努力奋斗。
马克思主义政党理论为我国新型政党制度的行成和发展提供了理论基础,其中最为重要的两方面是无产阶级政党的使命作用论和团结同一论。第一点,无产阶级政党作为马克思主义政党,它是无产阶级反对资产阶级的斗争发展到一定阶段的产物,是无产阶级解放全人类的必要途径。第二点,无产阶级在反对资产阶级政党的过程中广泛团结政治力量,联合无产者为了共同的目标而奋斗,马克思强调无产阶级政党内部不仅要团结,而且还要广泛和其他民主党派和先进人士进行政治联合,否则无产阶级 “在一切农民国度中的独唱是不免要变成孤鸿哀鸣的”。新型政党制度下的社会主义协商民主就是在中国共产党的领导下,在新的历史条件下将传统的政治价值转化为了现实的制度安排,体现了“兼容并蓄”和“求同存异”的优秀传统文化价值。
(三)现实逻辑
我国的新型政党制度在中国特色社会主义的实践中不断发展、壮大和完善。改革开放以来我国在经济建设上取得了显著的成效,政治体制的改革也在不断的深化,社会主义民主政治和文化也在不断地发展,民生和生态也得到了改善和加强,中国实现了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。这些成就的取得都离不开各民主党派与中国共产党之间的紧密合作与联系。
党的十八大以来,我国进入中国特色社会主义新时代,面临新挑战、新机遇,但是面对新矛盾,新问题“光靠中国共产党 ‘千里走单骑’是不行的,必须凝聚各方面智慧和力量共同奋斗”。解决新矛盾不仅需要作为执政党的中国共产党的领导,还需要作为参政党的各民主党派以及无党派人士的积极参与,协同合作,中国共产党领导的多党合作和政治协商制度实现了广泛的民主,并在此基础上形成了集中统一,大大提高了决策的科学性和时效性,集中体现了社会主义集中力量办大事的显著优势,它在实现中华民族伟大复兴的生动实践中朝着更加稳健的方向前进,以崭新和先进的政党制度、政党关系模式和独特的执政方式,显示出了新型政党制度的显著优势。
三、新型政党制度的当代价值
(一)加速构建新型政党制度话语权
我国的新型政党制度即中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,是在革命、建设和发展的实践过程中,与中国的具体国情与实际相结合的一种政党制度,是历史和现实的选择。中国的新型政党制度正是由于中国共产党与各民主党派有着共同的利益与奋斗目标,才能进一步的加速推动构建新型政党制度话语权。
话语权的产生是人们接受和认同了它在实践、理论、制度和文化等方面彰显的特色和价值,中国新型政党制度的话语权就是对新型政党制度的道路、理论、制度和文化的表达权和解释权。中国新型政党制度话语权的构建,就是要树立新型政党制度的自觉意识,并通过对学科体系、学术体系和话语权体系的强化不断提升新型政党制度的说服力,只有这样我们才能在对外的政治交流与学术对话中掌握话语主动权。加快构建新型政党制度话语权需要我们不断提升我国的综合国力和外交水平,加强中外合作与交流,通过与西方国家政党制度的比较,使中国人民增强对新型政党制度的信心,让世界人民看到中国新型政党制度的优势,扩大我国在国际上的政治话语权。
(二)推动世界政党理论的发展
新型政党制度克服了以往的旧式政党制度所没有克服的弊端,并为世界政党制度的发展提供了中国方案。不管是旧式政党制度还是西方政党制度,都存在着一定的弊端,像旧式政党制度它只代表了少数人和少数的利益集团,各自的党派代表各自的利益;而西方政党制度的两党或多党制会造成恶性竞争,从而引发社会动荡和政权更迭,不断地暴露出西方政党制度的弊端和局限性。在我国的新型政党制度中,八个民主党派都有他们自己所联系的群众,他们与群众保持密切联系,有效解决了旧式政党制度和西方政党制度所不可避免的弊端,并为世界政党制度提供了中国措施和中国方案,让世界上深受旧式政党制度弊端所影响的国家提供了新的发展模式,其创新的政党理论为世界政党理论的发展注入了新的活力,彰显了中国智慧,突出了中国新型政党制度的优越性。
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,强调中国共产党的领导同时强调发扬社会主义民主,同时新型政党制度深厚的文化底蕴也为世界政党政治的发展贡献了中国智慧和中国方案。
参考文献
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